Решение по делу № 2-2611/2020 от 25.06.2020

К делу № 2-2611/2020

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

24 июля 2020 года                                                                               г. Майкоп

Майкопский городской суд Республики Адыгея в составе:

председательствующего - судьи Зубкова Г.А.,

при секретаре судебного заседания Бешуковой С.Б.,

с участием истца Орлова Р.С. и его представителя – Агировой Б.Н. (по ордеру),

представителя ответчика – ГКУ РА «Центр труда и социальной защиты населения» - Дачева А.А.(по доверенности),

рассмотрев в судебном открытом заседании дело по исковому заявлению Орлова Романа Сергеевича к ГКУ РА «Центр труда и социальной защиты населения» о признании членами семьи и признании семьи многодетной,

У С Т А Н О В И Л:

         Орлов Р.С. обратился в Майкопский городской суд с иском к ГКУ РА «Центр труда и социальной защиты населения» о признании членами семьи и признании семьи многодетной. В обоснование указал, что является супругом Орловой Ирине Анатольевне, а также отцом ФИО15, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который после расторжения брака с его матерью остался проживать с ним. У его супруги также имеются несовершеннолетние дети, которых он считает своими детьми, так как занимается их воспитанием, образованием, проживает совместно с ними. Постановлением Главы муниципального образования «Город Майкоп» от 19.04.2018 года его супруге Орловой (Барлаш) Ирине Анатольевне, было разрешено изменить фамилию несовершеннолетней дочери ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения с фамилии «Барлаш» на фамилию «Орлова», сына ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения с фамилии «Барлаш» на фамилию «Орлов».

При обращении в ГКУ РА «Центр труда и социальной защиты населения» для выдачи удостоверения многодетных истцу было отказано в виду того, что несовершеннолетние ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ рождении и ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения не связаны с ним родством.

         Просит признать членами его семьи несовершеннолетних детей его супруги - ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ рождении и ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Признать его семью, состоящую из пяти человек - многодетной. Обязать ГКУ РА «Центр труда и социальной защиты населения» выдать ему удостоверение многодетной семьи.

            В судебном заседании истец и его представитель поддержали заявленные требования и просили их удовлетворить.

          Представитель ГКУ РА «Центр труда и социальной защиты населения» возражал против удовлетворения исковых требований истца на том основании, что наличие родства или факта усыновления, между заявителем и детьми, находящимися на     содержании и воспитании, является обязательным для присвоения статуса многодетной семьи на территории Республики Адыгея. Документов, подтверждающих наличие родства между Орловым Р.С. и указанными детьми не предоставлялось, как и не предоставлялось сведений об усыновлении (удочерении) детей заявителем.

          Выслушав доводы участников процесса, исследовав материалы дела, дав им надлежащую оценку, суд приходит к выводу, что исковые требования Орлова Р.С. подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

          Согласно ст. 31 Жилищного кодекса РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

                   В соответствии со ст. 69 ЖК РФ - к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство.    В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в    судебном порядке.

Согласно правовой позиции, изложенной в п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" членами семьи собственника жилого помещения могут быть признаны другие родственники независимо от степени родства (например, бабушки, дедушки, братья, сестры, дяди, тети, племянники, племянницы и другие) и нетрудоспособные иждивенцы как самого собственника, так и членов его семьи, а в исключительных случаях иные граждане (например, лицо, проживающее совместно с собственником без регистрации брака), если они вселены собственником жилого помещения в качестве членов своей семьи.

В соответствии со ст. 1 ФЗ «О прожиточном минимуме в РФ» от 24.10.1997 года №134 - ФЗ семья - лица, связанные родством и (или) свойством, совместно проживающие и ведущие совместное хозяйство.

          Так, судом установлено, что истец со своей супругой Орловой И.А., воспитывают троих несовершеннолетних детей, один и которых является его сыном от предыдущего брака – ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р., а двое детей - ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ рождении и ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, являются детьми его супруги. Однако все дети проживают совместно с ним и супругой, воспитываются ими, ведут совместное хозяйство.

Постановлением Главы муниципального образования «Город Майкоп» от 19.04.2018 года его супруге Орловой (Барлаш) Ирине Анатольевне, было разрешено    изменить      фамилию     несовершеннолетней     дочери    ФИО16

ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения с фамилии «Барлаш» на фамилию «Орлова», сына ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения с фамилии «Барлаш» на фамилию «Орлов».

           Согласно ст. 1 Закона Республики Адыгея от 28 сентября 1994 года № 117 - 1 «Об охране семьи, материнства, отцовства и детства» под многодетной семье понимается семья, имеющая на содержании и воспитании троих и более детей в возрасте до восемнадцати лет, а также детей, обучающихся в образовательных организациях по очной форме обучения, - до окончания обучения, но не более чем до достижения ими возраста двадцати трех лет, и детей в возрасте до двадцати трех лет, проходящих срочную военную службу по призыву.

Согласно ст. 7 названного закона при отнесении семьи к категории многодетных семей не учитываются дети:

1) находящиеся на воспитании в государственных учреждениях на полном государственном обеспечении;

2) проживающие под опекой (попечительством) в другой семье;

3) в отношении которых родители лишены родительских прав либо ограничены в родительских правах;

4) которые приобрели дееспособность в соответствии с федеральным законодательством;

5) проживающие с другим родителем, усыновителем (в случае раздельного проживания родителей, усыновителей).

             При таких обстоятельствах, оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что имеются достаточные основания для признания указанной семьи многодетной, что является основанием для выдачи удостоверения подтверждающий статус «многодетных».

              Доводы представителя ответчика о необходимости наличия родства в указанном случае или факта усыновления (удочерения) суд считает несостоятельными, поскольку при определении статуса многодетной семьи, проживающей на территории Республики Адыгея, юридически значимым является установление таких фактов, как совместное проживание членов семьи, зарегистрированной на территории Республики Адыгея, имеющей в своем составе не менее трех несовершеннолетних детей, находящихся на иждивении родителей, и воспитываемых ими. К числу детей многодетной семьи, относятся помимо родных детей, усыновленные, находящиеся под опекой (попечительством), приемные дети.

Анализ положений названного закона свидетельствует о том, что дети, являющиеся родными (независимо от того, по отношению к кому из супругов: одному или обоим) включаются в состав многодетной семьи. На это указывает, в частности, то, что законодателем к многодетным семьям отнесены также семьи, имеющие в своем составе детей усыновленных и находящихся под опекой (попечительством), то есть детей, которые в силу закона могут быть переданы под опеку (попечительство), усыновлены только одним из супругов.

Суд отмечает, что данное представителем ответчика буквальное толкование положений закона является ошибочным, поскольку допускает включение в состав многодетной семьи детей, находящихся под опекой у одного из супругов, но не допускает включение в состав семьи детей, родных одному из супругов.

Тем самым Закон Республики Адыгея от 28 сентября 1994 года № 117 - 1 «Об охране семьи, материнства, отцовства и детства» не указывает на возможность исключения из состава многодетной семьи пасынков и падчериц, или отчима и мачехи.

Таким образом, при установленных судом обстоятельств совместного проживания, ведения общего хозяйства, воспитания, нахождения на иждивении у обоих супругов трех несовершеннолетних детей, дети каждого из супругов, являющиеся родными одному из них, не могут исключаться из состава многодетной семьи.

Учитывая вышеизложенное, отказ ответчика в установлении семье истца статуса семьи как многодетная семья, ввиду наличия в семье детей от разных родительских браков и необходимости усыновления супругами детей от предыдущих браков каждого из них, является незаконным.

           На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

         ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░ «░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░» ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░░░░░░.

         ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░░ - ░░░4, ░░.░░.░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░5, ░░.░░.░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░.

          ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░, ░ ░░░░░░: ░░░7, ░░.░░.░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░, ░░░1, 23.08.1984    ░░░░ ░░░░░░░░, ░░░6, ░░.░░.░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░, ░░░4, ░░.░░.░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░5, ░░.░░.░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░.

          ░░░░░░░ ░░░ ░░ «░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░» ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 30.07.2020 ░.

          ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░                  ░░░░░░░                            ░.░. ░░░░░░

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ 01RS0004-01-2020-005019-98

░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ № 2-2611/2020 ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░.