Решение от 26.12.2019 по делу № 2-6941/2019 от 01.11.2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

            Дело № 2-6941/19

19RS0001-02-2019-008734-42

26.12.2019. Абаканский городской суд Республики Хакасия в составе

председательствующего Крамаренко С.В.

при секретаре Массиоровой Д.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ивановой Ж.А. к Хакасской таможне о взыскании единовременного поощрения, компенсации морального вреда,

с участием представителей ответчика Коноплева В.А., Цыбулько О.В.

УСТАНОВИЛ:

    Иванова Ж.А. обратилась в суд с иском к Хакасской таможне о взыскании единовременного поощрения, компенсации морального вреда. В обоснование иска указала, что работала в должности старшего государственного таможенного инспектора отдела таможенного оформления и таможенного контроля Саяногорского таможенного поста Хакасской таможни. С занимаемой должности уволена ДД.ММ.ГГГГ на основании п. 8.2 ч. 1 ст. 37 ФЗ «О государственной гражданской службе» в связи с сокращением должностей гражданской службы в государственном органе. ДД.ММ.ГГГГ выплачено единовременное денежной поощрение за 1 квартал 2019 года в размере 1 000 руб., тогда как другим служащим за ту же деятельность с теми же результатами единовременное поощрение за 1 квартал 2019 года выплачено в размере от 22 000 руб. до 25 000 руб. Вместе с тем, в 1 квартале 2019 года истец качественно и добросовестно выполняла должностные обязанности, замечаний по службе, дисциплинарных взысканий не имела. Полагала, что размер единовременного поощрения за 1 квартал 2019 года обусловлен исключительно увольнением истца в связи с сокращением должностей гражданской службы, что является дискриминацией истца. Указала, что ответчик в нарушение ст. 62 ТК РФ на ее письменное заявление не предоставил в течение трех рабочих дней запрашиваемых ею документов, касающихся трудовой деятельности, что повлекло причинение морального вреда. Просила взыскать невыплаченное единовременное поощрение за 1 квартал 2019 года в размере 21 000 руб., проценты за задержку выплаты 610,75 руб., компенсацию морального вреда за не предоставление запрашиваемых документов относительно трудовой деятельности 1 000 руб., за нарушение трудовых прав 2 500 руб.

В ходе рассмотрения дела истец обратилась с письменным заявлением, в котором указала, что в течение 2 квартала 2019 года находилась в отпуске продолжительностью 29 календарных дней, что превышает продолжительность отпуска в 1 квартале 2019 года – 19 календарных дней, однако данное обстоятельство не препятствовало ответчику выплатить ей справедливое денежное поощрение во 2 квартале 2019 года. Обратила внимание, что другие в последствии уволенные сотрудники Хакасской таможни так же как истец получили единовременное денежное поощрение в размере 1 000 руб., тогда как продолжившие службу государственные служащие Саяногорского таможенного поста Хакасской таможни получили единовременное поощрение за 1 квартал 2019 года в размере от 20 000 руб. до 30 000 руб. На протяжении предшествующих 14 лет государственной гражданской службы временная нетрудоспособность и очередные отпуска никогда не являлись критерием оценки вклада государственного служащего, в том числе и истца. В связи с отдаленностью проживания просила рассмотреть гражданское дело в свое отсутствие.

В судебном заседании представителя ответчика Коноплев В.А., Цыбулько О.В., действующие на основании доверенностей, исковые требования не признали. Поддержали письменные возражения на исковое заявление, в которых ответчик указал, что на основании приказа Сибирского таможенного управления от ДД.ММ.ГГГГ № 229 федеральным государственным гражданским служащим в 1 квартале 2019 года причиталось единовременное поощрение, предусмотренное подпунктом «е» пункта 9 Порядка выплаты премии за выполнение особо важных и сложных заданий и единовременных поощрений федеральным государственным гражданским служащим таможенных органов РФ, утвержденного приказом ФТС России от ДД.ММ.ГГГГ № 1058. В соответствии с приказом Хакасской таможни от ДД.ММ.ГГГГ № 92-К «О внесении изменений в приказ Хакасской таможни от ДД.ММ.ГГГГ № 69-К» Ивановой Ж.А. выплачено единовременное поощрение за 1 квартал 2019 года в размере 1 000 руб. Единовременное поощрение не носит постоянный безусловный характер, его выплата является правом, а не обязанностью представителя нанимателя. Локальными нормативными актами решение вопроса о выплате гражданским государственным служащим единовременного поощрения и определении его размера отнесено исключительно к полномочиям начальника таможенного органа и его личной оценки. Определяя истцу размер единовременного поощрения за 1 квартал 2019 года начальник Хакасской таможни учел ее личный вклад в выполнение показателей эффективности и результативности деятельности таможенного органа, качества и сложности выполненных в отчетном квартале заданий, исполнения должностных обязанностей в соответствии с должностным регламентом, а также то, что особо важные и сложные задания Ивановой Ж.А. не выполнялись, истец находилась 16 дней на больничном, 19 дней в отпуске, соответственно из 57 рабочих дней она отработала 22 дня, т.е. гораздо меньшее количество времени, чем ее коллеги. Довод истца о том, что выплата минимального размера единовременного поощрения за 1 квартал 2019 года в размере 1 000 руб. вызвана исключительно увольнением истца и носит дискриминационный характер, является надуманным. Несмотря на увольнение истца во втором квартале 2019 года Ивановой Ж.А. выплачено единовременное поощрение в размере 14 851 руб., что свидетельствует об отсутствии предвзятости и дискриминации. Нарушение трудовых прав истца ответчиком не допущено, при увольнении истцу выплачены все причитающиеся при увольнении выплаты, оснований для взыскания процентов за пользование чужими денежными средствами не имеется. На запрос Ивановой Ж.А. ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении документов, связанных с трудовой деятельностью, ей ДД.ММ.ГГГГ направлено заказное письмо с уведомлением, которое возвращено в Хакасскую таможню за истечением срока хранения. В дополнении к отзыву ответчик указал на недоказанность противоправного поведения ответчика и причинение истцу физических и нравственных страданий.

На основании ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие истца.

Выслушав представителей ответчика, исследовав материалы дела, оценив собранные по делу доказательства в порядке ст. 56, 67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.

Статьей 22 Трудового кодекса РФ установлена обязанность работодателя выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату.

    В силу ч. 7 ст. 11 Трудового кодекса РФ на государственных гражданских служащих действие трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права, распространяется с особенностями, предусмотренными федеральными законами и иными правовыми актами РФ, субъектов РФ о государственной гражданской службе.

    Согласно ст. 50 Федерального закона от 27.07.2004 г. N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" оплата труда гражданского служащего производится в виде денежного содержания, которое состоит из месячных окладов в соответствии с занимаемой должностью и присвоенным классным чином, а также дополнительных выплат, к которым относится, в том числе, ежемесячное денежное поощрение.

Приказом Федеральной таможенной службы от 30.10.2006 № 1058 утвержден Порядок выплаты премии за выполнение особо важных и сложных заданий и единовременных поощрений федеральным государственным гражданским служащим таможенных органов РФ.

Премирование гражданских служащих производится за выполнение особо важных и сложных заданий руководства таможенного органа, выполнение установленных плановых заданий с учетом добросовестного и качественного исполнения должностных обязанностей в соответствии с должностным регламентом и задачами, возложенными на таможенный орган (структурное подразделение таможенного органа) согласно Положению о Федеральной таможенной службе и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (п. 2 Порядка).

Гражданским служащим за безупречную и эффективную службу производится выплата единовременных поощрений за существенный вклад в результаты деятельности таможенного органа (структурного подразделения таможенного органа), инициативу и профессионализм при выполнении установленных должностным регламентом полномочий (задач и функций) - в размере до двух окладов денежного содержания (подпункт «е» п. 9 Порядка).

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации № 283-14 «О материальном стимулировании в 2019 году федеральных государственных гражданских служащих федеральных государственных органов» Федеральной таможенной службе выделены бюджетные ассигнования на материальное стимулирование федеральных государственных гражданских служащих таможенных органов сверх установленного фонда оплаты труда.

    Как следует из материалов дела, приказом Сибирского таможенного управления от ДД.ММ.ГГГГ №229 «О материальном стимулировании федеральных государственных гражданских служащих таможенных органов Сибирского таможенного управления за достижение показателей результативности и эффективности деятельности в 1 квартале 2019 года» начальникам таможенных органов требовалось обеспечить выплату средств материального стимулирования федеральным государственным гражданским служащим в виде единовременного поощрения, предусмотренного подпунктом «е» пункта 9 Порядка.

    На основании приказа и.о. начальника таможни № 9\69-К от ДД.ММ.ГГГГ Иванова Ж.А. ДД.ММ.ГГГГ уволена с государственной гражданской службы в таможенных органов РФ в соответствии с п. 8.2 части 1 ст. 37 ФЗ от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе РФ» (в связи с сокращением должностей гражданской службы в государственном органе).

    Приказом начальника Хакасской таможни № 83-П от ДД.ММ.ГГГГ приказано выплатить единовременное поощрение за 1 квартал 2019 года федеральным государственным гражданским служащим Хакасской таможни в размерах, установленных в приложении к настоящему приказу.

    Приказом начальника Хакасской таможни № 92-К от ДД.ММ.ГГГГ внесены изменения в приказ Хакасской таможни от ДД.ММ.ГГГГ № 69-К «Об увольнении Ивановой Ж.А.» и п. 2 приказа дополнен абзацем следующего содержания: «выплатить Ивановой Ж.А. единовременное поощрение за 1 квартал 2019 года в размере 1 000 руб.». Основание: служебная записка начальника отдела бухгалтерского учета и финансового мониторинга – главного бухгалтера Хакасской таможни ФИО8 от ДД.ММ.ГГГГ № 06-19/0043 «О материальном стимулировании ФГГС».

    Из служебной записки от ДД.ММ.ГГГГ следует, что отделом бухгалтерского учета и финансового мониторинга рассчитаны премиальные фонды структурных подразделений таможни, приходящиеся на стимулирование ФГС. Согласно принятого решения начальника таможни премиальный фонд уволенной Ивановой Ж.А. составил 1 000 руб. за 1 квартал 2019 года.

    Как следует из пояснений ответчика, решение вопроса о выплате гражданским служащим единовременного поощрения и определение его размера отнесено исключительно к полномочиям начальника таможенного органа и его личной оценке. Определяя истцу размер единовременного поощрения за 1 квартал 2019 года начальник Хакасской таможни учел ее личный вклад в выполнение показателей эффективности и результативности деятельности таможенного органа, качества и сложности выполненных в отчетном квартале заданий, исполнения должностных обязанностей в соответствии с должностным регламентом, а также то, что особо важные и сложные задания Ивановой Ж.А. не выполнялись, истец находилась 16 дней на больничном, 19 дней в отпуске, соответственно из 57 рабочих дней она отработала 22 дня.

    Из совокупного анализа положений статьи 55 Федерального закона от 27.07.2004 года N 79 - ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации", статьи 28 Федерального закона от 21.07.1997 года N 114-ФЗ "О службе в таможенных органах Российской Федерации", предусматривающие поощрения сотрудников таможенных органов следует, что выплата материального стимулирования производится в виде единовременных поощрений за существенный вклад в результаты деятельности таможенного органа, инициативу и профессионализм при выполнении установленных должностным регламентом полномочий (задач и функций) гражданским служащим. Решение о выплате поощрения гражданским служащим принимается начальником таможенного органа с учетом предложений непосредственных начальников гражданских служащих и оформляется приказом таможенного органа. Конкретный размер поощрения гражданского служащего определяется в зависимости от его личного вклада в выполнение показателей эффективности и результативности деятельности таможенного органа, качества и сложности выполненных в отчетном квартале заданий, исполнения должностных обязанностей в соответствии с должностным регламентом.

    Таким образом, из вышеприведенного следует, что единовременное поощрение не носит постоянный безусловный характер, ее начисление является правом, а не обязанностью работодателя, в связи с чем, довод истца о том, что выплата единовременного поощрения за 1 квартал 2019 года в размере 1 000 руб. вызвана исключительно увольнением истца в связи с сокращением должностей гражданской службы в государственном органе до принятия представителем нанимателя решения о назначении единовременного поощрения государственным служащим и носит дискриминационный характер, не имеет под собой правового основания и удовлетворению не подлежит.

    Обязательство, предусмотренное ст. 62 ТК РФ ответчиком выполнено, на поступившее ДД.ММ.ГГГГ от истца заявление о предоставлении документов, связанных с трудовой деятельностью, в адрес Ивановой Ж.А. направлены копии запрошенных документов, что подтверждается сопроводительным письмом от ДД.ММ.ГГГГ, конвертом. Корреспонденция возвращена отправителю за истечением срока хранения и получена им ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается почтовым уведомлением. Согласно п.1 ст. 165.1 ГК РФ, юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним. Риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат.

    Доказательств нарушения трудовых прав истцом не представлено, оснований для взыскания процентов за задержку выплаты, компенсации морального вреда не имеется.

    Руководствуясь ст.ст. 164-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

    ░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░.

    ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░.

    ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ 09.01.2020

    ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░: