Решение по делу № 2-412/2017 от 31.01.2017

№ 2-412/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Воркутинский городской суд Республики Коми в составе председательствующего судьи Екимовой Н.И., при секретаре судебного заседания Корзун В.Ю., с участием истцов К., Б., представителя истцов П., представителя ответчика Д., рассмотрев в открытом судебном заседании 29 марта 2017 года гражданское дело по искам К., Б. к муниципальному общеобразовательному учреждению «Лицей № 1» г. Воркуты о взыскании недоплаты по заработной плате, обязании установить ежемесячную заработную плату,

установил:

К. обратилась в суд с иском к муниципальному общеобразовательному учреждению «Лицей № 1» г. Воркуты (далее по тексту - МОУ «Лицей № 1» ) о взыскании недоплаты по заработной плате за период с 1 июля 2016 года (с учетом уточнений в судебном заседании 06.03.2017), с сентября 2016 года по декабрь 2016 года в размере ... руб., обязании установить ежемесячную заработную плату с 01.07.2016 (с учетом уточнений) в размере не ниже минимального размера оплаты труда с применением районного коэффициента и процентной надбавки в размере 18000 рублей.

Б. обратилась в суд с иском к МОУ «Лицей № 1» г. Воркуты о взыскании недоплаты по заработной плате (с учетом уточнений в судебном заседании 06.03.2017) за период с 08 августа 2016 года по декабрь 2016 года в размере ... руб., обязании установить ежемесячную заработную плату с 08.08.2016 в размере не ниже минимального размера оплаты труда с применением районного коэффициента и процентной надбавки в размере 18000 рублей.

Исковые требования мотивированы тем, что размер их ежемесячной заработной платы без учета районного коэффициента и процентной надбавки к заработной плате составил менее минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом, который с 01 июля 2016 года установлен в сумме 7500 руб., в связи с чем месячная заработная плата истцов ниже установленного в Российской Федерации минимального размера оплаты труда. По утверждению истцов, в силу норм действующего трудового законодательства районный коэффициент и процентная надбавка начисляются на заработную плату, размер которой должен быть не ниже минимального размера оплаты труда, то есть на 01.07.2016 минимальная оплата труда в г.Воркуте должна составлять не ниже 18 000 рублей (7500х1,6х1,8).

Определениями суда от 01.02.2017 и от 13.02.2017 в качестве третьего лица по делу привлечена администрация МО ГО «Воркута».

Определением суда от 21.02.2017 в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, привлечено Управление образования МО ГО «Воркута».

Определением суда от 06.03.2017 гражданские дела, возбужденные по указанным искам, объединены в одно производство для совместного рассмотрения и разрешения.

В письменных отзывах ответчика - МОУ «Лицей № 1» и третьего лица - Управления образования МО ГО «Воркута» содержится просьба об отказе в удовлетворении исковых требований по тем основаниям, что размер оклада истцов с начисленными надбавками, в том числе северной надбавки и районного коэффициента, превышает установленный законом минимальный размер оплаты труда; нормативным правовым актом администрации МО ГО «Воркута» оклад рабочих общеотраслевых профессий муниципальных учреждений МО ГО «Воркута» установлен в размере 3475 руб., что не противоречит трудовому законодательству, в соответствии с которым допускается установление окладов (тарифных ставок), как составных частей заработной платы работников, в размере меньше минимального размера оплаты труда при условии, что размер их месячной заработной платы, включающий в себя все элементы, будет не меньше установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, а минимальный размер оплаты труда в субъекте Российской Федерации не может быть ниже минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом; положениями трудового законодательства не предусмотрено условие, согласно которому размер оклада как составной части месячной заработной платы, определенного работнику работодателем, не может быть ниже минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом; право истцов на повышенный размер оплаты труда в связи с осуществлением трудовой деятельности в местностях с особыми климатическими условиями не нарушено.

В судебном заседании истцы и их представитель поддержали исковые требования по основаниям изложенным в заявлении, ссылаясь, в том числе, на сложившуюся судебную практику, согласно которой районный коэффициент и северная надбавка должны начисляться на минимальный размер оплаты труда.

Представитель ответчика в судебном заседании иск не признал, указывая на отсутствие нарушений норм трудового законодательства при установлении заработной платы истцам и на ошибочное толкование истцами действующего законодательства.

Третьи лица, извещенные о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, своих представителей в суд не направили, просили рассмотреть дело в их отсутствие. В соответствии со ст.167 ГПК РФ дело рассмотрено при имеющейся явке.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с Конституцией Российской Федерации в целях создания условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, в Российской Федерации устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда (ч. 2 ст. 7); каждый имеет право на вознаграждение за труд не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда (ч. 3 ст. 37).

Данная норма предусматривает, что месячная оплата труда работника, отработавшего полностью определенную на этот период норму рабочего времени и выполнившего свои трудовые обязанности, не может быть ниже установленного минимального размера оплаты труда.

Заработная плата конкретного работника устанавливается в трудовом договоре в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда, которые разрабатываются на основе требований трудового законодательства (ч. ч. 1, 2 ст. 135 Трудового кодекса Российской Федерации) и должны гарантировать каждому работнику определение его заработной платы с учетом установленных законодательством критериев, в том числе условий труда.

В соответствии с ч. 2 ст. 146 ТК РФ труд работников, занятых на работах в местностях с особыми климатическими условиями, оплачивается в повышенном размере. Оплата труда в районах Крайнего Севера осуществляется с применением районных коэффициентов и процентных надбавок к заработной плате за стаж работы в данных районах (ст. 315 ТК РФ).

Размеры районного коэффициента, процентной надбавки к заработной плате, а также порядок их выплаты устанавливаются Правительством РФ (ч. 1 ст. 316, ч. 1 ст. 317, ст. 148 ТК РФ, ч. 1 ст. 10, ч. 1 ст. 11 Закона РФ от 19.02.1993 N 4520-1 "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях").

Согласно Постановлению Совмина СССР и ВЦСПС от 01.08.1989 N 601 "О районных коэффициентах к заработной плате рабочих и служащих предприятий, организаций и учреждений, расположенных в Кемеровской области и на территории г. г. Воркуты и Инты" в г. Воркуте и подчиненных его администрации населенных пунктах установлен районный коэффициент к заработной плате в размере 1,6.

Размер процентной надбавки к заработной плате в районах Крайнего Севера определен абз. 7 п. 1 Указа Президиума ВС СССР от 10.02.1960 "Об упорядочении льгот для лиц, работающих в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера", абз. 1 п. 1, пп. "б" п. 1 Указа Президиума ВС СССР от 26.09.1967 N 1908-VII "О расширении льгот для лиц, работающих в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера" и составляет 10% по истечении первых шести месяцев работы с увеличением на 10% за каждые последующие шесть месяцев работы, а по достижении 60% надбавки - 10% за каждый последующий год работы. Общий размер выплачиваемых работнику надбавок во всех случаях не может быть выше 80% заработка.

Действовавшее до 1 сентября 2007 года правовое регулирование трудовым законодательством заработной платы определяло минимальную заработную плату (минимальный размер оплаты труда) как устанавливаемый федеральным законом размер месячной заработной платы за труд неквалифицированного работника, полностью отработавшего норму рабочего времени при выполнении простых работ в нормальных условиях труда. При этом в величину минимального размера оплаты труда не включались компенсационные, стимулирующие и социальные выплаты (часть 2 статьи 129 Трудового кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 30 июня 2006 года N 90-ФЗ). Размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), а также базовых окладов (базовых должностных окладов), базовых ставок заработной платы по профессиональным квалификационным группам работников не могли быть ниже минимального размера оплаты труда (часть 4 статьи 133 Трудового кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 30 июня 2006 года N 90-ФЗ).

Федеральным законом от 20 апреля 2007 года N 54-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О минимальном размере оплаты труда" и другие законодательные акты Российской Федерации", вступившим в силу с 1 сентября 2007 года, из статьи 129 Трудового кодекса Российской Федерации исключена часть вторая. С 1 сентября 2007 года также признана утратившей силу часть 4 статьи 133 Трудового кодекса Российской Федерации.

Действующей в настоящее время частью 3 статьи 133 Трудового кодекса Российской Федерации (в редакции Федеральных законов от 30 июня 2006 года N 90-ФЗ, от 20 апреля 2007 года N 54-ФЗ) установлено, что месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда.

Статья 129 Трудового кодекса Российской Федерации определяет заработную плату работника как вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты) (часть 1) и дает понятия тарифной ставки, оклада (должностного оклада), базового оклада (базового должностного оклада), базовой ставки заработной платы (части 3, 4, 5).

Согласно названной статье Трудового кодекса Российской Федерации тарифная ставка - фиксированный размер оплаты труда работника за выполнение нормы труда определенной сложности (квалификации) за единицу времени без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.

Оклад (должностной оклад) - фиксированный размер оплаты труда работника за исполнение трудовых (должностных) обязанностей определенной сложности за календарный месяц без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.

Базовый оклад (базовый должностной оклад), базовая ставка заработной платы - минимальный оклад (должностной оклад), ставка заработной платы работника государственного или муниципального учреждения, осуществляющего профессиональную деятельность по профессии рабочего или должности служащего, входящего в соответствующую профессиональную квалификационную группу, без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.

Из приведенного выше действующего правового регулирования оплаты труда работников следует, что основным назначением минимального размера оплаты труда в системе действующего правового регулирования является обеспечение месячного дохода работника, отработавшего норму рабочего времени, на уровне, достаточном для восстановления работоспособности и удовлетворения основных жизненных потребностей. При этом трудовым законодательством допускается установление окладов (тарифных ставок) как составных частей заработной платы работников в размере меньше минимального размера оплаты труда при условии, что размер их месячной заработной платы, включающий в себя все элементы, в том числе районный коэффициент и процентную надбавку за работу в районах Крайнего Севера, будет не меньше установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.

Как установлено судом, истцы работают в должности ... в МОУ «Лицей №1» г.Воркуты (К. с 01.06.2013, Б. с 08.08.2016) с окладом ... рублей с начислением стимулирующих и компенсационных выплат, в том числе районный коэффициент в размере 60% и северная надбавка в размере 80 % от заработной платы.

На основании статьи 1 Федерального закона от 02.06.2016 г. N 164-ФЗ "О внесении изменения в статью 1 Федерального закона "О минимальном размере оплаты труда" минимальный размер оплаты труда с 1 июля 2016 года установлен в сумме 7500 рублей в месяц.

Как видно из материалов дела, размер начисленной К. заработной платы за отработанный за спорный период превышал установленный федеральным законом с 1 июля 2016 года минимальный размер оплаты труда, поскольку в июне 2016 года за отработанное время 21 рабочий день, а также за время нахождения в отпуске 54 дня (....), то есть более размера МРОТ в РФ, пропорционально отработанному времени.

Размер начисленной Б. заработной платы за отработанный за спорный период также превышал установленный федеральным законом с 1 июля 2016 года минимальный размер оплаты труда, пропорционально отработанному времени, а именно: в августе 2016 года за 20 отработанных рабочих дня начислена заработная плата в размере ... руб.(оклад ... руб.

Таким образом, размер ежемесячной заработной платы истцов с учетом оклада по должности, начисленных надбавок за совмещение профессий, за интенсивность и высокие результаты работы, районного коэффициента и северной надбавки превышает минимальный размер оплаты труда, установленный федеральным законом в 2016 году, что соответствует требованиям части 3 статьи 133 Трудового кодекса Российской Федерации.

Доводы истцов о том, что районный коэффициент и северная надбавка подлежат начислению на минимальный размер оплаты труда, основаны на неправильном толковании норм, регулирующих спорные отношения.

Как следует из буквального толкования положений ст.ст.129,133 ТК РФ в их взаимосвязи, в состав месячной заработной платы, которая не может быть ниже МРОТ, входят районный коэффициент и северная надбавка, что согласуется с правовой позицией Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в определениях от 08.08.2016 № 72-КГ16-4 и от 19.09.2016 № 51-КГ16-10.

Ссылка истцов в обоснование своих доводов на статьи 146, 148 Трудового кодекса Российской Федерации, предусматривающие, что труд работников, занятых на работах в местностях с особыми климатическими условиями, оплачивается в повышенном размере, а также что оплата труда на работах в местностях с особыми климатическими условиями производится в порядке и размерах не ниже установленных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, является несостоятельной, поскольку судом установлено и из материалов дела следует, что в состав ежемесячной заработной платы истцов включены выплаты районного коэффициента (60%) и северная надбавка (80%). Таким образом, право истцов на повышенный размер оплаты труда в связи с осуществлением трудовой деятельности в местностях с особыми климатическими условиями не нарушено.

Ссылка истцов на судебную практику по аналогичному вопросу подлежит отклонению, поскольку юридический прецедент не является официальным источником права в Российской Федерации, а представляет собой толкование нормы права и является примером применения этой нормы с учетом конкретных обстоятельств дела. Указанные истцом судебные решения постановлены по другим обстоятельствам и материалам дела.

С учетом данных обстоятельств, ответчиком не допущено нарушений положений статьи 133 Трудового кодекса Российской Федерации при начислении заработной платы истцам.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ,

решил:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░. ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ «░░░░░ № 1» ░. ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ 01 ░░░░ 2016 ░░░░, ░ ░░░░░░░░ 2016 ░░░░ ░░ ░░░░░░░ 2016 ░░░░ ░ ░░░░░░░ ... ░░░., ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ 01.06.2016 ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 18000 ░░░░░░, ░░░░░░░░.

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░. ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ «░░░░░ № 1» ░. ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ 08 ░░░░░░░ 2016 ░░░░ ░░ ░░░░░░░ 2016 ░░░░ ░ ░░░░░░░ ... ░░░., ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ 08.08.2016 ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 18000 ░░░░░░, ░░░░░░░░.

░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ – ....

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░