Решение от 05.06.2017 по делу № 2-626/2017 от 19.05.2017

Дело № 2-626/2017

РЕШЕНИЕ СУДА

Именем Российской Федерации

05 июня 2017 года

Дубненский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Лозовых О.В.,

при секретаре Д.Ю.Б,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску О.Е.В. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ № 36 по г.Москве и Московской области о признании права на досрочное назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

О.Е.В. обратилась в Дубненский городской суд с иском к ГУ УПФ РФ № 36 по г.Москве и Московской области и просила признать за ней право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в сельской местности и в городах, включить в специальный стаж периоды работы и обязании ГУ УПФ РФ № 36 по г.Москве и Московской области назначить страховую пенсию с ДАТА.

В обоснование заявленных требований истец ссылается на то, что ДАТА она обратилась в ГУ УПФ РФ № 36 по г.Москве и Московской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с наличием у нее специального стажа на работах, предусмотренных п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением ГУ УПФ РФ № 36 по г.Москве и Московской области от ДАТА № ей было отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием у нее необходимого специального стажа 30 лет. К зачету в специальный стаж принято 26 лет 05 месяцев 16 дней и не было принято к зачету в специальный стаж 05 лет 04 месяца 27 дней. Истец считает данный отказ незаконным, поскольку период ее трудовой деятельности с ДАТА по ДАТА в должности заведующей Сталинским фельдшерским пунктом должен быть принят к зачету в специальный стаж в льготном исчислении исходя из расчета 1 год и 3 месяца за каждый год работы в связи с тем, что в данный период она фактически исполняла обязанности фельдшера фельдшерского пункта, который был расположен в сельской местности. Истец также полагает необоснованным отказ ответчика включить в специальный стаж период ее нахождения в декретном отпуске, отпуске по уходу за ребенком с 24.02.1988г. по ДАТА, так как по действовавшему ранее законодательству данный период подлежал включению в специальный стаж. Истец также полагает необоснованным отказ ответчика включить в специальный стаж периоды прохождения курсов повышения квалификации с ДАТА по 13.02.2009г., поскольку в данные периоды за ней сохранялось рабочее место и средняя заработная плата.

Истец О.Е.В. в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, ее интересы на основании доверенности и ордера представлял адвокат Г.С.М., который исковые требования поддержал в полном объеме, дал пояснения, аналогичные доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика – ГУ УПФ РФ № 36 по г.Москве и Московской области М.Н.В., действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований по тем основаниям, что ГУ УПФ РФ № 36 по г.Москве и Московской области была проведена проверка представленных истицей документов и принято соответствующее решение, которое отражено в решении об отказе в установлении пенсии от ДАТА №, в связи с чем, просила в удовлетворении заявленных исковых требований отказать.

Выслушав представителей сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что ДАТА О.Е.В. обратилась в ГУ УПФ РФ № 36 по г.Москве и Московской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с наличием у нее специального стажа на работах, предусмотренных п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от ДАТА № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ГУ УПФ РФ № 36 по г.Москве и Московской области от ДАТА № О.Е.В. было отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием у нее необходимого специального стажа 30 лет. При этом ответчиком было принято к зачету в специальный стаж 26 лет 05 месяцев 16 дней, и не было принято к зачету в специальный стаж 05 лет 04 месяца 27 дней.

Ответчиком не были приняты к зачету в специальный стаж истца следующие период трудовой деятельности:

- с ДАТА по ДАТА (в льготном исчислении 1:1,3) в должности заведующей Сталинским фельдшерским пунктом, так как согласно Списку должностей и учреждений предусмотрены заведующие: фельдшерско-акушерским пунктом- акушерка (фельдшер, медицинская сестра), фельдшерским здравпунктом-фельдшер (медицинская сестра), медицинским пунктом - медицинская сестра (фельдшер);

- с ДАТА по ДАТА (период нахождения в декретном отпуске, отпуске по уходу за ребенком) в должности заведующей Сталинским фельдшерским пунктом по вышеизложенным основаниям;

- с ДАТА по ДАТА - период нахождения на курсах повышения квалификации.

В соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В соответствии с пп.«н» п.1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 г. №665 установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяется при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

В соответствии с указанным Перечнем предусмотрены следующие должности: Врачи, зубные врачи, техники, фельдшеры, помощники врача, акушерки, массажисты, лаборанты и медицинские сестры - все независимо от наименования должности; дезинфекционные инструкторы.

В спорный период работы О.Е.В. занимала должность заведующей Сталинским фельдшерским пунктом, при этом она являлась единственным медицинским работником фельдшерского пункта и в ее обязанности входило, в том числе, но не ограничиваясь: осуществление оказания лечебно-профилактической и санитарно-профилактической помощи, первой неотложной медицинской помощи при острых заболеваниях и несчастных случаях, диагностика типичных случаев наиболее часто встречающихся заболеваний и назначение лечения, выписка рецептов, оказание доврачебной помощи, организация и проведение профилактических прививок детям и взрослым, обеспечение хранения, учета и списания лекарственных препаратов, соблюдения правил приема лекарственных препаратов пациентами, ведение медицинской учетно-отчетной документации.

Исходя из анализа должностных обязанностей фельдшера, предусмотренных Приказом Минздравсоцразвития РФ от 23.07.2010 г. № 541н, суд приходит к выводу, что фактически в течение указанного периода О.Е.В. выполняла обязанности фельдшера фельдшерского пункта, иные работники в фельдшерском пункте не были предусмотрены.

Таким образом, в связи с тем, что в соответствии с вышеуказанным перечнем выполнение функций фельдшера независимо от наименования должности входит в специальный стаж, то период работы О.Е.В. с ДАТА по ДАТА в должности заведующей Сталинским фельдшерским пунктом подлежит зачету в ее специальный стаж.

В соответствии с пп.«а» п.5 Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения (утв. Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781) лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца.

Сталинский фельдшерский пункт находился на территории Старобисловского сельского совета, которая относилась сельской местности, что подтверждается справкой Администрации Старобисловского сельского поселения.

В связи с этим, период работы О.Е.В. с ДАТА по ДАТА в должности заведующей Сталинским фельдшерским пунктом подлежит зачету в ее специальный стаж в льготном исчислении 1 год и 3 месяца за каждый год работы.

В соответствии с п.27 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Кроме того, в соответствии с п.7 Разъяснений "О порядке предоставления женщинам частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет", утвержденных постановлением Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 29.11.1989г. № 23/24-11, согласно которым время оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им полутора лет и время дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, засчитываемых как в общий, так и в непрерывный стаж и стаж работы по специальности, должно учитываться в том же порядке, как и работа, в период которой предоставлены указанные отпуска.

Таким образом, период нахождения в декретном отпуске, отпуске по уходу за ребенком с ДАТА по ДАТА должен быть зачтен в специальный стаж О.Е.В. в льготном исчислении как 1 год 3 месяца за каждый год работы.

Согласно ст.187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

В соответствии с п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (утв.Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516) в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с п.21 Рекомендаций Международной организации труда от 24.06.1974 г. № 148 «Об оплачиваемых учебных отпусках» предусмотрено, что период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других, вытекающих из трудовых отношений, прав на основе национального законодательства или правил, коллективных договоров, арбитражных решений или таких других положений, которые соответствуют национальной практике.

В соответствии с пп.3 п.2 ст.73 Федерального закона от 21.11.2011 г. № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» медицинские работники обязаны совершенствовать профессиональные знания и навыки путем обучения по дополнительным профессиональным образовательным программам в образовательных и научных организациях в порядке и в сроки, установленные уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Исходя из установленных правовых норм, медицинские работники обязаны проходить повышение квалификации, при этом на время прохождения курсов повышения квалификации за ними сохраняются место работы и средний месячный заработок.

Таким образом, подлежит зачету специальный стаж О.Е.В. период прохождения курсов повышения квалификации с ДАТА по ДАТА.

С учетом подлежащих включению в специальный стаж периодов с ДАТА по ДАТА в должности заведующей Сталинским фельдшерским пунктом, что в льготном исчислении (1 год и 3 месяца за каждый год работы) составляет 3 года 7 месяцев 13 дней, периода с ДАТА по ДАТА нахождения ее в декретном отпуске, отпуске по уходу за ребенком, что в льготном исчислении (1 год и 3 месяца за каждый год работы) составляет 2 года 1 месяц 18 дней, периода нахождения на курсах повышения квалификации с ДАТА по ДАТА, что в календарном отчислении составляет 29 дней, необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости специальный стаж О.Е.В. на момент ее обращения (ДАТА) в ГУ УПФР РФ № 36 по г.Москве и Московской области составлял более 30 лет, при этом ею были представлены все необходимые документы.

Учитывая вышеизложенные обстоятельства, суд приходит к выводу, что исковые требования О.Е.В. законны, обоснованны, а потому подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

░░░ ░.░.░. ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ № 36 ░░ ░.░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ - ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░ ░.░.░. ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░.20 ░.1 ░░.30 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 28.12.2013 ░. № 400-░░ «░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░».

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ №36 ░░ ░.░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░.░.░. ░░ ░.20 ░.1 ░░.30 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 28.12.2013 ░. № 400-░░ «░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░» ░░░░░░░░░ ░░░░░░░:

- ░░░░░░ ░ ░░░░ ░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ 1 ░░░ ░ 3 ░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░;

- ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ 1 ░░░ ░ 3 ░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░;

- ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ № 36 ░░ ░.░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░.░. ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░ ░.20 ░.1 ░░.30 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 28.12.2013 ░. № 400-░░ «░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░» ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░░░, ░.░. ░ 06.10.2016░.

░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░: ░░░░░░░

░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░

░░░░░:░░░░░░░

.

.

.

.

.

.

.

.

.

.

.

.

.

.

.

.

.

.

.

.