Решение от 03.10.2017 по делу № 6-1776/2017 от 22.08.2017

Дело № 6-1776/17

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

03 октября 2017 года г. Калининград

Судья Ленинградского районного суда г. Калининграда Паршукова Н.В.,

при секретаре Костроминой А.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, поступившие из Калининградской областной таможни, в отношении ООО «Регул-Авто», <данные изъяты>, юридический адрес: <адрес>,

по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 16.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

05 июля 2017 года в 10 часов 19 минут в зону таможенного контроля таможенного поста МАПП Чернышевское Калининградской областной таможни прибыло транспортное средство марки «Вольво», <данные изъяты> с полуприцепом марки «Вельтон», <данные изъяты>, с товаром Таможенного союза, помещенного Гродненской таможней под таможенную процедуру таможенного транзита, перемещаемого по таможенной территории Таможенного союза, в том числе через территорию Литовской Республики.

ООО «Регул-Авто» в лице водителя, являющегося представителем перевозчика, Л. уведомило таможенный орган путем предоставления товаросопроводительных документов, составляющих транзитную декларацию (ТД) №: международной товарно-транспортной накладной (CMR) б/н от 03 июля 2017 года, счет-фактуры № от 03 июля 2017 года о прибытии на таможенную территорию таможенного союза товара: тара из гофрокартона, общим весом брутто 8 000 кг.

Отправитель товара – АО «Илим Гофра» (РФ Московская область г. Дмитров), получатель – ООО «Гк-Ресурс» (РФ Калининградская область г. Гурьевск).

В ходе таможенного досмотра выявлен товар, не заявленный в товаросопроводительных документах: поддоны деревянные в количестве 27 штук, размером 120х100х15 см, общим весом 540 кг.

Следовательно, в ходе таможенного контроля было обнаружено сообщение ООО «Регул-Авто» таможенному органу недостоверных сведений о наименовании и весе брутто товаров при помещении товара под таможенную процедуру таможенного транзита, при убытии и прибытии с (на) таможенную территорию Таможенного союза, путем представления недействительных документов.

По данному факту 06 июля 2017 года государственным таможенным инспектором ОТО и ТК таможенного поста МАПП Чернышевское Калининградской областной таможни Г. возбуждено дело об административном правонарушении и проведении административного расследования.

Товар, являющийся предметом административного правонарушения, изъят согласно протоколу изъятия вещей и документов от 06 июля 2017 года, после чего передан на хранение в камеру хранения вещественных доказательств т/п МАПП Чернышевское Калининградской областной таможни по акту приема - передачи вещественных доказательств от 06 июля 2017 года.

04 августа 2017 года в отношении ООО «Регул-Авто» составлен протокол об административном правонарушении №, действия которого квалифицированы по ч. 3 ст. 16.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

16 августа 2017 года вынесено определение о передаче судье дела об административном правонарушении для рассмотрения.

В судебном заседании представитель ООО «Регул-Авто» - Л., действующий на основании доверенности, вину общества в совершении административного правонарушения признал, просил назначить минимальное наказание.

Выслушав представителя юридического лица, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

На основании ст. 150 Таможенного кодекса таможенного союза товары, перемещаемые через таможенную границу, подлежат таможенному контролю в порядке, установленном таможенным законодательством таможенного союза и законодательством государств - членов таможенного союза, в соответствии с п. 1 ст. 4 ТК ТС под товаром понимается любое движимое имущество, перемещаемое через таможенную границу, в том числе носители информации, валюта государств - членов таможенного союза ценные бумаги и (или) валютные ценности, дорожные чеки, электрическая и иные виды энергии, а также иные перемещаемые вещи, приравненные к недвижимому имуществу.

Согласно п. 1 ст. 158 Таможенного кодекса Таможенного Союза перевозчик обязан уведомить таможенный орган о прибытии на таможенную территорию таможенного союза путем представления документов и сведений, предусмотренных ст. 159 Таможенного кодекса Таможенного Союза, в зависимости от вида транспорта, на котором осуществляется перевозка товаров.

Положениями ст. 159 Таможенного кодекса Таможенного Союза предусмотрено, что при прибытии товаров на таможенную территорию таможенного союза перевозчик представить таможенному органу документы и сведения, предусмотренные в п. 1 ч. 1 данной статьи, в зависимости от вида транспорта, на котором осуществляется международная перевозка.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 159 Таможенного кодекса Таможенного Союза при международной перевозке автомобильным транспортом перевозчик сообщает таможенному органу следующие сведения:.. .о количестве грузовых мест, об их маркировке и о видах упаковок товаров, наименование, а также коды товаров в соответствии с Гармонизированной системой описания и кодирования товаров или Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности на уровне не менее чем первых четырех знаков; вес брутто товаров (в килограммах) либо объем товаров (в кубических метрах), за исключением крупногабаритных грузов; о наличии товаров, ввоз которых на таможенную территорию таможенного союза запрещен или ограничен.

Согласно ст. 194 Федерального закона от 27 ноября 2010 года № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в РФ» при ввозе товаров в РФ с территории государства, не являющегося членом Таможенного союза перевозчик обязан: доставить товары в место прибытия или иное место, определенное в соответствии с ч. 1 ст. 193 настоящего закона; предъявить товары таможенному органу; представить таможенному органу документы и сведения, перечень которых установлен статьей 159 Таможенного кодекса Таможенного Союза; представить сертификаты, разрешения, лицензии или иные документы, подтверждающие соблюдение установленных запретов и ограничений, если в соответствии с таможенным законодательством Таможенного союза или законодательством РФ такие документы подлежат представлению таможенному органу в месте прибытия; совершить таможенные операции, связанные с помещением товаров на временное хранение или их таможенным декларированием в соответствии с таможенной процедурой, согласно таможенному законодательству РФ о таможенном деле.

Статья 8 «Конвенции о договоре международной дорожной перевозки грузов» (КДПГ) (заключена в Женеве 19 мая 1956 года) предусматривает обязанность перевозчика при принятии груза проверить точность записей, сделанных в накладной, относительно числа грузовых мест, а также их маркировки и номеров, внешнее состояние груза и его упаковки. Если перевозчик не имеет достаточной возможности проверить правильность указанных записей, он должен вписать в накладную обоснованные оговорки, а также обосновать все сделанные им оговорки, касающиеся внешнего состояния груза и его упаковки. Эти оговорки не имеют обязательной силы для отправителя, если последний намеренно не указал в накладной, что он их принимает. Отправитель имеет право требовать проверки перевозчиком веса брутто или количества груза, выраженного в других единицах измерения. Он может также требовать проверки содержимого грузовых мест. Перевозчик может требовать возмещения расходов, связанных с проверкой. Результаты проверок вносятся в накладную. Согласно приложению В.3 к «Конвенции о временном ввозе» от 26 июня 1990 года, поддон - это устройство, на пастиле которого можно разместить вместе некоторое количество товаров с тем, чтобы образовать транспортный пакет с целью его перевозки, погрузки/выгрузки или штабелирования с помощью механических аппаратов.

На основании подраздела III «Паллеты, поддоны и прочие погрузочные щиты» раздела IX Пояснений к единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности, утвержденной решением Комиссии Таможенного союза от 18 ноября 2011 года № 851, поддон – это погрузочная плита, состоящая из двух щитов, разделенных опорами, или одного щита, опирающегося на стойки, и предназначенная преимущественного для перемещения с использованием автопогрузчиков с вилочным захватом или грузовых тележек с поддоном.

В соответствии со ст. 2 Технического регламента Таможенного союза «О безопасности упаковки», утвержденного решением Комиссии Таможенного союза от 16 августа 2011 года № 769, транспортная упаковка - упаковка, предназначенная для хранения и транспортирования продукции с целью защиты ее от повреждений при перемещении и образующая самостоятельную транспортную единицу.

Таким образом, поддоны (паллеты), не входят в грузовое место и не являются упаковкой, необходимой для обеспечения неизменности состояния товара до поступления в оборот. Поддоны (паллеты) имеют самостоятельный код ТНВЭД - 441520, являются товаром и подлежат декларированию по установленной форме.

Учитывая, что ООО «Регул-Авто» не были выполнены требования ст. 159 Таможенного кодекса Таможенного Союза, а также то, что в соответствии со ст. 8 «Конвенции о договоре международной перевозки грузов по дорогам (КДПГ)» (1956 года) при принятии груза перевозчик обязан проверить: точность записей, сделанных в накладной относительно числа грузовых мест, а также их маркировки и номеров; внешнее состояние груза и его упаковки; если перевозчик не имеет достаточной возможности проверить правильность записей, он должен вписать в накладную обоснованные оговорки, чего перевозчиком сделано не было.

Таким образом, в действиях юридического лица ООО «Регул-Авто» по сообщению таможенному органу недостоверных сведений о наименовании и весе брутто товара при помещении товаров под процедуру таможенного транзита, при убытии и прибытии с (на) таможенную территорию Таможенного союза, путем представления недействительных документов усматриваются признаки административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 16.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В соответствии с примечанием 2 к ст. 16.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях под недействительными документами понимаются, в том числе документы, содержащие недостоверные сведения, документы, относящиеся к другим товарам и (или) транспортным средствам, и иные документы, не имеющие юридической силы.

Из материалов дела видно, что при проведении таможенного досмотра товара, находящегося в транспортном средстве, (акт таможенного досмотра № от 06 июля 2017 года) было установлено, что товар перемещается на деревянных поддонах в количестве 27 штук, общим весом 540 кг, размером 120х100х15 см, которые не заявлены в товаросопроводительных документах.

В соответствии с ч. 3 ст. 16.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за сообщение в таможенный орган недостоверных сведений о количестве грузовых мест, об их маркировке, о наименовании, весе брутто и (или) об объеме товаров при прибытии на таможенную территорию Таможенного союза, убытии с таможенной территории Таможенного союза либо помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита или на склад временного хранения путем представления недействительных документов либо использование для этих целей поддельного средства идентификации или подлинного средства идентификации, относящегося к другим товарам и (или) транспортным средствам.

Факт совершения ООО «Регул-Авто» административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 16.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, подтверждается материалами административного дела: определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 06 июля 2017 года; актом таможенного досмотра № от 06 июля 2017 года с приложением фотографий; протоколом изъятия вещей и документов от 06 июля 2017 года; актом приема-передачи вещественных доказательств на хранение в камеру хранения вещественных доказательств от 06 июля 2017 года; CMR б/н от 03 июля 2017 года, счет-фактурой № от 03 июля 2017 года; письмом генерального директора ООО «Регул-Авто» В. от 17 июля 2017 года; протоколом опроса Л.; протоколом об административном правонарушении от 04 августа 2017 года №.

При таком положении, суд приходит к выводу, что вина ООО «Регул-Авто» доказана совокупностью собранных по делу доказательств и суд квалифицирует его действия по ч. 3 ст. 16.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях как сообщение недостоверных сведений о наименовании и весе брутто товаров при помещении товаров под процедуру таможенного транзита, убытии с таможенной территории Таможенного союза и прибытии на таможенную территорию Таможенного союза, путем представления недействительных документов.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность ООО «Регул-Авто», не установлено.

Обстоятельством, отягчающим административную ответственность ООО «Регул-Авто» является повторное совершение однородного административного правонарушения.

Издержки по делу отсутствуют.

Вместе с тем, санкция ч. 3 ст. 16.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусматривает альтернативные виды административного наказания.

При решении вопроса о назначении наказания за данное административное правонарушение суд учитывает фактические обстоятельства совершения административного правонарушения, специфику перемещаемого товара, и считает возможным назначить ООО «Регул-Авто» административное наказание в виде конфискации предметов административного правонарушения.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст. 29.5-29.7, 29.9-29.11, 30.1-30.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

П О С Т А Н О В И Л:

░░░░░░░░ ░░░ «░░░░░-░░░░» ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░. 3 ░░. 16.1 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░: ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ 27 ░░░░, ░░░░░░░░ 120░100░15 ░░, ░░░░░ ░░░░░ 540 ░░, ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░/░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 06 ░░░░░░░ 2017 ░░░░.

░░░░░ ░. ░. ░░░░░░░░░