Судебный акт #1 (Определение) по делу № 3а-82/2023 от 24.03.2023

                           УИД 38RS0001-01-2022-004932-13

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

                    об оставлении административного искового заявления без рассмотрения

17 мая 2023 г.                                                                                   г. Иркутск

Иркутский областной суд в составе председательствующего судьи Ларичевой И.В., при секретаре судебного заседания Моисеевой Т.А.,

с участием старшего прокурора отдела прокуратуры Иркутской области Каримовой О.А.,

административного истца Нигамедьянова В.Ш.,

представителя административного истца - Зверевой Т.А., действующей на основании доверенности,

представителя административного ответчика Думы Ангарского городского округа - Смирновой Д.В., действующей на основании доверенности,

представителя заинтересованных лиц ООО «ТРАСТ», ООО «ТРАСТ-ИНВЕСТ» - Ануфриева В.С., действующего на основании доверенностей,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 3а-82/2023 по административному исковому заявлению Нигамедьянова В.Ш. к Думе Ангарского городского округа, администрации Ангарского городского округа, Управлению архитектуры и градостроительства администрации Ангарского городского округа, заинтересованные лица - ООО «ТРАСТ», ООО «ТРАСТ-ИНВЕСТ», об отмене Правил землепользования и застройки Ангарского городского округа, утвержденных решением Думы Ангарского городского округа от 26.05.2017 № 302-35/01рД (в редакции решения Думы АГО от 23.06.2021 № 81-15/02рД) в отношении вида использования земельного участка с кадастровым номером Номер изъят, возложении обязанности внести в функциональную и территориальную зону Генерального плана Ангарского городского округа изменения зоны застройки земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Нигамедьянов В.Ш. обратился в Ангарский городской суд Иркутской области с заявлением к администрации Ангарского городского округа, Управлению архитектуры и градостроительства администрации Ангарского городского округа об отмене Правил землепользования и застройки Ангарского городского округа, утвержденных решением Думы Ангарского городского округа от 26.05.2017 № 302-35/01рД (в редакции решения Думы АГО от 23.06.2021 № 81-15/02рД) в отношении вида использования земельного участка с кадастровым номером Номер изъят как расположенного в территориальной зоне природно-познавательного туризма, природных территорий и водных объектов, возложении обязанности внести в функциональную и территориальную зону Генерального плана Ангарского городского округа изменения зоны застройки земельного участка с кадастровым номером Номер изъят на зону застройки индивидуальными жилыми домами (Ж1), что будет соответствовать генеральному плану г. Ангарска, утвержденному решением Думы г. Ангарска от 28.12.2009 № 391-35гД, и постановлению мэра Ангарского муниципального образования от 10.09.2009 № 2353 «Об уточнении разрешенного использования (назначения) земельного участка с кадастровым номером Номер изъят тем самым восстановить права на указанный участок.

Определением Ангарского городского суда от 27.02.2023 административное дело по административному иску Нигамедьянова В.Ш. об отмене Правил землепользования и застройки Ангарского городского округа, утвержденных решением Думы Ангарского городского округа в отношении вида использования земельного участка, возложении обязанности внести в функциональную и территориальную зону Генерального плана Ангарского городского округа изменения зоны застройки земельного участка направлено на рассмотрение в Иркутский областной суд.

Определением судьи Иркутского областного суда от 28.03.2023 административное дело принято к производству суда, проведена подготовка дела к судебному разбирательству и назначено судебное заседание на 17.05.2023. В данном определении административному истцу разъяснено, что производство по административным делам об оспаривании нормативных правовых актов и актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, регламентировано главой 21 КАС РФ. В ст. 209 КАС РФ установлены требования к административному исковому заявлению об оспаривании нормативного правового акта и о признании нормативного правового акта недействующим. В силу п. 8 ч. 2 ст. 209 КАС РФ при оспаривании нормативно-правового акта должно быть заявлено требование о признании оспариваемого нормативного правового акта недействующим с указанием на несоответствие законодательству Российской Федерации всего нормативного правового акта или отдельных его положений. Разъяснено, что требования административного истца к административному ответчику (предмет административного иска) должны быть сформулированы максимально четко, с учетом имеющихся в действующем законодательстве способов защиты прав, предусмотренных законом. То есть закон обязывает административного истца конкретизировать и изложить в административном иске основания, по которым он считает свои права нарушенными, а также требования, направленные на защиту нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов. Эти данные, указанные административным истцом, имеют значение для установления правоотношения сторон, определения обстоятельств, имеющих значение для дела, и решения вопроса о бремени их доказывания, в связи с чем, предложить административному истцу уточнить административные исковые требования. Также административному истцу предложено уточнить административные исковые требования и представить документы, подтверждающие обстоятельства, на которых основаны измененные требования.

В судебном заседании представитель административного истца Нигамедьянова В.Ш. - Зверева Т.А., действующая на основании доверенности, представила уточненное административное исковое заявление, в котором просит признать недействительными с момента вступления в силу решения суда Генеральный план Ангарского городского округа, утвержденный решением Думы Ангарского городского округа от 23.03.2016 № 159-14/01рД, в части изменения функциональной зоны земельного участка с кадастровым номером Номер изъят с жилой зоны на зону рекреационного назначения (Р), и Правила землепользования и застройки Ангарского городского округа, утвержденные решением Думы Ангарского городского округа от 26.05.2017 № 302-35/01рД (в редакции решения Думы АГО от 23.06.2021 № 81-15/02рД), в части изменения территориальной зоны земельного участка с кадастровым номером Номер изъят с зоны застройки индивидуальными жилыми домами (Ж1) на зону природно-познавательного туризма, природных территорий и водных объектов (Р3); обязать администрацию Ангарского городского округа опубликовать сообщение о принятии решения суда в течение месяца со дня его вступления в законную силу в официальном печатном издании органа местного самоуправления. Административный истец Нигамедьянов В.Ш., представитель административного истца - Зверева Т.А., действующая на основании доверенности, пояснили, что просят принять уточненное административное исковое заявление, иные документы, подтверждающие обстоятельства, на которых основаны измененные требования, представлять не будут.

Определением Иркутского областного суда от 17.05.2023 (протокольно) уточненное административное исковое заявление принято к производству суда.

Представитель административного ответчика Думы Ангарского городского округа - Смирнова Д.В., действующая на основании доверенности, представитель заинтересованных лиц ООО «ТРАСТ», ООО «ТРАСТ-ИНВЕСТ» - Ануфриев В.С., действующий на основании доверенностей, не возражали оставить административное исковое заявление без рассмотрения, поскольку после уточнения административным истцом административных исковых требований не представлены документы, подтверждающие обстоятельства, на которых основаны измененные требования.

Старший прокурор отдела прокуратуры Иркутской области Каримова О.А. полагала возможным оставить без рассмотрения административное исковое заявление, так как административным истцом не представлены доказательства, подтверждающие нарушение его прав, свобод и законных интересов, а именно документов, подтверждающих его права.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы административного дела, суд приходит к следующему выводу.

Административный истец представил уточненное административное исковое заявление, согласно которому он оспаривает нормативно-правовые акты - Генеральный план Ангарского городского округа и Правила землепользования и застройки Ангарского городского округа в части изменения функциональной и территориальной зоны земельного участка с кадастровым номером Номер изъят. При этом согласно материалам дела земельный участок с кадастровым номером Номер изъят снят с кадастрового учета 31.08.2022 (т. 1 л.д. 77-78), было образовано 32 земельных участка путем раздела земельного участка с кадастровым номером Номер изъят, расположенного по адресу: <адрес изъят> (т. 1 л.д. 70-76). Собственником вновь образованных земельных участков административный истец не является. Данные обстоятельства также подтвердил административный истец в судебном заседании. Таким образом, уточняя административные исковые требования, административный истец не представил документы, подтверждающие обстоятельства, на которых основаны измененные требования.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 196 КАС РФ суд оставляет административное исковое заявление без рассмотрения в случае, если производство по данному административному делу возбуждено по административному исковому заявлению с нарушением требований, предусмотренных статьями 125 и 126 настоящего Кодекса, и эти нарушения не были устранены в установленный судом срок либо в случае, если после изменения административным истцом исковых требований им не представлены документы, подтверждающие обстоятельства, на которых основаны измененные требования, при условии, что административный истец не освобожден от обязанности доказывания данных обстоятельств.

Административным истцом не представлены документы, подтверждающие обстоятельства, на которых основаны измененные (уточненные) административные исковые требования, при этом именно на административном истце лежит обязанность доказать данные обстоятельства.

При таких обстоятельствах административное исковое заявление подлежит оставлению без рассмотрения.

Руководствуясь п. 5 ч. 1 ст. 196, ст. 198-199 КАС РФ, суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░.░. ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░-░░░░░░░░ ░░░░░ - ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 23.03.2016 № 159-14/01░░, ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░, ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 26.05.2017 № 302-35/01░░ (░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░ ░░ 23.06.2021 № 81-15/02░░), ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ - ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░.

░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ 15 ░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░                                                                                               ░.░. ░░░░░░░░