Решение от 17.04.2019 по делу № 2-900/2019 от 24.12.2018

Дело <№ обезличен>

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 апреля 2019 года                 г.Химки Московской области

Химкинский городской суд Московской области в составе:

судьи Тягай Н.Н.,

при секретаре ФИО7,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2, ФИО3, ФИО4 к Администрации г.о. Химки, ФИО1, третьим лицам – ГУ МО «Государственная жилищная инспекция Московской области», МП «АПУ-Химки», МП «ДЕЗ ЖКУ» г.о. Химки, об отмене решения, уведомления <№ обезличен> от <дата> о переводе из жилого в нежилое помещения <№ обезличен> по адресу: <адрес>, возложении обязанности привести жилое помещение в прежнее состояние,

УСТАНОВИЛ:

    ФИО2, ФИО3, ФИО4, являясь собственниками квартир <№ обезличен> и <№ обезличен>, расположенных по адресу: <адрес>, обратились в суд с иском к Администрации г.о. Химки, ФИО1, которым с учетом его уточнения просили суд отменить решение, уведомление <№ обезличен> от <дата> о переводе из жилого в нежилое помещения <№ обезличен> по адресу: <адрес>; а также возложить на ответчика ФИО1 обязанность за свой счет привести жилое помещение <№ обезличен>, расположенное по адресу: <адрес>, в прежнее состояние, восстановив подоконную часть несущей стены <адрес> отремонтировать поврежденный фасад <адрес>, ссылаясь в обоснование на положения ЖК РФ о том, что для проведения реконструкции многоквартирного дома требуется решение общего собрания собственников помещений, а в отдельных случаях и согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме, которое в данном случае отсутствует, поскольку никакого собрания не проводилось.

    В судебное заседание истцы ФИО2, ФИО3, их представитель по доверенности, а также представляющий интересы ФИО4 явились, поддержали заявленные требования в полном объеме, по основаниям, изложенным в иске с учетом их уточнения.

    Представитель ответчика – Администрации г.о. Химки Московской области в судебное заседание явился, просил суд в иске к Администрации г.о. Химки Московской области отказать, поскольку решением от <дата> в связи с истечением срока ремонтно-строительных работ, установленных уведомлением Администрации г.о. Химки Московской области «О переводе (отказа в переводе) жилого (нежилого) помещения в нежилое (жилое) помещение» ответчик принял решение аннулировать следующее уведомление - <№ обезличен> от <дата>, выданное ФИО1 о переводе жилого помещения общей площадью 81,1 кв.м. в целях использования помещения в качестве офисного помещения, расположенного по адресу: <адрес> <адрес>.

    Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте слушания дела извещена надлежащим образом, о чем свидетельствует отчет об отслеживании отправления с почтовым идентификатором <№ обезличен> (л.д.63-63 т.2), а также телефонограмма об извещении её представителя по доверенности ФИО8 (л.д.57 т.2). Сведений о причинах неявки не представили. Ранее направили в суд письменный отзыв (л.д.44-47 т.2), которым просили суд в иске отказать в связи с его необоснованностью.

    Третьи лица – представители МП «АПУ-Химки», МП «ДЕЗ ЖКУ» г.о. Химки в судебное заседание явились, оставили разрешение заявленных требований на усмотрение суда.

    Третье лицо – представитель ГУ МО «Государственная жилищная инспекция Московской области» в судебное заседание не явился, извещен, сведений о причинах неявки и возражений на иск не представил.

    Дело с учетом мнения участников процесса рассмотрено в отсутствие ответчика ФИО1 и представителя третьего лица ГУ МО «Государственная жилищная инспекция Московской области» в порядке п.3 ст.167 ГПК РФ.

    Заслушав объяснения участников процесса, изучив представленные доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующему:

Согласно ст. 11 Гражданского кодекса Российской Федерации судебной защите подлежат нарушенные или оспоренные гражданские права, а в силу статьи 12 названного Кодекса защита нарушенных прав допускается только предусмотренными законом способами.

В соответствии со статьей 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

    В соответствии с пп. 1, 4 ст. 7 Федерального закона N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" по вопросам местного значения населением муниципальных образований непосредственно и (или) органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления принимаются муниципальные правовые акты.

    Муниципальные правовые акты не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, настоящему Федеральному закону, другим федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также конституциям (уставам) законам, иным нормативным правовым актам субъектов Российской Федерации.

    В силу п. 6 ч. 1 ст. 14 ЖК РФ принятие в установленном порядке решений о переводе жилых помещений в нежилые помещения и нежилых помещений в жилые помещения относится к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений.

    Порядок и условия принятия решения о переводе жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение урегулирован Главой 3 Жилищного кодекса РФ.

    Согласно ч. 2 ст. 23 ЖК РФ для перевода жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение собственник соответствующего помещения в орган, осуществляющий перевод помещений, по месту нахождения переводимого помещения непосредственно либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг представляет перечень документов, указанных в этой норме.

    Из материалов дела следует, что собственником жилого помещения общей площадью 81,1 кв.м., в том числе жилой 51,7 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, является ФИО1

    По результатам обращения ФИО1 с заявлением от <дата> администрацией г. Химки Московской области принято решение о переводе жилого помещения по адресу: <адрес>, пом.9 в нежилое и вынесено соответствующее уведомление <№ обезличен> от <дата> о переводе жилого помещения в нежилое помещение при условии проведения в установленном порядке следующих работ: демонтаж перегородок, в том числе с дверными блоками в осях <№ обезличен> согласно проекту; расширение проемов с дополнительным усилением в осях <№ обезличен> согласно проекту; монтаж перегородок, в том числе с дверными блоками в осях <№ обезличен> согласно проекту; устройство входной группы и витража согласно проекту по оси А; устройство гидро- и шумоизоляции согласно проекту.

    Согласно ч. 3 ст. 22 ЖК РФ перевод квартиры в многоквартирном доме в нежилое помещение допускается только в случаях, если такая квартира расположена на первом этаже указанного дома или выше первого этажа, но помещения, расположенные непосредственно под квартирой, переводимой в нежилое помещение, не являются жилыми.

    В силу ч. 1 ст. 36 ЖК РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, в том числе: крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения; земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты.

    Частью 2 этой же правовой нормы установлено, что собственники помещений в многоквартирном доме владеют, пользуются и в установленных настоящим Кодексом и гражданским законодательством пределах распоряжаются общим имуществом в многоквартирном доме.

    Как следует из ч. 3 ст. 36 ЖК РФ, уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме возможно только с согласия всех собственников помещений в данном доме путем его реконструкции.

    Таким образом, исходя из системного толкования приведенных выше норм следует, что собственник жилого помещения, желающий перевести его в нежилое должен получить согласие собственников жилья в многоквартирном доме на такой перевод, поскольку происходит уменьшение размера общего имущества жилого дома, включая уменьшение размера земельного участка.

    Из проекта перепланировки и переустройства жилого помещения, принадлежащего ФИО1, усматривается, что в помещении будут организованы два входа с лестницей, располагающейся на земельном участке.

    Уменьшение размера общего имущества дома следует отнести к реконструкции, то есть изменению параметров объектов капитального строительства, их частей (высоты, количества этажей, площади, показателей производственной мощности, объема) и качества инженерно-технического обеспечения, как это указано в ст. 1 Градостроительного кодекса РФ.

    Однако, как следует из положений ЖК РФ для проведения реконструкции многоквартирного дома требуется решение общего собрания собственников помещений, а в отдельных случаях и согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме.

    Так, п. п. 1, 2 ст. 44 ЖК РФ предусмотрено, что принятие решений о реконструкции многоквартирного дома (в том числе с его расширением или надстройкой), строительстве хозяйственных построек и других зданий, строений, сооружений, капитальном ремонте общего имущества в многоквартирном доме, об использовании фонда капитального ремонта, о переустройстве и (или) перепланировке помещения, входящего в состав общего имущества в многоквартирном доме; принятие решений о пределах использования земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, в том числе введение ограничений пользования им, а также о заключении соглашения об установлении сервитута, соглашения об осуществлении публичного сервитута в отношении земельного участка, относящегося к общему имуществу в многоквартирном доме. В случаях же, когда речь идет об уменьшении размера общего имущества в многоквартирном доме путем его реконструкции или когда реконструкция, переустройство и (или) перепланировка помещений невозможны без присоединения к ним части общего имущества в многоквартирном доме, то для этого необходимо согласие всех собственников помещений в данном доме (ч. 3 ст. 36 ЖК РФ).

    Таким образом, несмотря на отсутствие в ч. 2 ст. 23 ЖК РФ указания о праве органа местного самоуправления потребовать от заявителя представления согласия всех собственников многоквартирного дома на стадии решения вопроса о переводе жилого помещения в нежилое, если такой перевод связан с необходимостью проведения работ по реконструкции дома либо с предоставлением заявителю в этих целях части общего земельного участка, при условии, что этот земельный участок передан в порядке, установленном ст. 16 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", в общую долевую собственность собственников помещений многоквартирного дома, то в указанных случаях положения ч. ч. 2 и 3 ст. 23 ЖК РФ необходимо применять в совокупности с нормами, которые предусматривают необходимость получения согласия всех собственников либо решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме.

    Суждения суда основаны на разъяснениях, изложенных в Обзоре судебной практики Верховного суда РФ за второй квартал 2008 года.

    Поэтому суд приходит к выводу о том, что в настоящем случае требуется согласие собственников жилых помещений в многоквартирном жилом доме на перевод жилого помещения <№ обезличен> в нежилое.

    Получение такого согласия после перевода жилого помещения в нежилое на стадии согласования перепланировки и переоборудования нарушит права собственников жилых помещений на в распоряжении общим имуществом дома.

Согласно проекту перепланировки и переустройства жилого помещения <№ обезличен> в нежилое по адресу: <адрес>, и проекту устройства отдельного входа в помещение, которые были представлены ФИО1 в Администрацию г.о. Химки Московской области вместе с заявлением о переводе указанного жилого помещения в нежилое, для осуществления перевода в нежилое заявителем было запланировано оборудовать отдельный вход, в том числе путем демонтажа оконных блоков, подоконной части в наружной кирпичной стене в помещениях и устройства крыльца на прилегающем к стене дома земельном участке.

Из представленных проектов следует, что предусмотренные ими мероприятия повлекут внесение конструктивных изменений в общее имущество многоквартирного дома путем частичного разрушения внешней стены дома и использования части земельного участка.

Таким образом, перевод жилого помещения в нежилое повлечет за собой частичное разрушение внешней стены многоквартирного дома и занятие заявителем части придомовой территории для оборудования крыльца как отдельного входа в нежилое помещение, на которые распространяются права собственников помещений в многоквартирном доме, то в данном случае в силу ч. 2 ст. 40 ЖК РФ ФИО1 необходимо было предварительно получить согласие на это собственников помещений в доме.

Однако такого согласия ею получено не было, иного в ходе судебного разбирательства не доказано. Не представлено соответствующих доказательств ФИО1 и в рамках судебного разбирательства.

При таких обстоятельствах администрации г.о. Химки Московской области следовало отказать заявителю ФИО1 в переводе жилого помещения в нежилое помещение на основании п. 3 ч. 1 ст. 24 ЖК РФ, поскольку ею не были соблюдены условия перевода помещения, предусмотренные ст. 22 ЖК РФ, что выразилось в неисполнении требований жилищного законодательства, касающихся использования общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.

Между тем, учитывая, что на момент рассмотрения настоящего дела администрацией г.о. Химки Московской области принято <дата> принято решение аннулировать следующее уведомление - <№ обезличен> от <дата>, выданное ФИО1 о переводе жилого помещения общей площадью 81,1 кв.м. в целях использования помещения в качестве офисного помещения, расположенного по адресу: <адрес>, суд приходит к выводу об отказе в иске ФИО2, ФИО3, ФИО4 к Администрации г.о. Химки об отмене решения, уведомления <№ обезличен> от <дата> о переводе из жилого в нежилое помещения <№ обезличен> по адресу: <адрес> <адрес>.

    Из материалов дела следует и ответчиком ФИО1 не оспаривалось, что на момент рассмотрения дела ею фактически начаты работы, предусмотренные указанной проектной документацией.

    Учитывая, что в результате действий по переустройству принадлежащего ей помещений было подвергнуто изменению общее имущество собственников помещений многоквартирного жилого дома, осуществленное без их согласия, что является нарушением прав собственников, исковые требования о восстановлении нарушенных прав путем возложения на ФИО1 обязанности по приведению общего имущества в прежнее состояние, существовавшее до выполнения работ по реконструкции, правомерны и подлежат удовлетворению.

    Разрешая исковые требования ФИО2, ФИО3, ФИО4 о возложении на ФИО1 обязанности по приведению жилого помещения в первоначальное состояние, суд приходит к выводу о том, что поскольку ответчиком были начаты строительные работы по переустройству и переоборудованию помещения N 9, при этом истцы как собственники помещений в многоквартирном доме по адресу: <адрес> доли в общем имуществе многоквартирного дома вправе требовать восстановления нарушенного права, в связи с чем, имеются основания для возложения на ответчика обязанности за свой счет привести жилое помещения <№ обезличен>, расположенное по адресу: <адрес>, в прежнее состояние, восстановив подоконную часть несущей стены <адрес> соответствии с проектом строительства многоквартирного дома и отремонтировать поврежденный фасад <адрес>.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░ ░░░2, ░░░3, ░░░4, - ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

    ░░░░░░░ ░░░1 ░░ ░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ <№ ░░░░░░░░░>, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>, ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ <░░░░░> ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ <░░░░░>.

    ░ ░░░░ ░░░2, ░░░3, ░░░4 ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ <№ ░░░░░░░░░> ░░ <░░░░> ░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ <№ ░░░░░░░░░> ░░ ░░░░░░: <░░░░░>, - ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░:

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ <░░░░>

░░░░░: