Решение по делу № 5-54/2016 от 15.02.2016

Дело № 5-54/2016

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

25 марта 2016 года г.Хабаровск

Судья Кировского районного суда г. Хабаровска С.Н. Опалей, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ в отношении ООО «Хабаровскгражданпроект», расположенного по адресу <адрес> <данные изъяты>,

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением прокурора Кировского района г.Хабаровска А.В. Егорова от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «Хабаровскгражданпроект» возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ (л.д. 3-5).

В судебном заседании старший помощник прокурора Кировского района г. Хабаровска Моисеева Т.М. подтвердила нарушения, изложенные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении. В дополнение указала, что ответ на представления прокурора поступил в прокуратуру лишь ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем, просила привлечь ООО «Хабаровскгражданпроект» к ответственности по ст. 17.7 КоАП.

В судебное заседание законный представитель юридического лица не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела не поступило.

Защитник юридического лица Черныш Д.С. вину в инкриминируемом правонарушении не признал и пояснил, что ответ на представления прокурора был дан позже, ввиду болезни работника, который должен был его направить.

Выслушав пояснения защитника юридического лица Черныш Д.С., старшего помощника прокурора Моисеевой Т.М., исследовав материалы дела, судья приходит к следующему выводу.

Согласно статье 6 Федерального закона от 17 января 1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 настоящего Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок. Неисполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, а также уклонение от явки по его вызову влечет за собой установленную законом ответственность.

Прокурор или его заместитель в случае установления факта нарушения закона органами и должностными лицами, указанными в пункте 1 статьи 21 Федерального закона от 17.01.1992 №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» вносит представление об устранении нарушений закона (часть 3 статьи 22 данного Федерального закона).

Согласно ст. 7 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор, его заместитель, а также по их поручению другие прокуроры вправе участвовать в рассмотрении внесенных ими представлений и протестов федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, коммерческими и некоммерческими организациями.

Из содержания части 1 статьи 24 Федерального закона от 17.01.1992 №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» следует, что представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению.

В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.

Статьей 17.7 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

Из материалов дела следует, что в ходе проведения прокуратурой Кировского района г. Хабаровска проверки соблюдения требований трудового законодательства в части своевременной выплаты заработной платы в отношении ООО «Хабаровскгражданпроект» выявлены нарушения действующего законодательства, выразившееся в невыплате заработной платы работникам за ДД.ММ.ГГГГ

В целях устранения выявленных нарушений закона прокурором района ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ внесены представления, полученные юридическим лицом ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, соответственно, резолютивная часть которых содержала требования: рассмотреть данное представление с участием представителя прокуратуры района, принять конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; уведомить прокуратуру района о месте и времени рассмотрения представления; решить вопрос о привлечении к дисциплинарной ответственности лиц, виновным в нарушении закона; о результатах рассмотрения представления и принятых мерах уведомить прокуратуру района в письменной форме в установленный законом месячный срок, ответ на представление предварительно направить электронной почтой.

В установленном законом порядке представления прокурора юридическим лицом не обжаловались.

Требования прокурора ООО «Хабаровскгражданпроект» в установленный законом срок не выполнены, ответ прокурору на представления был дан лишь ДД.ММ.ГГГГ.

Указанные обстоятельства послужили основанием для возбуждения в отношении ООО «Хабаровскгражданпроект» дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ.

В ходе судебного разбирательства обстоятельства, изложенные в постановлении прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении, нашли свое подтверждение. Факты нарушения законодательства подтверждаются также: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ представлениями об устранении нарушений требований трудового законодательства от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ требованием о явке и предоставлении письменного ответа на представления прокурора от ДД.ММ.ГГГГ Уставом ООО «Хабаровскгражданпроект», копией протокола рассмотрения представлений прокурора от ДД.ММ.ГГГГ полученного прокуратурой ДД.ММ.ГГГГ и другими материалами дела.

Данные доказательства отвечают требованиям ст. 26.2 КоАП РФ, предъявляемым к доказательствам по делу об административном правонарушении и оценены судьей при рассмотрении дела с учетом требований ст. 26.11 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При этом данных о том, что ООО «Хабаровскгражданпроект» предприняты все меры по выполнению законных требований прокурора, материалы дела не содержат, и представлены защитником юридического лица в судебное заседание не были.

Учитывая установленные обстоятельства дела прихожу к выводу о том, что в действиях юридического лица - ООО «Хабаровскгражданпроект» содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ – невыполнение законных требований прокурора, вытекающих из его полномочий. Санкция ст. 17.7 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от пятидесяти тысяч рублей до ста тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Вина ООО «Хабаровскгражданпроект» в совершении данного административного правонарушения нашла свое полное подтверждение.

Таким образом, у ООО «Хабаровскгражданпроект» имелась возможность надлежащим образом исполнить требования прокурора, однако этого сделано не было.

Оценивая размер подлежащего применению к юридическому лицу административного наказания, судья учитывает следующее.

В соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность, признание вины.

Оснований для освобождения юридического лица ООО «Хабаровскгражданпроект» от административной ответственности не усматривается.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность юридического лица судьей не установлено

В соответствии со ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности назначается в случае угрозы жизни или здоровью людей, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Однако, учитывая то обстоятельство, что ООО «Хабаровскгражданпроект» ранее к административной ответственности не привлекалось, учитывая характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, при рассмотрении дела вредных последствий не выявлено, судья считает, что менее строгий вид административного наказания сможет обеспечить достижение цели административного наказания нежели приостановление деятельности и с учетом всех обстоятельств дела, возможно, назначить наказание в виде административного штрафа в размере 50000 рублей.

Довод защитника юридического лица о том, что ответ несвоевременно был направлен в силу объективных причин, не является основанием для освобождения от административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 4.1, 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л :

░░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░» ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░. 17.7 ░░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 50000 (░░░░░░░░░░ ░░░░░) ░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 60 ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░: ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ – ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░ 2721024410, ░░░ 272101001, ░░░░ 40101810300000010001, ░░░░░ 41511690010016000140, ░░░░░ 08401000000, ░░░░: ░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░. ░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ 1 16 90010 01 6000 140 «░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ (░░░░░░░) ░ ░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░», ░░░ 040813001.

░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░. 1 ░░. 20.25 ░░░░ ░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░