Судебный акт #1 (Решения) по делу № 16-2765/2024 от 05.04.2024

№ 16-2765/2024

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

    г. Санкт-Петербург           01 августа 2024 г.

Судья Третьего кассационного суда общей юрисдикции Мальцева Е.Г., рассмотрев жалобу защитника ООО «Пит-продукт» Волковой С.Е. на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка №47 Ленинградской области от 30.11.2023 №5-529/2023, решение судьи Кировского городского суда Ленинградской области от 04.03.2024 №12-83/2024, состоявшиеся в отношении ООО «Пит-продукт» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка №47 Ленинградской области от 30.11.2023 №5-529/2023, оставленным без изменения решением судьи Кировского городского суда Ленинградской области от 04.03.2024 №12-83/2024, ООО «Пит-продукт» привлечено к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

В жалобе, поданной в Третий кассационный суд общей юрисдикции, защитник ООО «Пит-продукт» Волкова С.Е. просит об отмене постановления мирового судьи и решения судьи городского суда, прекращении производства по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы позволяет сделать следующие выводы.

Частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

05.09.2023 по адресу: Ленинградская область Кировский район г.п.Синявинское дор подъезд к Синявинским воротам от автодороги Кола зд.2 к.1 ООО «Пит-продукт» не выполнило в срок до 04.09.2023 законное представление начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ленинградской области в Кировском районе от 04.08.2023 № об устранении выявленных нарушений требований законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Фактические обстоятельства вменяемого ООО «Пит-продукт» административного правонарушения подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом    об административном правонарушении от 18.10.2023 №, представлением от 04.08.2023 № и иным материалам дела, которым была дана оценка на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Установив все обстоятельства, имеющие существенное значение для рассмотрения дела об административном правонарушении, на основании полного и всестороннего исследования и оценки имеющихся в деле доказательств в их совокупности и взаимосвязи, судебные инстанции обоснованно признали правомерными требования представления от 04.08.2023 №, за неисполнение которых ООО «Пит-продукт» привлечено к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Требования статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении соблюдены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Установленная частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административная ответственность наступает только в случае неисполнения законного предписания (постановления, представления, решения) органа, осуществляющего государственный надзор.

По делу об административном правонарушении, предусмотренном указанной нормой, выяснению подлежит вопрос о законности предписания (постановления, представления, решения), за невыполнение которого в отношении лица возбуждено производство по делу об административном правонарушении.

Представление от 04.08.2023 № вынесено уполномоченным должностным лицом контролирующего органа при установлении при проведении выездной проверки нарушений законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения в целях их устранения. При этом предписание содержит законные требования, основанные на положениях закона.

Вопреки доводам жалобы деяние общества, выразившееся в невыполнении в установленный срок законного представления должностного лица, осуществляющего государственный надзор (контроль) об устранении нарушений законодательства, квалифицировано верно. Несмотря на то, что представление от 04.08.2023 № поименовано как представление об устранении причин и условий, способствующих совершению административного правонарушения, фактически представление содержит требование об устранении нарушений законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Так при проведении сотрудниками территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ленинградской области в Кировском районе проверки в отношении ООО «Пит-продукт» установлено, что у 1 сотрудника отсутствуют данные о прохождении флюорографии или рентгенографии легких в двух проекциях (прямая и правая боковая) за последний год; у 1 сотрудника нарушены сроки обследования на гельминтозы за последний год;     у большинства работающих отсутствуют данные о прививках против дифтерии и столбняка, кори, гепатита А и В, нарушена схема проведения вакцинации против гепатита В, информация о вакцинации против дизентерии сотрудников не представлена.

Выявленное является нарушением статьи 11, пункта 1 статьи 29, статьи 34 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», пункта 64 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней», пунктов 18, 31.2 разд. 3 Приказа Минздрава России от 28.01.2021 № 29н «Об Утверждении Порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров работников, предусмотренных частью четвертой статьи 213 Трудового кодекса Российской Федерации, перечня медицинских противопоказаний к осуществлению работ с вредными и (или) опасными производственными факторами, а также работам, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры», пункта 23 Приложения к Порядку проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров работников, предусмотренных частью четвертой статьи 213 Трудового кодекса Российской Федерации, утвержденному приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 28.01.2021 № 29н, пунктов 5, 15, 761, 2064, 2065, 2423, 2769, 2965, 4155 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней», Приказа Минздрава России от 06.12.2021 № 1122н «Об утверждении национального календаря профилактических прививок, календаря профилактических прививок по эпидемическим показаниям и порядка проведения профилактических прививок».

Выявленные нарушения требований законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения послужили основанием для вынесения уполномоченным должностным лицом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ленинградской области в Кировском районе представления от 04.08.2023 №.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Принимая обжалуемые акты, судебные инстанции пришли к обоснованному выводу о том, что ООО «Пит-продукт» имело возможность для соблюдения норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, но им не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Порядок и срок давности привлечения ООО «Пит-продукт» к административной ответственности соблюдены.

Административное наказание назначено ООО «Пит-продукт» в пределах санкции части 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учетом положений статей 3.1, 3.5, 4.1 названного Кодекса. В жалобе и обжалуемых актах не содержится данных, свидетельствующих о несправедливости данного наказания в силу его чрезмерной суровости.

        При изложенных обстоятельствах основания для удовлетворения жалобы и отмены оспариваемых судебных актов отсутствуют.

Руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ №47 ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 30.11.2023 №5-529/2023, ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 04.03.2024 №12-83/2024, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ «░░░-░░░░░░░» ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ 1 ░░░░░░ 19.5 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ «░░░-░░░░░░░» ░░░░░░░░ ░.░. - ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░                                                 ░.░. ░░░░░░░░

░░░░░ ░░░░░░░░░░