Решение по делу № 2-281/2016 от 08.04.2016

Дело № 2-281/16

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Прилузский районный суд Республики Коми в составе:

председательствующего судьи Шишеловой Т.Л.

при секретаре Кныш Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в с. Объячево

28 апреля 2016 года гражданское дело по исковому заявлению Старцевой А.А. к Управлению образования администрации муниципального района «Прилузский», муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад» <адрес> о взыскании расходов по оплате стоимости проезда к месту использования отпуска и обратно,

установил:

Старцева А.А. обратилась в суд к УО АМР «Прилузский» с иском о взыскании расходов на оплату стоимости проезда к месту использования отпуска и обратно. В обоснование заявленных требований указано, что стороны состоят в трудовых отношениях. В период с 30 апреля 2015 года по 06 мая 2015 года истец отдыхала в <адрес>, к месту отдыха добиралась по маршруту <данные изъяты>; для проезда к месту отдыха и обратно ею потрачены денежные средства в сумме 17 743 рубля 61 копейка. Несмотря на то, что после приезда истцом было подано в бухгалтерию заявление на оплату расходов, до настоящего времени компенсация расходов по проезду не произведена, в связи с чем обратилась в суд с настоящим иском.

В порядке подготовки дела к судебному разбирательству судом к участию в деле в качестве соответчика привлечено МБДОУ «Детский сад» <адрес>.

В судебном заседании истец не присутствует, извещена о времени и месте заседания суда надлежащим образом, просила рассмотреть дело без ее участия. При этом истцом заявлено ходатайство о взыскании компенсации с УО АМР «Прилузский», как непосредственного работодателя.

Представитель ответчика, УО АМР «Прилузский», в суде не присутствует, направлено заявление о разбирательстве дела в ее отсутствие. В соответствии с представленным отзывом с исковыми требованиями согласна; каких-либо иных заявлений, ходатайств, представителем ответчика не заявлено.

Представитель соответчика, МБДОУ «Детский сад» <адрес> на суде не присутствует, о месте и времени заседания суда извещена надлежаще, согласно заявления просила о рассмотрении дела без ее участия, каких-либо иных заявлений, ходатайств, представителем ответчика не заявлено.

Суд счел возможным рассмотреть дело по представленным письменным доказательствам, по правилам ст. 167 ГПК РФ.

Исследовав письменные материалы дела в их совокупности, суд приходит к следующему.

В силу ст. 17 Конституции РФ, в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией.

Как следует из смысла ст. ст. 7, 37 Конституции, Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей. Каждый имеет право на отдых. Работающему по трудовому договору гарантируются установленные федеральным законом продолжительность рабочего времени, выходные и праздничные дни, оплачиваемый ежегодный отпуск.

Согласно статье 33 Закона Российской Федерации от 19.02.1993 № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» компенсация расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно лицам, работающим в организациях, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, устанавливается Трудовым кодексом Российской Федерации.

В соответствии со статьей 325 ТК РФ размер, условия и порядок компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно для лиц, работающих в государственных органах субъектов Российской Федерации, государственных учреждениях субъектов Российской Федерации, устанавливаются нормативными правовыми актами органов государственной власти субъектов Российской Федерации, в органах местного самоуправления, муниципальных учреждениях, - нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, у других работодателей, - коллективными договорами, локальными нормативными актами, принимаемыми с учетом мнения выборных органов первичных профсоюзных организаций, трудовыми договорами.

Выпиской из ЕГРЮЛ, представленной МИФНС России № 1 по Республике Коми, в отношении МБДОУ «Детский сад» <адрес>, установлено, что детский сад является самостоятельным юридическим лицом с организационно-правовой формой – муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение, в связи с чем размер, условия и порядок компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту использования отпуска и обратно, должны устанавливаться органами местного самоуправления МР «Прилузский».

Решением Совета МО муниципального района "Прилузский" от 05.10.2007г. № III-06/10 "О гарантиях и компенсациях для лиц, проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, являющихся работниками органов местного самоуправления, муниципальных учреждений муниципального образования муниципального района "Прилузский" установлены гарантии и компенсации для лиц, проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, являющихся работниками органов местного самоуправления, муниципальных учреждений муниципального образования муниципального района "Прилузский", согласно приложению.

Пунктом 2 вышеуказанных гарантий предусмотрено, что лица, проживающие в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, являющиеся работниками органов местного самоуправления, муниципальных учреждений муниципального образования муниципального района "Прилузский" (далее - работники), имеют право на оплачиваемый один раз в два года за счет средств работодателя (организации) проезд в пределах территории Российской Федерации к месту использования отпуска и обратно любым видом транспорта, в том числе личным (за исключением такси), а также на оплату стоимости провоза багажа весом до 30 килограммов. Право на компенсацию указанных расходов возникает у работника одновременно с правом на получение ежегодного оплачиваемого отпуска за первый год работы в данной организации.

Работодатели (организации) также оплачивают стоимость проезда к месту использования отпуска работника и обратно и провоза багажа неработающим членам его семьи (мужу, жене, а также несовершеннолетним детям, в том числе находящимся под опекой (попечительством), включая в приемной семье, работника) независимо от времени использования отпуска.

Размер, порядок и условия предоставления компенсации на оплату стоимости проезда к месту использования отпуска и обратно работника и неработающих членов его семьи (мужа, жены, а также несовершеннолетних детей, в том числе находящихся под опекой (попечительством), включая в приемной семье, работника), регулирующие и вопросы исчисления двухлетнего периода, в течение которого работник вправе реализовать свое право на оплачиваемый за счет средств работодателя (организации) проезд к месту использования отпуска и обратно, а также компенсации стоимости провоза багажа устанавливаются администрацией муниципального района "Прилузский".

Постановлением главы муниципального района "Прилузский" от 09.10.2007г. № 599 утвержден Порядок предоставления компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту использования отпуска и обратно и стоимости провоза багажа лицам, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, являющимся работниками органов местного самоуправления, муниципальных учреждений муниципального образования муниципального района "Прилузский".

В соответствии с п. 2 Порядка, компенсация расходов на оплату стоимости проезда в пределах территории Российской Федерации к месту использования отпуска и обратно любым видом транспорта, в том числе личным (за исключением такси), а также на оплату стоимости провоза багажа весом до 30 килограммов (далее - компенсация) назначается и выплачивается работнику по основному месту работы.

Назначение и выплата компенсации работнику осуществляются работодателем, в т.ч. в случае, если работник находился в ежегодном оплачиваемом отпуске, в том числе ежегодном оплачиваемом отпуске с последующим увольнением (п. 4 Порядка)

Согласно пункту 5, право на компенсацию указанных расходов возникает у работника одновременно с правом на получение ежегодного оплачиваемого отпуска за первый год работы в данной организации. Работник вправе использовать свое право на получение компенсации один раз в течение двухлетнего периода.

В силу п. 8, компенсация назначается и выплачивается исходя из фактической стоимости проезда, но не выше стоимости проезда воздушным транспортом - в салонах "экономкласса", железнодорожным транспортом - в вагонах типа: К (купейный) скорого фирменного поезда, 2С (экономического класса) высокоскоростных поездов, за исключением 2-местного купе категории "СВ" и вагонов повышенной комфортности, водным транспортом - в каюте V группы морского судна регулярных транспортных линий и линий с комплексным обслуживанием пассажиров, в каюте II категории речного судна всех линий сообщения, в каюте I категории судна паромной переправы, автомобильным транспортом (за исключением личного) - в автобусах с мягкими откидными сиденьями.

При проезде к месту использования отпуска и обратно несколькими видами транспорта работнику компенсируется общая сумма расходов на оплату проезда в пределах норм, установленных пунктом 8 настоящего Порядка.

На основании п. 10, выплата компенсации производится не позднее чем за 10 календарных дней до начала отпуска работника, исходя из примерной стоимости проезда на основании письменного заявления работника и решения работодателя. Окончательный расчет производится по возвращении работника из отпуска на основании представленных им в течение трех рабочих дней со дня выхода на работу билетов, других подтверждающих документов.В случае если работник не обратился за компенсацией до начала отпуска, он вправе представить письменное заявление о предоставлении компенсации в течение календарного года, в котором он использовал отпуск.

Пунктом 13 Порядка установлено, что при выезде в отпуск за пределы Российской Федерации расходы на оплату стоимости проезда к месту использования отпуска и обратно возмещаются исходя из стоимости проезда при следовании к месту использования отпуска до границы Российской Федерации и обратно от границы Российской Федерации при представлении работником проездных билетов и справки соответствующей транспортной организации о коэффициенте проезда до границы Российской Федерации и справки организации, осуществляющей свою деятельность на рынке туристических услуг, о стоимости проезда и провоза багажа по маршруту следования к месту использования отпуска.

При таких обстоятельствах, оценивая доводы сторон, судом установлено следующее.

Из материалов дела следует, что, с сентября 2013г. Старцева А.А. работает в должности заведующего МБДОУ «Детский сад» <адрес>, что подтверждается представленной суду копией трудового договора № от 02.09.2013г., заключенного между истцом и УО АМР «Прилузский»

В соответствии с приказом от 06.04.2015г. №, Старцевой А.А. был предоставлен ежегодный оплачиваемый отпуск с 29 апреля 2015 года по 08 мая 2015 года в количестве 09 календарных дней за период работы с 05 декабря 2014 года по 04 декабря 2015 года. Следовательно, в рассматриваемый период времени (с 30.04.2015г. по 07.05.2015г.) истец находилась в ежегодном оплачиваемом отпуске.

Из письменных материалов дела следует, что истец обращалась к ответчику с заявлением от 01.06.2015г., в котором просила произвести ей оплату расходов на проезд к месту использования отпуска и обратно, к которому приложила авансовый отчет, подтверждающий понесенные расходы.

05 июля 2015 года истцом по месту работы сдан авансовый отчет, согласно которому работодателем утверждена подлежащая выплате в пользу ФИО1 компенсация расходов на оплату проезда к месту использования отдыха и обратно по маршруту <данные изъяты> в сумме 17 743 рубля 61 копейка.

15 сентября 2015 года начальником УО АМР «Прилузский» издан приказ №, в соответствии с которым указано оплатить стоимость проезда к месту использования отпуска и обратно Старцевой А.А. в сумме 17 743 рубля 61 копейка.

Отсюда, определяя размер расходов, понесенных истцом в связи с проездом к месту использования отпуска и обратно, суд учитывает следующее.

Из представленных суду документов следует, что проезд к месту отпуска и обратно осуществлялся истцом следующим порядком: <адрес> – <адрес> (автобус) – <адрес> (самолет) – <адрес> (самолет) – <адрес> (автобус).

Договором № от 31.03.2015г. установлено, что турагенство «Интертур» (турфирма) от собственного имени, но за счет Старцевой А.А. (туриста) и по его поручению обязуется осуществить юридические и фактические действия, направленные на приобретение в интересах туриста и сопровождающих его лиц, туристического обслуживания (тура), в т.ч. авиаперелета, размещения, питания, транспортного, экскурсионного обслуживания и иных туристических услуг в составе и в сроки, указанные туристом в заявке на бронирование туристических услуг; а турист передает турфирме денежные средства, предоставляет сведения и документы, необходимые для исполнения данного поручения.

Согласно представленного суду заграничного паспорта ФИО1, 30 апреля 2015 года последняя вылетела воздушным транспортом из аэропорта <адрес> в аэропорт <адрес>, где находились до 06 мая 2015 года, о чем свидетельствуют отметки в загранпаспорте.

06 мая 2015 года истец вылетела воздушным транспортом из аэропорта <адрес> в аэропорт <адрес>, куда прибыла 06 мая 2015 года.

Указанные обстоятельства подтверждаются также представленными суду электронными билетами на имя ФИО1, справкой туристического оператора <данные изъяты> от 29.05.2015г.

Таким образом, Старцевой А.А. была приобретена туристическая поездка в Турцию в период с 30 апреля по 06 мая 2015 года. В организацию поездки включен, в т.ч. авиаперелет по маршруту <данные изъяты>.

Согласно справке ООО «<данные изъяты> по заявке № на тур по маршруту <данные изъяты> на даты вылета/прилета 30.04.2015г./06.05.2015гг., стоимость авиаперелета, входящего в пакет туристических услуг ООО <данные изъяты>, предоставленных туристу Старцевой А.А., составила 22 599 рублей 77 копеек.

Справкой агентства <данные изъяты> № ФЗ-01-29665 от 14.05.2015г. о коэффициенте для расчета стоимости проезда до границы РФ, доказано, что указанный коэффициент по маршруту Сыктывкар – Анталья – Сыктывкар на даты вылета/прилета 30.04.2015г. / 06.05.2015г. составляет 0,7453.

Таким образом, стоимость авиаперелета на даты 30.04.2015г. – 06.05.2015г. рейсом Сыктывкар – Анталья – Сыктывкар до государственной границы РФ составит 16 843 рубля 61 копейка (22 599,77руб. * 0,7453).

Согласно представленным автобусным билетам от 29.04.2016г., 07.05.2015г. истцом за проезд на автобусе по маршруту Спаспоруб – Сыктывкар и обратно было уплачено 900 рублей (450руб. + 450руб.).

Отсюда, в ходе судебного заседания доказано, что во время использования ежегодного оплачиваемого отпуска, в период с 29 апреля 2015 года по 08 мая 2015 года истец выезжала к месту использования отпуска в <адрес>, автомобильным и воздушным транспортом.

Следовательно, для проезда к месту использования отпуска и обратно (до границы РФ) истцом были понесены расходы в размере 17 743 рубля 61 копейка (900 руб. + 16 843,61руб.).

Кроме того, судом учитывается, что согласно справке УО АМР «Прилузский» от 25.04.2016г. истец с 2013 года не пользовалась правом на получение компенсации расходов по оплате стоимости проезда к месту отдыха и обратно, следовательно, могла использовать данное право в 2015 году (поскольку предоставляется раз в два года).

Право истца на получение компенсации по оплате проезда к месту использования отпуска и обратно, а также ее размер ответчиком не оспаривается.

Доказано также, что до настоящего времени компенсация понесенных расходов истцу не выплачена.

Между тем, положения ст. 37 Конституции РФ, обуславливая свободу трудового договора, право работника и работодателя по соглашению решать вопросы, связанные, в т.ч. с оплатой труда и различными компенсационными выплатами; предопределяют вместе с тем обязанность государства обеспечивать надлежащую защиту прав и интересов работника, как экономически более слабой стороны в трудовом правоотношении, что согласуется с основными целями правового регулирования труда в Российской Федерации как социальном правовом государстве (статья 1 часть 1, статьи 2 и 7 Конституции).

При вынесении настоящего решения судом учитывается также, что в соответствии со ст. 392 ТК РФ работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение трех месяцев, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права. Однако, согласно разъяснениям, данным Верховным Судом РФ в постановлении Пленума от 17.03.2004г. № 2 "О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации", исходя из содержания абзаца первого части 6 статьи 152 ГПК РФ, а также части 1 статьи 12 ГПК РФ, согласно которой правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, вопрос о пропуске истцом срока обращения в суд может разрешаться судом при условии, если об этом заявлено ответчиком.

С заявлением о пропуске истцом срока исковой давности на обращение в суд, представители ответчиков к суду не обращаются; ходатайств, о применении к сложившимся между сторонами правоотношениям, срока исковой давности, не заявляют.

Отсюда, суд находит заявленные истцом требования о взыскании в ее пользу компенсации расходов на оплату проезда к месту использовании отпуска и обратно основанными на законе и обоснованными, считает необходимым взыскать с Управления образования администрации муниципального района «Прилузский» в пользу Старцевой расходы на оплату проезда к месту использования отпуска и обратно в размере, заявленном ко взысканию, т.е. в сумме 17 743 рубля 61 копейки; в иске к МБДОУ «Детский сад» <адрес> – отказать.

При этом довод представителя УО АМР «Прилузский» об отсутствии у образовательного учреждения денежных средств на указанные цели, на суть настоящего спора не влияет, поскольку отсутствие финансовой возможности не освобождает работодателя от исполнения обязанностей, возложенных на него в силу прямого указания закона.

Отсюда, рассмотрев дело в пределах заявленных требований и по заявленным основаниям, применительно к обстоятельствам возникшего спора, положениям ст. 56, 57 ГПК РФ, оценив относимость, допустимость и достоверность, а также достаточность и взаимную связь представленных сторонами доказательств в их совокупности, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковое заявление Старцевой А.А. к Управлению образования администрации муниципального района «Прилузский», муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад» <адрес> о взыскании расходов по оплате стоимости проезда к месту использования отпуска и обратно – удовлетворить в части.

Взыскать с Управления образования администрации муниципального района «Прилузский» в пользу Старцевой А.А. компенсацию расходов на оплату проезда к месту использования отпуска и обратно в сумме 17 743 (семнадцать тысяч семьсот сорок три) рубля 61 копейку.

В удовлетворении требований, заявленных к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад» <адрес> о взыскании расходов на оплату стоимости проезда к месту использования отпуска и обратно, Старцевой ФИО8 – отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Коми через Прилузский районный суд в течение одного месяца со дня вынесения настоящего решения.

Председательствующий