Решение по делу № 5-534/2015 от 20.08.2015

№ 5-534/2015

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

21 сентября 2015 года с. Чоя

Судья Чойского районного суда Республики Алтай, расположенного по адресу с. Чоя, Чойского района, Республики Алтай, ул. Калинина, 16, Машкова Э.П., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении должностного лица

КАЮКОВОЙ ФИО4, <данные изъяты>, ранее не привлекавшейся к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

28 июля 2015 года с 14 часов до 15 часов 30 минут при проведении контрольных мероприятий на ферме по производству молока СППК «<данные изъяты>», расположенной по адресу: <адрес>, председатель «СППК «<данные изъяты>» Каюкова Е.Н. не выполнила п.1-4, п.6- 11, п.13-17, п.19-21 предписания начальника Территориального отдела Роспотребнадзора в Турочакском, Чойском районах от 08 августа 2014 года № 35, чем нарушила требования ст.11, 24, 25 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», тем самым совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ– невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства.

Председатель СППК «Красносельск» Каюкова Е.Н. в судебном заседании вину признала, но просила привлечь её к ответственности как должностное лицо.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, заслушав представителя Роспотребнадзора ФИО3, ФИО1, суд считает виновной в данном правонарушении - должностное лицо Каюкову Е.Н., исходя из совокупности следующих доказательств.

В соответствии со ст. 23.1 КоАП РФ судьи рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных указанной статьей, в том числе ч.1 ст.19.5 КоАП РФ.

В соответствии со ст.11 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц;

разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарных правил и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.

В судебном заседании установлено, что 05 августа 2015 года на ферме по производству молока СППК «Красносельск», расположенной по адресу: <адрес> выявлены нарушения санитарного законодательства, а также условия, создающие угрозу возникновения и распространения инфекционных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) людей.

С целью устранения выявленных нарушений, предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) людей председателю СППК «<данные изъяты> Каюковой Е.Н. выдано предписание № 35 от 08.08.2014 года, в соответствии с которым она обязана была устранить допущенные нарушения в срок до 01 июля 2015 года. Указанное предписание получено должностным лицом лично в тот же день.

На основании распоряжения от 20.07.2015 года № 25 о проведении внеплановой проверки юридического лица проведена внеплановая выездная проверка СППК «Красносельск».

Согласно акту проверки от 28.07.2015 года № 44 в 15 часов 30 минут 28 июля 2015 года при проведении контрольных мероприятий по адресу: на ферме по производству молока СППК «Красносельск», расположенной по адресу: <адрес>, установлено, что председатель СППК «<данные изъяты>» Каюкова Е.Н. не выполнила предписание начальника Территориального отдела Роспотребнадзора в Турочакском, Чойском районах от 21.05.2015 года, а именно:

П. 1 предписания. Составить программу производственного контроля с включением в неё всех объектов в соответствии с требованиями, п. 2.6 СП 1.1.1058-01. Не выполнен. Программа производственного контроля не составлена.

П. 2. Провести производственный контроль на ферме на рабочих местах, исследовать качество воды скважины, иметь протоколы лабораторных инструментальных исследований, п. 1.5 СП 1.1.1058-01. Не выполнен. Производственный лабораторный контроль на рабочих местах не ведется, качество воды скважины не исследуется.

П. 3. Дворовую уборную оборудовать водонепроницаемым выгребом. П. 2.3.3 СанПиН 42-128-4690-88. Не выполнен. Надворная уборная не оборудована водонепроницаемым выгребом.

П. 4. Регулярно проводить мытье пола уборной и дезинфекцию, п. 2.3.5 СанПиН 42-128-4690-88. Не выполнен. Уборная в аварийном состоянии, мытье пола и дезинфекция не проводится.

П. 6. Провести периодический медицинский осмотр работников связанных с вредными условиями труда, иметь заключительный акт медицинской комиссии, п. 3 Приложения № 3 Приказа МЗ и CP РФ №302н от 12.04.2011г. Не выполнен. Периодический медицинский осмотр работников связанных с вредными условиями труда проводился. Заключительный акт медицинской комиссии отсутствует.

П. 7. Благоустроить территорию фермы, исключить утилизацию твердых бытовых отходов и жидких производственных стоков на территорию, прилегающую к ферме, для жидких стоков оборудовать герметичный выгреб. П. 2.2. Не выполнен. Территория не огорожена, подъездные пути в грязи, на территории табунятся лошади, коровы, молодняк.

П. 8. Оборудовать навозохранилище, не допускать накопления навоза, и его загнивание. П. 2.3. Не выполнен. Навозохранилище не оборудовано. Загон для дойных коров перед доильным станком в грязи. Двор для зимовки не очищен от навоза, крыша протекает.

П. 9. Оборудовать внутренний водопровод в молочном отделении, с подводкой холодной и горячей воды через смесители к оборудованию. Установить раковины для доярок, П. 2.6.

Не выполнен. Внутренний водопровод не оборудован. Водопровод подведен лишь к емкости для охлаждения молока после доения. Имеется кран холодной воды в бытовом помещении. Горячая вода забирается напрямую из электротитана. Раковина для мытья рук доярок не установлена.

П. 10. Засетчить двери и окна молочного отделения, места хранения оборудования в доильных дворах, проводить мероприятия по борьбе с мухами, не допускать их размножения. П. 3.3. Не выполнен. Окна, двери молочного отделения, места хранения доильного оборудования не засетчены.

П. 11. В молочном и доильном зале стены систематически (по мере загрязнения) очищают и белят взвесью свежегашеной извести. Полы моют ежедневно. Дезинфицируют помещения 2 раза в месяц раствором гипохлорита кальция (натрия) с содержанием 3 %-ного активного хлора. Обеспечить наличие инструкции по применению

Плитка пола в молочном отделении в сколах и трещинах, месте, где находится канализационный трап, разбита. Побелка стен не проводится, дезинфекционные средства не применяются. Производится мытье пола щеткой с моющими средствами холодной водой. Инструкция по применению дезинфицирующих средств отсутствует.П. 12. Обеспечить достаточное количество полотенец для обсушивания вымя коров, фильтрующего материала, иметь средства для их стирки и дезинфекции. П. 4.1. Не выполнен. В наличии 23 полотенца, 2 отреза лавсана (фильтры для процеживания молока), отсутствует инструкция для их мытья и дезинфекции.

П. 13. После окончания процеживания молока всего удоя фильтры из хлопчатобумажных тканей стирают в 0,5%-ном теплом растворе дезмола или моющего порошка, прополаскивают в проточной воде, проглаживают или кипятят 12—15 мин и высушивают. Фильтры из лавсановой ткани после стирки в растворе моющего порошка погружают на 20 мин в свежеприготовленный 1%-ный раствор гипохлорита натрия или осветленный раствор хлорной извести, содержащий 0,25—0,5% активного хлора, ополаскивают водой и высушивают. Для фильтрации молока применяют белую фланелевую, вафельную или лавсановую ткань. Иметь запас чистых фильтров для процеживания молока. П. 5.1. Не выполнен. Предписанная пунктом 5.1 санитарных правил последовательность по обработке молочных фильтров не выполняется.

П. 14. Ведра для мытья вымени промаркировать, создать условия для их хранения. П. 5.1. Не выполнен. Ведра для мытья вымени не промаркированы, хранятся ведро в ведро не просыхают после мытья.

П. 15. Создать условия для соблюдения личной гигиены доярками, обеспечить регулярную стирку спецодежды (халатов). П. 6.3.1. Не выполнен. Отсутствует раковины для мытья рук доярок. Спецодежда не выдается, только сапоги.

П. 16. Представить личные медицинские книжки доярок и водителя молоковоза. П. 6.4, п. 6.1. Не выполнен. Личные медицинские книжки доярок и водителя молоковоза отсутствуют.

П. 17. Заключить договоры на удаление бытовых отходов со специализированными организациями, п. 6.3. СанПиН 42-128-4690-88. Не выполнен. Договоры на удаление бытовых отходов не заключены.

П. 18. Молоко коров, сдаваемое хозяйствами, по всем показателям должно отвечать требованиям ГОСТ 13264—70 "Молоко коровье. Требования при заготовках", п.1.9 Санитарных и ветеринарных правил от 29.09.1986г. Представить протоколы исследования молока подтверждающие его соответствие нормативам. Выполнен.

П. 19. Удалить из зоны санитарной охраны трубчатого колодца (50 м) возможные источники загрязнения, расширить ЗСО скважины, п. 2.5, п. 2.6 СанПиН 2.1.4.1175-02. Не выполнен. Зона санитарной охраны скважины не увеличена, в непосредственной близости с павильоном скважины находится проезжая часть дороги, внутри ЗСО почва заболочена.

П. 20. Оборудовать водопроводные сооружения, расположенные в первом поясе зоны санитарной охраны, с учётом предотвращения возможности загрязнения питьевой воды через оголовки и устья скважин, люки и переливные трубы резервуаров, герметизировать оголовки и устья скважин, п. 4.4. СанПиН 2.1.4. 1175-02. Не выполнен. Устье и оголовок скважины не герметичны. Устье скважины, когда то выполненное из бетона - раскололось на куски, оголовок без уплотнительной резиновой прокладки, что не предотвращает возможность загрязнения воды через устье и оголовок скважины. Павильон на замок не закрывается, возможен доступ посторонних, пробоотборный кран отсутствует.

П. 21. Обеспечить качество воды трубчатого колодца по микробиологическим показателям согласно нормативам по п. 4.1 СанПиН 2.1.4.1175-02. Представить протоколы исследования воды, подтверждающие ее соответствие нормативам. Не выполнен. Качество воды из скважины на санитарно-химические и микробиологические показатели не исследуется. Протоколы лабораторных исследований воды отсутствуют.

Положение ч. 3 ст. 2.10 КоАП РФ разъяснено в п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" (далее - Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 г. N 5), в котором говорится о необходимости установления виновности как должностного, так и юридического лица в совершении административного правонарушения, за которое они могут быть привлечены к административной ответственности по одной и той же статье Особенной части Кодекса.

Учитывая, что предписание государственного органа об устранении нарушений требований законодательства вынесено в отношении юридического лица, то к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ за его невыполнение может быть привлечено как само юридическое лицо, так и должностное лицо этого юридического лица, ответственное за выполнение предусмотренных в данном предписании мероприятий.

В соответствии с ч.1 ст.19.5 КоАП РФ – невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет.

Согласно Выписке из Приказа № 19 от 10.11.2008г., Каюкова Е.Н. назначена председателем СППК «Красносельск».

При назначении административного наказания судья учитывает обстоятельства и характер совершенного правонарушения, личность виновной, её имущественное положение, обстоятельство, смягчающее административную ответственность – признание вины, отсутствие отягчающих обстоятельств, считает возможным назначить председателю СППК «<данные изъяты>» Каюковой Е.Н. наказание в минимальном размере санкции ч.1 ст.19.5 КоАП РФ.

Собранные по делу об административном правонарушении доказательства оценены в совокупности, в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ.

Руководствуясь ст. ст. 19.5, 23.1, 29.9 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ - ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ «<░░░░░░ ░░░░░░>» ░░░░░░░ ░░░4 ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░. 1 ░░. 19.5 ░░░░ ░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 1000 (░░░░░ ░░░░░░) ░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░ ░░ ░░ <░░░░░> (░░░░░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░ ░ ░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░), ░░░░░░░ №, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░.

░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░. 32.2 ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ 60 ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░.

░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░. ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░.1 ░░. 20.25 ░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ 15 ░░░░░, ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ 50 ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░