Решение по делу № 5-821/2018 от 18.07.2018

Дело № 5-821/2018

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Волгоград                                                                02 октября 2018 года

с участием представителей лица, привлекаемого к административной ответственности, Васкевич Д.В., Кобызева А.Б.,

Судья Красноармейского районного суда г. Волгограда Озаева О.В., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении юридического лица ООО «СПЕКТР», ИНН/ОГРН 34480465255/1093461001083, КПП 344801001, зарегистрированного по адресу: г. Волгоград, проспект им. Столетова, 4А,

по обвинению в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Волгоградской транспортной прокуратурой проводится проверка по фактам крушения воздушных судов 27.05.2018г. СП-30 РА-0264Ж под управлением пилота Изотова О.Ю., и 04.06.2018г. МД-50ВГ РА-0046Ж под управлением пилота Клыгина В.А., в результате которых пилоты погибли.

Установлено, что 27.05.2018г. пилот Изотов О.Ю. на воздушном судне СП-30 РА-0264Ж осуществлял деятельность по обработке сельскохозяйственных угодий ИП Главы КФХ Адаменко Д.М. в районе п. Дудаченский Фроловского района Волгоградской области. Вместе с пилотом Изотовым О.Ю. в этот день деятельность по обработке сельскохозяйственных угодий ИП Главы КФХ Адаменко Д.М. осуществлял Федотов А.Н. на воздушном судне СП-30 РА-0059Ж. Между ООО «СПЕКТР» и ИП Главой КФХ Адаменко Д.М. заключен договор № 0525 на выполнение авиационно-химических работ от 25.05.2018г., в соответствии с которым ООО «СПЕКТР» обеспечивает выполнение обработки сельскохозяйственных угодий с заключением необходимых дополнительных договоров.

Прокуратурой 29.05.2018г. за исходящим № 23/1-9/2017/2604 генеральному директору ООО «СПЕКТР» Васкевичу Д.В. направлен запрос о предоставлении копии договора с третьим лицом в целях исполнения договора № 0525, который получен Васкевичем Д.В. 01.06.2018г. лично.

Из объяснений Васкевича Д.В., полученных 01.06.2018г. помощником Волгоградского транспортного прокурора Фроловой А.А. следует, что 10.04.2018г. между ООО «СПЕКТР» и ИП Федотовым А.Н. был заключен агентский договор № 13 на оказание услуг в области растениеводства по опрыскиванию сельскохозяйственных культур. ИП Федотов А.Н. оказал услугу по обработке сельскохозяйственных угодий в соответствии с договором № 0525. Больше Васкевич Д.В. пояснить ничего не смог.

04.06.2018г. пилот Клыгин В.А. на воздушном судне МД-50ВГ РА-0046Ж осуществлял деятельность по обработке сельскохозяйственных угодий ИП Главы КФХ Риль А.А. вблизи поселка Заря Калачевского района Волгоградской области. Вместе с пилотом Клыгиным В.А. в этот день деятельность по обработке сельскохозяйственных угодий ИП Главы КФХ Риль А.А. осуществлял Пятницкий А.А. на воздушном судне МД-50ВГ РА-0046Ж. Между ООО «СПЕКТР» ИП Главой КФХ Риль А.А. заключен договор № 0312 на выполнение авиационно-химических работ от 12.03.2018г., в соответствии с которым ООО «СПЕКТР» обеспечивает выполнение обработки сельскохозяйственных угодий с заключением необходимых дополнительных договоров.

Прокуратурой 04.06.2018г. Васкевичу Д.В. по электронной почте направлен запрос № 23/1-9/2018/2692 о предоставлении всех агентских договоров, заключенных ООО «СПЕКТР» с принципалами и владельцами сельскохозяйственных угодий за 2018 год, а также требованием явки в прокуратуру для дачи дополнительных объяснений.

В ответ на запрос Васкевичем Д.В. по электронной почте предоставлена часть запрашиваемых документов (агентские договоры с принципалами № 6, № 11, № 14, № 20181), кроме того, в назначенный срок для дачи объяснений он не явился, что подтверждается журналом учета посетителей Волгоградской транспортной прокуратуры.

Дополнительно, с помощью почтовой связи 23.06.2018г. направлен аналогичный запрос от 22.06.2018г. № 23/1-9/2018/3112 со сроком предоставления информации до 03.07.2018г.. В соответствии с отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором № 40008723704265 запрос получен адресатом 25.06.2018г. в 15.03. час..

Генеральный директор ООО «СПЕКТР» Васкевич Д.В. 03.07.2018г. запрошенные документы в полном объеме в прокуратуру не предоставил, для дачи объяснений в назначенное время не явился, что препятствует проведению проверочных мероприятий.

В судебном заседании генеральный директор ООО «СПЕКТР» Васкевич Д.В. возражал по доводам постановления о возбуждении дела об административном правонарушении, пояснив, что ООО «СПЕКТР» заключает договора с сельхозтоваропроизводителями и исполнителями работ, то есть является диспетчером авиаработ. Считает, что ООО «СПЕКТР» были предприняты все меры для оказания содействия прокуратуре в проводимых ею проверочных мероприятий по фактам крушения воздушных судов на территории Волгоградской области, что подтверждается следующим: представление им, как генеральным директором ООО «СПЕКТР» 01.06.2018г. документов по запросу прокуратуры (копия договора № 0525 от 25.05.2015г., копия договора № 13 от 10.04.2018г.); дача пояснений им в прокуратуре 01.06.2018г. помощнику прокурора Фроловой А.А. о деятельности организации; представление 04.06.2018г. документов (копия договора № 0312 от 12.03.2018г., копии договоров № 6, № 11, № 14, № 20181); дача пояснений им 05.06.2018г. помощнику прокурора Фроловой А.А. по сути запросов прокуратуры и планируемых им командировках по Волгоградской области с 05.06.2018г.. При этом, объективные обстоятельства невозможности явки в прокуратуру 07.07.2018г. и 12.07.2018г. подтверждаются листком нетрудоспособности, согласно которого он с 03.07.2018г. по 16.07.2018г. находился на лечении. По указанным основаниям просил производство по делу прекратить за отсутствием состава административного правонарушения, поскольку все документы, которые были у него в наличии, были предоставлены им по запросу в адрес прокуратуры, полный объем заключенных договоров и выполненных работ у ООО «СПЕКТР» формируется в конце сезона, то есть в 4-м квартале 2018 года, и вывод о том, что на момент запросов ООО «СПЕКТР» предоставлена лишь часть запрашиваемых документов, считает ошибочным.

В судебном заседании представитель ООО «СПЕКТР» Кобызев А.Б. доводы возражений и дополнений к ним поддержал, считая, что в действиях (бездействии) ООО «СПЕКТР» отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ.

В судебное заседание прокурор Бештаев Я.Ш. не явился, о времени, дате и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом.

Выслушав представителей ООО «СПЕКТР» Васкевич Д.В., Кобызева А.Б., исследовав материалы дела, прихожу к следующему выводу.

Согласно ст. 17.7 КоАП РФ, умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В судебном заседании установлено, что Волгоградской транспортной прокуратурой проводилась проверка по фактам крушения воздушных судов 27.05.2018г. СП-30 РА-0264Ж под управлением пилота Изотова О.Ю., и 04.06.2018г. МД-50ВГ РА-0046Ж под управлением пилота Клыгина В.А., в результате которых пилоты погибли.

Установлено, что 27.05.2018г. пилот Изотов О.Ю. на воздушном судне СП-30 РА-0264Ж осуществлял деятельность по обработке сельскохозяйственных угодий ИП Главы КФХ Адаменко Д.М. в районе п. Дудаченский Фроловского района Волгоградской области. Вместе с пилотом Изотовым О.Ю. в этот день деятельность по обработке сельскохозяйственных угодий ИП Главы КФХ Адаменко Д.М. осуществлял Федотов А.Н. на воздушном судне СП-30 РА-0059Ж. Между ООО «СПЕКТР» и ИП Главой КФХ Адаменко Д.М. заключен договор № 0525 на выполнение авиационно-химических работ от 25.05.2018г., в соответствии с которым ООО «СПЕКТР» обеспечивает выполнение обработки сельскохозяйственных угодий с заключением необходимых дополнительных договоров.

Прокуратурой 29.05.2018г. за исходящим № 23/1-9/2017/2604 генеральному директору ООО «СПЕКТР» Васкевичу Д.В. направлен запрос о предоставлении копии договора с третьим лицом в целях исполнения договора № 0525, который получен Васкевичем Д.В. 01.06.2018г. лично.

Из объяснений Васкевича Д.В., полученных 01.06.2018г. помощником Волгоградского транспортного прокурора Фроловой А.А. следует, что 10.04.2018г. между ООО «СПЕКТР» и ИП Федотовым А.Н. был заключен агентский договор № 13 на оказание услуг в области растениеводства по опрыскиванию сельскохозяйственных культур. ИП Федотов А.Н. оказал услугу по обработке сельскохозяйственных угодий в соответствии с договором № 0525. Больше Васкевич Д.В. пояснить ничего не смог.

04.06.2018г. пилот Клыгин В.А. на воздушном судне МД-50ВГ РА-0046Ж осуществлял деятельность по обработке сельскохозяйственных угодий ИП Главы КФХ Риль А.А. вблизи поселка Заря Калачевского района Волгоградской области. Вместе с пилотом Клыгиным В.А. в этот день деятельность по обработке сельскохозяйственных угодий ИП Главы КФХ Риль А.А. осуществлял Пятницкий А.А. на воздушном судне МД-50ВГ РА-0046Ж. Между ООО «СПЕКТР» ИП Главой КФХ Риль А.А. заключен договор № 0312 на выполнение авиационно-химических работ от 12.03.2018г., в соответствии с которым ООО «СПЕКТР» обеспечивает выполнение обработки сельскохозяйственных угодий с заключением необходимых дополнительных договоров.

Прокуратурой 04.06.2018г. Васкевичу Д.В. по электронной почте направлен запрос № 23/1-9/2018/2692 о предоставлении всех агентских договоров, заключенных ООО «СПЕКТР» с принципалами и владельцами сельскохозяйственных угодий за 2018 год, а также требованием явки в прокуратуру для дачи дополнительных объяснений.

В ответ на запрос Васкевичем Д.В. по электронной почте предоставлена часть запрашиваемых документов (агентские договоры с принципалами № 6, № 11, № 14, № 20181), кроме того, в назначенный срок для дачи объяснений он не явился, что подтверждается журналом учета посетителей Волгоградской транспортной прокуратуры.

Дополнительно, с помощью почтовой связи 23.06.2018г. направлен аналогичный запрос от 22.06.2018г. № 23/1-9/2018/3112 со сроком предоставления информации до 03.07.2018г.. В соответствии с отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором № 40008723704265 запрос получен адресатом 25.06.2018г. в 15.03. час..

Генеральный директор ООО «СПЕКТР» Васкевич Д.В. 03.07.2018г. запрошенные документы в полном объеме в прокуратуру не предоставил, для дачи объяснений в назначенное время не явился, что препятствует проведению проверочных мероприятий.

Однако, с выводами должностного лица о наличии в действиях ООО «СПЕКТР» состава вмененного административного правонарушения согласиться нельзя, по следующим основаниям.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 КоАП РФ).

Частями 1, 2 статьи 2.1 КоАП РФ определено, что административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с частью 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Исходя из положений статьи 1.5 КоАП РФ, обязанность представления доказательств, что в действиях физического, должностного или юридического лица имеются нарушения определенных норм и правил, которые образуют состав административного правонарушения, возложена законом на орган или должностное лицо, которые приняли решение о привлечении к административной ответственности.

Статьей 26.1 КоАП РФ установлено, что одним из обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, является виновность лица в совершении административного правонарушения.

Основанием к возбуждению дела об административном правонарушении в отношении ООО «СПЕКТР» послужило умышленное невыполнение обществом требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

Вместе с тем, как следует из материалов дела, ООО «СПЕКТР» в лице генерального директора Васкевич Д.В. 01.06.2018г. представлены документы по запросу прокуратуры (копия договора № 0525 от 25.05.2015г., копия договора № 0312 от 12.03.2018г., копия договора № 13 от 10.04.2018г.); даны пояснения в прокуратуре 01.06.2018г. помощнику прокурора Фроловой А.А. о деятельности организации; представление 04.06.2018г. посредством электронной почты документов (копии договоров № 6, № 11, № 14, № 20181); 05.06.2018г. даны пояснения посредством телефонной связи помощнику прокурора Фроловой А.А. по сути запросов прокуратуры и сообщено о запланированной командировке в Республику Калмыкия, г. Ростов-на-Дону и по Волгоградской области с 05.06.2018г., что было ею принято к сведению, в связи с чем, 06.06.2018 года Васкевич Д.В. не явился в назначенное время 06.06.2018г. в 10.00 час..

При этом, объективные обстоятельства невозможности явки в прокуратуру 03.07.2018г. и 12.07.2018г. подтверждаются листком нетрудоспособности, согласно которого Васкевич Д.В. с 03.07.2018г. по 16.07.2018г. находился на амбулаторном лечении в связи с болезнью спины. Больничный лист не имел возможности представить, так как лечение не было окончено, явиться также не мог, так как было трудно передвигаться. Однако, 11.07.2018г. данные обстоятельства были сообщены заместителю транспортного прокурора Волгоградской транспортной прокуратуры, что подтверждается материалами дела.

Таким образом, результаты проведенной Волгоградской транспортной прокуратурой проверки, не могут служить основанием для привлечения ООО «СПЕКТР» к административной ответственности, поскольку доказательств того, что ООО «СПЕКТР» за запрашиваемый период (январь-июнь 2018 года) не были представлены запрошенные документы в полном объеме материалы дела не содержат. При этом, не указан полный объем запрашиваемых документов, согласно которого можно было оценить представленный ООО «СПЕКТР» объем документов. Доказательств обратного суду не представлено.

В соответствии с п. 1 ч. 1.1 ст. 29.9 КоАП РФ при наличии хотя бы одного из обстоятельств, исключающих производство по делу, предусмотренных ст. 24.5 настоящего Кодекса, выносится постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае отсутствия состава административного правонарушения.

При таких обстоятельствах производство по административному делу в отношении ООО «СПЕКТР» подлежит прекращению за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9 и 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░. 17.7 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░» - ░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░.

░░░░░:                                                                                     ░.░. ░░░░░░