Решение от 03.04.2015 по делу № 2-146/2015 от 16.02.2015

      Дело № 2- 146/2015

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

03 апреля 2015 года        п. Пограничный

Пограничный районный суд Приморского края в составе:

председательствующей судьи Билле И.П.,

при секретаре Сокол О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству Обороны РФ, Федеральному государственному казенному учреждению «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений Министерства обороны РФ» о признании права собственности на квартиру в порядке приватизации,

У с т а н о в и л :

ФИО1 обратился в Пограничный районный суд с иском к Министерству обороны Российской Федерации о признании права собственности в порядке приватизации на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>.

В обоснование иска указала, что в период с ДД.ММ.ГГГГ являлся военнослужащим и до ДД.ММ.ГГГГ проходил службу в Министерстве обороны РФ. С ДД.ММ.ГГГГ является пенсионером МО РФ. В ДД.ММ.ГГГГ года в связи с прохождением воинской службы в <адрес>, истцу и членам его семьи была предоставлена <адрес>. В связи с тем, что истец прослужил в Министерстве Обороны РФ более 20-ти лет, уволен по сокращению штатов, в соответствии с Законом « О статусе военнослужащих в РФ» имеет право на обеспечение жилым помещением по окончании службы. Именно поэтому, после увольнения он остался проживать в указанной квартире. ДД.ММ.ГГГГ с ФИО1 заключен договор найма служебного жилого помещения. В настоящее время он желает оформить право собственности на квартиру. Просит признать за ним право собственности в порядке приватизации на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>.

Истец ФИО1 в судебном заседании на требованиях настоял, суду пояснил, что в ДД.ММ.ГГГГ ему как военнослужащему на основании ордера предоставлено указанное жилое помещение, в котором он проживает и на сегодняшний день. Ранее в квартире были зарегистрированы его супруга и сын, в настоящее время он один зарегистрирован по данному адресу. В ДД.ММ.ГГГГ он уволен в связи с сокращением штатов, ему назначена пенсия МО РФ. По окончании службы он направил пакет документов в военный комиссариат по <адрес> для постановки на учет на получение квартире. По истечении 15 лет его документы возвращены, ему отказано в предоставлении жилья. В ДД.ММ.ГГГГ между ним и Пограничной КЭЧ заключен договор найма служебного жилого помещения. В настоящее время он не имеет в собственности жилого помещения, ранее в приватизации не участвовал, в связи с чем, полагает, что имеет право на приватизацию жилого помещения.

Представитель ответчика Министерства обороны РФ ФИО4 (по доверенности) с исковыми требованиями не согласился, в суд представил письменные возражения, из которых установлено, что в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 29.12.2008 года № 1053 «О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом» Министерство обороны Российской Федерации является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом, находящимся у Вооруженных Сил Российской Федерации на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, имуществом подведомственных ему федеральных государственных унитарных предприятий и государственных учреждений.

Согласно ч. 2 ст. 92 Жилищного кодекса РФ в качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.       Министерство обороны РФ решения об исключении спорного жилого помещения из числа служебных не принимало. В соответствии со ст. 93 Жилищного кодекса РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

Согласно ст. 4 Закона РФ от 04.07.1991 г. № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» не подлежат приватизации служебные жилые помещения

Представитель ответчика ФГКУ «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» МО РФ ФИО5 (по доверенности)     в отзыве на исковое заявление просил отказать истцу в удовлетворении его требований, по тем основанием, что спорное жилое помещение предоставлялась ФИО1 как служебное, на этом же основании с истцом заключен договор найма служебного жилого помещения.

Заслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 2 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в РФ" граждане, занимающие жилые помещения на условиях социального найма, имеют право приобрести эти помещения в собственность.

Согласно ст. 4 указанного Закона не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.

Постановлением Конституционного Суда РФ от 30.03.2012 N 9-П часть вторая статьи 4 в части запрета приватизации служебного жилья признана не противоречащей Конституции РФ, поскольку данное нормативное положение - по своему конституционно-правовому смыслу в системе действующего правового регулирования - не предполагает издание субъектами РФ нормативных правовых актов, непосредственно регулирующих право собственника муниципального жилищного фонда принимать решения о приватизации входящих в него служебных жилых помещений, в том числе устанавливающих основания и условия ее осуществления, и не препятствует собственнику муниципального жилищного фонда при реализации данного права по основаниям, на условиях и в порядке, установленных федеральным законодательством, издавать нормативные правовые акты, касающиеся принятия решений о приватизации отдельных служебных жилых помещений, при том, что такие решения принимаются в порядке исключения и позволяют сохранять массив служебных жилых помещений.

Таким образом, законодатель, определяя круг объектов, не подлежащих приватизации, в качестве общего правила ввел запрет на приватизацию служебных жилых помещений.

Как установлено в судебном заседании, ФИО1     проживает в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>. Данная квартира предоставлена на основании ордера в связи с прохождением военной службы.

Постановлением Правительства РФ N 1301 от 13 октября 1997 года "О государственном учете жилищного фонда в Российской Федерации" установлено, что государственному учету подлежат независимо от формы собственности жилые дома, специализированные дома (общежития, гостиницы-приюты, дома маневренного фонда, специальные дома для одиноких престарелых, дома-интернаты для инвалидов, ветеранов и другие), квартиры, служебные жилые помещения, иные жилые помещения в других строениях, пригодные для проживания.

Неисполнение требований данного постановления влечет ответственность должностных лиц органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, а также должностных лиц БТИ. Нормативный акт не содержит положений о том, что в случае отсутствия государственного учета жилое помещение не может считаться служебным жилым помещением.

Обязательность направления решения об отнесении жилого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда в орган, осуществляющий регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, установлена Правилами отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду и типовых договоров найма специализированных жилых помещений (п. 14), утвержденными Постановлением Правительства РФ от 26 января 2006 года N 42, принятыми в соответствии с положениями ст. ст. 92 и 100 ЖК РФ, вступившего в силу с 01 марта 2005 года.

На момент предоставления квартиры, квартира находилась на территории закрытого военного городка.

Согласно распоряжения правительства РФ от 15.09.2009г № 1330-р военный городок № <адрес>, куда входит и жилой <адрес> жилищного фонда закрытых военных городков Вооруженных Сил Российской Федерации.

Согласно справки Администрации Пограничного городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ г., <адрес> в <адрес> объектом собственности Пограничного городского поселения не является.

Из справки Администрации Пограничного муниципального района Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что <адрес> в <адрес> в перечне объектов собственности Пограничного муниципального района не значится.

Из договора найма служебного жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ года, заключенного между ФИО1 и ФГУ "Пограничная КЭЧ" МО РФ, следует, что <адрес> является служебной.

Постановлением Правительства РФ от 29.12.2008 № 1053 «О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом» предусмотрено, что Министерство обороны России является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом, находившимся у Вооруженных Сил Российской Федерации на праве хозяйственного ведения или оперативного управления

Согласно п.п. «м» п. 2 названного Постановления Министерства обороны России в целях управления имуществом Вооруженных Сил России и подведомственных Министерству обороны Российской Федерации организаций принимает решения о включении жилых помещений в специализированный жилищный фонд с отнесением таких помещений к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда, а также об исключении жилых помещений из указанного фонда.

Из содержания указанной нормы следует, что именно Министерство обороны России полномочно принимать решения об исключении жилого помещения, находящегося у него на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, из числа служебных.

Вместе с тем, такое решение об исключении спорной квартиры из числа служебных жилых помещений отсутствует.

Доказательств того, что спорное жилое помещение передано в муниципальную собственность, что предполагает изменение статуса жилого помещения, материалы дела не содержат

Следовательно, спорная квартира предоставлена истцу как служебное жилое помещение, приватизация которого запрещена в силу прямого указания закона.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся, в том числе, служебные жилые помещения.

В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 41 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами, допускается только после отнесения его к специализированному жилищному фонду решением органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом, в соответствии с установленным порядком и требованиями (часть 2 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации), которые в настоящее время определены Правилами отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 января 2006 г. N 42.

Вместе с тем, каких-либо положений, позволяющих в случае нарушения порядка отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду отнести такое жилое помещение к жилищному фонду социального использования и признать за гражданами, проживающими в таком жилом помещении на основании договора найма служебного жилого помещения, право пользования им на условиях договора социального найма, законодательство не содержит.

Основанием заключения договора социального найма является принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса Российской Федерации решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (части 3 и 4 статьи 57, статья 63 Жилищного кодекса Российской Федерации). Указанное решение может быть принято и иным уполномоченным органом в случаях, предусмотренных федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации (пункт 6 статьи 12, пункт 5 статьи 13, части 3, 4 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Судом установлено и не оспаривается истцом, что решения о предоставлении ему спорного жилого помещения на условиях социального найма компетентным органом не принималось.

Поскольку ФИО1 вселен в спорное жилое помещение на основании договора служебного найма, указный договор не оспорен и в материалах дела отсутствуют доказательства того, что спорное жилое помещение имеет иной правовой статус, в удовлетворении исковых требований следует отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░1 ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░> ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░», ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

             ░░░░░:                                                         ░.░. ░░░░░