Решение от 26.10.2023 по делу № 33-11297/2023 от 13.09.2023

УИД 34RS0012-01-2023-000605-14

судья Елистархова Е.Н. дело № 33-11297/2023

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г.Волгоград 26 октября 2023 года

Судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда в составе:

председательствующего судьи Малышевой И.А.,

судей Ждановой С.В., Бабайцевой Е.А.,

при ведении протокола помощником судьи Давидян С.К.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-737/2023 по иску Юзбашяна Вадима Валерьевича к обществу с ограниченной ответственностью «Газпром газораспределение Волгоград» (№ <...>), межрайонному газовому предприятию «Городищенское» общества с ограниченной ответственностью «Газпром газораспределение Волгоград» (ИНН № <...>) об устранении препятствий в пользовании жилым домом и земельным участком, возложении обязанности, взыскании судебных расходов и компенсации морального вреда,

по апелляционной жалобе Юзбашяна Вадима Валерьевича

на решение Городищенского районного суда Волгоградской области от 18 июля 2023 года, которым в удовлетворении исковых требований Юзбашяна В.В. отказано.

Заслушав доклад судьи Ждановой С.В. об обстоятельствах дела, возражения на апелляционную жалобу представителя ответчика Стрельниковой Е.С., судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда,

установила:

Юзбашян В.В. обратился в суд с указанным выше иском, в обоснование которого указал, что с 7 июня 2019 года он является собственником жилого дома и земельного участка, расположенных по адресу: <адрес>, р.<адрес>. После приобретения указанного домовладения он обнаружил, что газопровод, состоящий на балансе ответчика, проходит в непосредственной близости, вдоль стены дома и по территории его земельного участка. Данный газопровод имеет ржавчину и в течение долгих лет ответчиком не обслуживался. На его письменное обращение к ответчику о переносе газопровода за счёт ответчика, последний ему отказал и предложил перенести газопровод за свой счёт. В настоящее время истец планирует снести жилой дом и построить новый, однако спорный газопровод препятствует ему производить какие-либо работы.

По указанным обстоятельствам истец просил устранить препятствия в пользовании жилым домом с кадастровым номером № <...> и земельным участком с кадастровым номером № <...> расположенным по адресу: <адрес>, р.<адрес>, возложить на ответчика обязанность за его счёт разработать техническую документацию по перемонтажу газопровода, провести работы по перемонтажу газопровода, проходящего через земельный участок истца за пределы границы земельного участка, взыскать судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей, расходы по оплате услуг представителя в размере 20 000 рублей, компенсацию морального вреда в размере 20 000 рублей.

Решением Городищенского районного суда Волгоградской области от 18 июля 2023 года в удовлетворении исковых требований Юзбашяну В.В. отказано.

В апелляционной жалобе истец оспаривает законность и обоснованность судебного постановления, просит его отменить, ссылаясь на нарушение судом норм материального и процессуального права при его принятии. Указывает на то, что суд не принял во внимание, что жилой дом истца был построен в 1957 году, земельный участок, на котором расположен жилой дом, предоставлен первому собственнику жилого дома в 1993 году, тогда как нормы Федерального закона от 31 марта 1999 года № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 69-ФЗ) подлежат применению после 5 апреля 1999 года. Ссылается на то, что зона с особыми условиями использования территории - охранная зона газораспределительной сети установлена в 2019 году. Приводит доводы о том, что судом первой инстанции не установлена дата фактического подключения жилого дома истца к газообеспечению и монтажа надземного газопровода низкого давления по фасаду жилого дома, а также не установлена организация, осуществляющая данное подключение и монтаж. Кроме того, по мнению истца, судом не учтено, что расположение на фасаде жилого дома истца запорно-регулировочных кранов надземного газопровода низкого давления нарушает права и интересы истца и собственников смежных домовладений, препятствует своевременному проведению ремонтных и иных работ данного газопровода, что может повлечь за собой возникновение технологической аварии, при наступлении которой невозможно будет своевременно её ликвидировать, что может повлечь человеческие жертвы и причинить ущерб окружающей среде. Указывает, что монтаж газопровода по фасаду домовладения истца произведён с нарушением требований подпункта «а» пункта 7 Правил охраны газораспределительных сетей, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 20 ноября 2000 года № 878 (далее - Правила № 878). И, поскольку вина в возникновении спорных правоотношений лежит на ответчике, постольку на него должна быть возложена обязанность за свой счёт разработать техническую документацию по перемонтажу газопровода, провести работы по перемонтажу газопровода. Также привёл доводы об отсутствии общедоступных сведений об установлении зоны с особыми условиями использования территории, а также об отсутствии смежного земельного участка в техническом паспорте на газораспределительную сеть.

Относительно доводов апелляционной жалобы ООО «Газпром газораспределение Волгоград» поданы возражения, в которых ответчик просит оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения, ссылаясь на то, что судом правомерно и объективно определены все фактические обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения спора.

Истец в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещён надлежащим образом. В соответствии со статьёй 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца.

Проверив материалы дела в пределах доводов апелляционной жалобы, обсудив доводы, изложенные в апелляционной жалобе и возражениях на неё, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения, вынесенного с учётом фактических обстоятельств дела и требований закона.

В силу частей 1 и 2 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

На основании частей 2 и 3 статьи 261 Гражданского кодекса Российской Федерации, если иное не установлено законом, право собственности на земельный участок распространяется на находящиеся в границах этого участка поверхностный (почвенный) слой и водные объекты, находящиеся на нём растения. Собственник земельного участка вправе использовать по своему усмотрению всё, что находится над и под поверхностью этого участка, если иное не предусмотрено законами о недрах, об использовании воздушного пространства, иными законами и не нарушает прав других лиц.

Граждане и юридические лица осуществляют принадлежащие им права на земельные участки по своему усмотрению, если иное не установлено настоящим Кодексом, федеральными законами (часть 1 статьи 43 Земельного кодекса Российской Федерации).

Подпунктами 2, 3 пункта 1 статьи 60 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях самовольного занятия земельного участка и иных предусмотренных федеральными законами случаях. Действия, нарушающие права на землю, могут быть пресечены путём восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения (подпункт 4 пункта 2 статьи 60 Земельного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 1 статьи 263 Гражданского кодекса Российской Федерации и статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нём здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своём участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В силу статьи 304 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник может требовать устранения всяких нарушений его прав, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Как разъяснено в пункте 45 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», применяя статью 304 Гражданского кодекса Российской Федерации судам необходимо учитывать следующее.

В силу статей 304 и 305 Гражданского кодекса Российской Федерации иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение.

Таким образом, необходимым условием для удовлетворения иска об устранении препятствий в пользовании имуществом является доказанность всех следующих обстоятельств: наличия вещного права у истца, наличия препятствий в осуществлении права истца; обстоятельств, свидетельствующих о том, что именно ответчиком чинятся препятствия в использовании истцом имущества; факта того, что препятствия имеют реальный, а не мнимый характер.

Как следует из материалов дела и установлено судом апелляционной инстанции, Юзбашян В.В. с 7 июня 2019 года является собственником жилого дома и земельного участка, расположенных по адресу: <адрес>, р.<адрес>, что подтверждается выписками из ЕГРН от 30 марта 2023 года.

Собственником смежных земельных участков, расположенных по <адрес> и <адрес> являются Доронкина И.С. и Харионовская В.А., соответственно.

По фасаду домовладения проходит надземный газопровод низкого давления, являющийся частью объекта системы газораспределения «Газораспределительная сеть - газопровод низкого давления от ГРП и ШРП в р.<адрес>, общей протяжённостью <адрес>».

Указанный объект газораспределительной сети принадлежит на праве собственности ООО «Газпром газораспределение Волгоград», что подтверждается записью № <...> в ЕГРН от 18 октября 2011 года, свидетельством о государственной регистрации права от 18 октября 2011 года № <...> и техническим паспортом данного сооружения.

Решением комитета по управлению государственным имуществом Волгоградской области от 08 апреля 2019 года № 408 установлена зона с особыми условиями использования территории - охранная зона газораспределительной сети, площадью 361 678 кв.м., расположенная по адресу: <адрес>, р.<адрес>, ограничения (обременения) на входящие в неё земельные участки и утверждены её границы, согласно приложению. Часть принадлежащего истцу земельного участка с кадастровым номером № <...> входит в охранную зону указанного выше газопровода.

Конституция Российской Федерации, наделяя федерального законодателя определённой дискрецией при регулировании права собственности и связанных с ним отношений по владению, пользованию и распоряжению имуществом (статья 71, пункты «в», «о»), закрепляет в статье 55 (часть 3), что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Из данной нормы Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с её статьями 8, 17 (часть 3), 19 (части 1 и 2), 34 и 35 вытекает, что ограничения права собственности могут вводиться федеральным законом, если только они необходимы для защиты других конституционно значимых ценностей, в том числе прав и законных интересов других лиц, отвечают требованиям справедливости, разумности и соразмерности (пропорциональности), носят общий и абстрактный характер, не имеют обратной силы и не затрагивают само существо данного конституционного права (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 12 мая 2011 года № 7-П и др.).

Реализуя дискреционные полномочия в области правовой регламентации отношений, объектом которых являются земельные участки, федеральный законодатель в статье 56 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрел возможность установления особых условий использования земельных участков и режима хозяйственной деятельности в охранных зонах в качестве одного из видов ограничения прав на землю (подпункт 1 пункта 2); ограничения прав на землю устанавливаются актами исполнительных органов государственной власти, актами органов местного самоуправления, решением суда или в порядке, предусмотренном данным Кодексом для охранных зон (пункт 3 указанной статьи).

Согласно статье 87 Земельного кодекса Российской Федерации охранные зоны с особыми условиями использования земель в целях обеспечения безопасности населения и создания необходимых условий для эксплуатации объектов промышленности, энергетики, особо радиационно-опасных и ядерно-опасных объектов, пунктов хранения ядерных материалов и радиоактивных веществ, транспортных и иных объектов могут включаться в состав земель промышленности и иного специального назначения; земельные участки, которые включены в состав таких зон, у собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков не изымаются, но в их границах может быть введён особый режим их использования, ограничивающий или запрещающий те виды деятельности, которые несовместимы с целями установления зон (пункт 3).

На земельных участках с охранными зонами газоснабжения не допускается строительство каких бы то ни было зданий, строений, сооружений в пределах установленных минимальных расстояний до объектов системы газоснабжения; не разрешается препятствовать организации - собственнику системы газоснабжения или уполномоченной ею организации в выполнении ими работ по обслуживанию и ремонту объектов системы газоснабжения, ликвидации последствий возникших на них аварий, катастроф (пункт 6 статьи 90 Земельного кодекса Российской Федерации).

Положением статьи 2 Федерального закона № 69-ФЗ предусмотрено, что охранная зона объектов системы газоснабжения - территория с особыми условиями использования, которая устанавливается в порядке, определённом Правительством Российской Федерации, вдоль трассы газопроводов и вокруг других объектов данной системы газоснабжения в целях обеспечения нормальных условий эксплуатации таких объектов и исключения возможности их повреждения.

В соответствии с пунктом 6 статьи 90 Земельного кодекса Российской Федерации и частью 6 статьи 28 Закона № 69-ФЗ границы охранных зон, на которых размещены объекты системы газоснабжения, определяются на основании строительных норм и правил, правил охраны магистральных трубопроводов, других утверждённых в установленном порядке нормативных документов.

Кроме того, охранная зона газопровода как зона с особыми условиями использования территорий считается установленной и при отсутствии сведений о таких зонах в ЕГРН в соответствии с пунктом 8 статьи 26 Федерального закона от 3 августа 2018 года № 342-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Правилами № 878 установлен порядок определения границ охранных зон газораспределительных сетей, условия использования земельных участков, расположенных в их пределах, и ограничения хозяйственной деятельности, которая может привести к повреждению газораспределительных сетей.

В силу пункта 7 Правил № 878 для газораспределительных сетей устанавливаются следующие охранные зоны: вдоль трасс наружных газопроводов - в виде территории, ограниченной условными линиями, проходящими на расстоянии 2 метров с каждой стороны газопровода.

В соответствии с пунктом 17 Правил № 878, утверждение границ зон для существующих газораспределительных сетей и наложение ограничений (обременений) на входящие в них земельные участки производится без согласования с собственниками земельных участков.

Пунктами 9, 47 Правил № 878 установлено, что земельные участки, расположенные в охранных зонах газораспределительных сетей, у собственников газопроводов, владельцев и пользователей не изымаются и могут быть использованы ими с учётом ограничений (обременений), установленных настоящими правилами.

Как следует из материалов дела, истец приобрёл земельный участок и домовладение с уже ранее построенным газопроводом низкого давления на его участке, являющимся необходимым и единственным элементом газораспределительной системы низкого давления, обеспечивающей газоснабжение жилых домов №№ 5 «г», 5 «д», 5 «в» по <адрес> р.<адрес>.

Из ответа ООО «Газпром газораспределение Волгоград» от 16 июня 2023 года, следует, что техническая возможность выноса принадлежащего ответчику газопровода, проходящего по фасаду домовладения истца Юзбашяна В.В. и земельному участку, имеется. Разработаны ориентировочный ситуационный план и аксометрическая схема, составлена спецификация, выполнены расчёты проектно-изыскательских и строительно-монтажных работ (ориентировочные). Общая стоимость работ по договору возмездного оказания услуг определена в размере 998 000 рублей 67 копеек.

Как правильно было определено судом, правовых оснований для возложения обязанности на ответчика выполнить работы по выносу газопровода, проходящего по фасаду домовладения истца, действующим законодательством не предусмотрено.

Оснований не согласиться с выводами суда первой инстанции у судебной коллегии не имеется, поскольку они соответствуют фактическим обстоятельствам дела, а также не противоречат нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения.

Доводы апелляционной жалобы судебной коллегией отклоняются, поскольку приобретая земельный участок, истец приобрёл его уже с имеющимися ограничениями в части охранной зоны, установленной для газопровода низкого давления.

В силу статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Как правильно указал суд первой инстанции, истцом не представлены доказательства того, что действиями ответчиков нарушается его право собственности или законного владения либо, что имеется реальная угроза нарушения права собственности или законного владения со стороны ответчика. Истцом не представлены также конкретные доказательства невозможности использования приобретённого земельного участка по назначению, в том числе, доказательств необходимости получения разрешения на строительство мастерской, доказательств обращения за получением такого разрешения, доказательств отказа в выдаче разрешения, а также доказательств намерения такого строительства и невозможности строительства исходя из площади земельного участка, принадлежащего истцу.

Достоверных доказательств с точки зрения их относимости и допустимости тому, что в связи с наличием газопровода ответчика создаются препятствия в пользовании частью дома и земельным участком истца, а также, что техническое состояние газопровода угрожает аварией и создаёт угрозу жизни и безопасности, в нарушение требований статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, не представлено.

Являются несостоятельными доводы жалобы о несоблюдении минимально допустимого расстояния от газораспределительной сети до зданий и сооружений в части нарушения требований подпункта «а» пункта 7 Правил № 878 при монтаже газопровода по фасаду дома истца. Указанный довод связан с неверным толкованием положений законодательства, поскольку Правила № 878 применяются в отношении действующих объектов системы газораспределения, и устанавливают порядок определения границ охранных зон газораспределительных сетей, условия использования земельных участков, расположенных в их пределах, и ограничения хозяйственной деятельности, которая может привести к повреждению газораспредедительных сетей.

Между там, Правилами № 878 не запрещено строительство газопроводов по стенам жилых зданий при соблюдении разрешённых параметров, предусмотренных действующим законодательством, строительно-техническими нормами и правилами.

Так, в соответствии с пунктом 5.3.2а СП 62.13330.2011*.Свод правил. Газораспределительные системы. Актуализированная редакция СНиП 42-01-2002 (утв.Приказом Минрегиона России от 27 декабря 2010 года № 780), транзитная прокладка разрешается по стенам одного жилого здания газопроводом среднего и низкого давления номинальным диаметром, не превышающим 100 мм, и на расстоянии ниже кровли (карниза) не менее 0,2 м.

Являются не состоятельными ссылки истца на Федеральный закон от 21 июля 1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», поскольку спорный газопровод, проходящий по земельному участку и фасаду дома истца, по своим техническим параметрам не относится к опасным производственным объектам, в связи с чем указанный участок системы газораспределения не является объектом, поднадзорным Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору. Кроме того, спорный газопровод не подпадает под понятие и параметры «магистрального газопровода», в связи с чем нормативные акты, регламентирующие вопросы эксплуатации и охраны магистральных газопроводов, на которые истец ссылается в жалобе, не применимы к спорным правоотношениям.

Каких-либо иных существенных доводов, ставящих под сомнение выводы суда первой инстанции, апелляционная жалоба не содержит.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в соответствии с частью 4 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены решения суда первой инстанции, судебной коллегией не установлено.

Руководствуясь статьями 328-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда

определила:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 18 ░░░░ 2023 ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ - ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░:

░░░░░: