Решение от 05.08.2020 по делу № 12-660/2020 от 07.07.2020

Мировой судья Морозова Н.Ю. 10 MS0002-01-2020-001842-78

Судебный участок №2 г. Петрозаводска (№12а-660/17-7)

РЕШЕНИЕ

05 августа 2020 года город Петрозаводск

Судья Петрозаводского городского суда Республики Карелия Цеханович Максим Константинович при секретаре Соснович С.В., рассмотрев жалобу Савлучинского А. В. на постановление мирового судьи судебного участка №2 г. Петрозаводска Республики Карелия от 17 июня 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

Савлучинского А. В., <данные изъяты>

установил:

Постановлением мирового судьи судебного участка №2 г. Петрозаводска РК от 17 июня 2020 года Савлучинский А.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), и ему назначено наказание в виде предупреждения.

Савлучинский А.В. с данным постановлением не согласен, обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить, поскольку в его бездействии отсутствует состав вмененного ему административного правонарушения, так как обязанность по предоставлению указанной в постановлении отчетности возложена на иное должностное лицо, что подтверждается представленными в материалы дела копиями приказа и доверенности.

В судебном заседании Савлучинский А.В. доводы жалобы поддержал.

Заслушав заявителя, изучив материалы дела об административном правонарушении, жалобу, прихожу к следующим выводам.

В силу ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме, при этом, учитывается, что жалоба подана в срок, установленный ст. 30.3 КоАП РФ.

Статьей 15.33.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность должностных лиц за непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее – Федеральный закон N 27-ФЗ) страхователями являются, в том числе юридические лица, осуществляющие прием на работу по трудовому договору, а также заключающие договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы.

В соответствии с п. 2.2 ст. 11 указанного закона страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Сведения о застрахованных лицах (Форма СЗВ-М) и порядок их представления утверждены постановлением Правления ПФ РФ от 1 февраля 2016 года N 83п.

Субъектом административного правонарушения по ст.15.33.2 КоАП РФ является должностное лицо, в компетенцию которого входит обязанность в установленные сроки представлять сведения (документы), необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования в органы государственных внебюджетных фондов, осуществляющие контроль за уплатой страховых взносов.

В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Установлено, что Савлучинский А.В., являясь ликвидатором ООО «ТД Техресурс», расположенного по адресу: г. Петрозаводск, ул. Советская, д.35, кв.10, в установленный законом срок – до 16 ноября 2019 года не представил в УПФР в г.Петрозаводске Республики Карелия (межрайонное) сведения по форме СЗВ-М (тип – «исходная») за отчетный период октябрь 2019 года. Сведения по форме СЗВ-М (тип – «исходная») представлены 26 ноября 2019 года.

Виновность Савлучинского А.В. во вменяемом административном правонарушении подтверждается совокупностью доказательств по делу, а именно: протоколом об административном правонарушении, выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ООО «ТД Техресурс», сведениями о принятии отчетности, иными материалами дела.

Исходя из требований, предъявляемых к протоколу об административном правонарушении статьей 28.2 КоАП РФ, составленный в отношении Савлучинского А.В. протокол существенных недостатков не имеет.

С учетом положений ст.26.11 КоАП РФ прихожу к выводу о том, что рассмотренные доказательства в своей совокупности являются достаточными и позволяют сделать вывод о виновности Савлучинского А.В. в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 КоАП РФ.

Таким образом, правовая квалификация содеянного Савлучинским А.В. по ст. 15.33.2 КоАП РФ – правильная.

Из материалов дела следует, что приказом ликвидатора ООО «ТД Техресурс» б/н от 05.11.2019 на бухгалтера ФИО2 возложены обязанности по своевременному и достоверному предоставлению налоговой, бухгалтерской отчетности, отчетности по персонифицированному учету в системе ОПС, последней выдана доверенность на представление бухгалтерской и налоговой отчетности, отчетности по персонифицированному учету, заказу, получению, представлению документов в ПФР РФ, ФСС РФ, инспекциях и управлениях ФНС РФ.

Из анализа вышеизложенных положений закона следует, что представление страхователем отчета формы СЗВ-М регулируется Федеральным законом от 01.04.1996 г. N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и относится к отчетности по персонифицированному учету, обязанность по представлению отчетности по персонифицированному учету возложена на страхователя.

Согласно представленной в материалы дела выписке из ЕГРЮЛ ликвидатором ООО «ТД Техресурс» являлся Савлучинский А.В., который имел право действовать без доверенности от имени юридического лица, являющегося в силу Федерального закона №27-ФЗ страхователем.

С учетом изложенного вывод мирового судьи о том, что Савлучинский А.В. является надлежащим субъектом административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 КоАП РФ, является верным.

Вопреки доводам жалобы возложение на бухгалтера ООО «ТД Техресурс» ФИО2 обязанностей по своевременному и достоверному предоставлению, в том числе, отчетности по персонифицированному учету в системе ОПС, не освобождает заявителя от обязанности контролировать своевременное предоставление периодической отчётности в Пенсионный фонд о застрахованных лицах ООО «ТД Техресурс» и не освобождает от ответственности за их несвоевременное представление в государственный орган. Представленные в материалы дела в копиях приказ и доверенность данных выводов суда не порочат, о невиновности заявителя не свидетельствуют.

Таким образом, мировым судьей правильно установлено событие и состав административного правонарушения, поскольку заявителем не была исполнена установленная законом обязанность по предоставлению в УПФР в г.Петрозаводске Республики Карелия (межрайонное) сведений по форме СЗВ-М (тип – «исходная») за отчетный период октябрь 2019 года. Сведения по форме СЗВ-М (тип – «исходная») представлены 26 ноября 2019 года.

Данные, свидетельствующие о малозначительности содеянного с учетом его общественной опасности, отсутствуют.

Наказание, назначенное Савлучинскому А.В., является минимальным из возможного.

При таких обстоятельствах, прихожу к выводу, что постановление по делу об административном правонарушении в отношении Савлучинского А.В. вынесено с соблюдением всех норм КоАП РФ, в установленные законом сроки. Правовых оснований для отмены или изменения постановления мирового судьи от 17 июня 2020 года не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 30.1 – 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил :

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ №2 ░. ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 17 ░░░░ 2020 ░░░░, ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░. 15.33.2 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░. ░. ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░ - ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ (░░░░░░░░ ░░░░░: 190900, ░. ░░░░░-░░░░░░░░░, ░░░ № 1413, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░: ░. ░░░░░-░░░░░░░░░, ░░. ░░░░░░░, ░. 26).

░░░░░ ░.░.░░░░░░░░░