Решение от 29.11.2022 по делу № 2-2697/2022 от 29.09.2022

Дело № 2-2697/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 ноября 2022 года             г.Гурьевск

Гурьевский районный суд Калининградской области в составе:

председательствующего судьи Пасичник З.В.,

при секретаре Кряжовой Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Серебрянского Игоря Анатольевича к администрации Гурьевского муниципального округа о признании права собственности на строение,

УСТАНОВИЛ:

Серебрянский И.А. обратился в суд с вышеназванным исковым заявлением, указывая, что на основании постановления главы Гурьевского муниципального района Калининградской области от 15.02.2010 года № 465 в <адрес > ему был предоставлен в аренду земельный участок с кадастровым номером 39:03:090502:140 площадью 140 квадратных метров, для проектирования и строительства магазина.

01.04.2010 года арендодателем - администрацией Гурьевского муниципального района - во исполнение указанного постановления с истцом заключен соответствующий договор аренды № 383. При этом срок действия договора был определён с 15.02.2010 года до 01.02.2013 года.

Поскольку денежными средствами, достаточными для осуществления строительства магазина, истец на момент предоставления в аренду земельного участка не располагал, то в отведённый договором срок аренды возвести объект не смог. В связи с чем 07.05.2013 года и 10.11.2014 года с администрацией были заключены соглашения, которыми внесены изменения в договор в части окончания срока его действия первоначально до 31.12.2013 года, а затем до 01.11.2015 года.

Кроме того, на затянувшихся сроках строительства отразилась и необходимость снятия обременения с земельного участка - охранной зоны ЛЭП, которая занимала 40 квадратных метров, что составляло почти 1/3 от общей площади предоставленного истцу в аренду земельного участка. Обременение было снято только в конце 2013 года, о чём свидетельствует соответствующее постановление главы Гурьевского муниципального района от 29.10.2013 года № 5211. Фактически строительство магазина было окончено в начале 2015 года, что подтверждается составленным 06.04.2015 года техническим паспортом на здание магазина, площадью 119,9 кв.м. Здание представляло собой одноэтажное строение, в котором имелся торговый зал, а также иные помещения, необходимые для осуществления торговой деятельности.

Однако на момент составления технического паспорта в магазине не была произведена внутренняя отделка помещений, не установлено сантехническое оборудование, также отсутствовала система отопления. Всё это делало невозможным его эксплуатацию по назначению.

До окончания срока действия договора аренды истец не успел выполнить все необходимые строительно-монтажные и отделочные работы в здании магазина, чтобы ввести его в эксплуатацию.

В декабре 2015 года Серебрянский И.А. обратился в администрацию Гурьевского городского округа с заявлением о продлении срока действия ранее заключённого договора аренды.

Однако 30.12.2015 года получил отказ.

Новый договор аренды земельного участка с КН № с истцом заключён не был.

В то же время истец не утратил интереса к земельному участку. Несмотря на непродление срока действия первоначального договора аренды и отсутствие нового договора, продолжал вносить арендную плату за ранее арендованный земельный участок, что подтверждается актом сверки, предоставленным в администрации Гурьевского муниципального района.

19.04.2022 года истцу вновь было отказано в заключении договора аренды, мотивированный тем, что возведённый на земельном участке объект на кадастровый учёт поставлен не был.

Ввиду того, что возведённый им объект капитального строительства не был введён в эксплуатацию, истец не имел возможности поставить его на кадастровый и зарегистрировать на него свои права, в частности право собственности, поскольку постановка на кадастровый учёт осуществляется одновременно с регистрацией права на объект.

Просит признать за Серебрянским И.А. право собственности на здание магазина общей площадью 119,9 кв.м. расположенного по адресу: <адрес >

В судебном заседании Серебрянский И.А., его представитель по устному заявлению Буравцов М.Н. исковые требования поддержали по изложенным выше доводам и основаниям, просили их удовлетворить в полном объеме, дополнительно пояснили, что в сроки, установленные договором аренды земельного участка, истец не успел возвести здание магазина.

Представитель администрации Гурьевского муниципального округа Калининградской области в судебное заседание не явился, о дне и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении дела слушанием не поступало.

Выслушав пояснения участвующих в рассмотрении дела лиц, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно положениям ст. 10 ГК РФ, ст. 1 ЖК РФ граждане обязаны добросовестно и разумно осуществлять принадлежащие им права, не нарушать права, свободы и законные интересы других лиц.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ, защита гражданских прав осуществляется путем признания права, иными способами, предусмотренными законом.

Согласно ч.1 ст.218 ГК РФ, право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В соответствии со ст.219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

Как следует из материалов гражданского дела, постановлением администрации Гурьевского муниципального района № 463 от 15.02.2010 года Серебрянскому И.А. без проведения торгов из земель населенных пунктов, был предоставлен земельный участок, площадью 140 кв.м., с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес >Б, для проектирования и строительства магазина.

01.04.2010 между администрацией Гурьевского муниципального района Калининградской области и Серебрянским И.А. был заключен Договор № 383 аренды вышеуказанного земельного участка.

В соответствии с п.2.1. Договора срок аренды земельного участка устанавливается с 15.02.2010 года и действует до 01.02.2013 года.

Арендатор имеет право использовать земельный участок на условиях установленных договором. Строительства зданий и сооружений в соответствии с утвержденным проектом и действующим законодательством после получения разрешения на строительство (п.5.1-5.1.2 договора).

Заключить новый договор аренды на новый срок по истечении срока действия настоящего договора (при наличии согласия арендодателя и отсутствии нарушений условий настоящего договора арендатором) (п.5.1.4 договора).

Согласно п.5.2.10 арендатор обязан письменно уведомить арендодателя не менее чем за 30 дней до окончания срока аренды о желании заключить договор аренды на новый срок.

07.05.2013 года между администрацией Гурьевского муниципального района и Серебрянским И.А. было заключено соглашение № 363 о внесении изменений в договор аренды земельного участка № 383 от 01.04.2010 года, согласно которому срок аренды установлен до 31.12.2013 года.

10.11.2014 года между администрацией Гурьевского муниципального района и Серебрянским И.А. было заключено соглашение № 1171 о внесении изменений в договор аренды земельного участка № 383 от 01.04.2010 года, согласно которому срок аренды установлен до 01.11.2015 года.

Из уведомления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии № КУВИ-001/2022-195253175 от 03.11.2022 года в Едином государственном реестре недвижимости сведений об объекте, расположенного по адресу: <адрес > не имеется.

В ходе рассмотрения дела установлено, что проектная документация для строительства, равно как и разрешение на строительство истцом получены не были, фактически строительство здания магазина было окончено в 2015 году.

30.12.2015 года администрацией Гурьевского городского округа № 17/18260 Серебрянскому И.А. направлено сообщение, о том, что продление срока аренды земельного участка действующим законодательством не предусмотрено. В соответствии с пп.6 ст. 8 ст.39.8 ЗК РФ заключается договор аренды на срок до трех лет в случае предоставления земельного участка на котором расположен объект незавершенного строительства для завершения строительства. При отсутствии объекта незавершенного строительства по окончанию срока аренды договор аренды земельного участка подлежит расторжению и заключению нового договора аренды земельного участка в соответствии с п.1 ст. 39.6 ЗК РФ.

По результатам рассмотрения заявления истца от 24.03.2022 года о заключении нового договора аренды земельного участка с кадастровым номером 39:03:090502:140, администрация Гурьевского муниципального округа 19.04.2022 года направила истцу ответ, из которого установлено, что по сведения Росреестра на земельном участке отсутствуют какие либо объекты капитального строительства. Со ссылкой на положения пп 3,4 ст. 39.6 ЗК РФ истцу было отказано в заключении нового договора аренды, а также разъяснено право на обращение в органы Росреестра для регистрации права собственности на объект недвижимости.

В обоснование исковых требований предоставлен технический отчет от 25.08.2022 года АО «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» Калининградский центр технической инвентаризации и кадастровых работ по состоянию на 31.03.2022 года № ТО 0145-22 на здание магазина, 2013 года постройки, расположенного по адресу: <адрес >Б, общей площадью 119,9 кв.м., согласно которому, указанное обследуемое здание для эксплуатации по назначению как нежилое (магазин) пригодно.

В соответствии со ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Использование самовольной постройки не допускается.

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Как разъяснено в пункте 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 года N 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», в силу пункта 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.

В пункте 26 указанного Постановления даны разъяснения о том, что рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры.

В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Из приведенных выше положений материального закона и разъяснений Пленума ВС РФ следует, что самовольная постройка может быть сохранена, при этом закон связывает возможность признания судом права собственности на самовольную постройку с такими обстоятельствами, как принадлежность земельного участка, на котором строение возведено, наличие или отсутствие угрозы жизни и здоровью граждан, возможность нарушения прав и законных интересов других граждан возведенной постройкой.

Еще одним обязательным условием сохранения постройки является наличие прав на землю под спорной постройкой, которое у истца отсутствует.

В соответствии со ст. 610 ГК РФ договор аренды заключается на срок, определенный договором.

В случае, если срок аренды в договоре не определен, договор аренды считается заключенным на неопределенный срок. При этом законом регламентирована процедура поведения сторон договора при отказе от договора, путем предупреждения об этом за определенный срок.

Согласно п. 2 ст. 621 ГК РФ, если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок (статья 610). В этом случае каждая из сторон вправе в любое время отказаться от договора, предупредив об этом другую сторону за один месяц, а при аренде недвижимого имущества за три месяца. Законом или договором может быть установлен иной срок для предупреждения о прекращении договора аренды, заключенного на неопределенный срок (п. 2 ст.610 ГК РРФ).

Однако, возобновление договора аренды земельного участка не может рассматриваться как основание для использования земельного участка на неограниченный срок, поскольку из существа законодательного регулирования положений о договоре аренды следует, что передача имущества в рамках договора аренды носит временный характер.

Гражданское и земельное законодательство признают ограничение срока договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, которое не может быть преодолено действиями сторон договора.

В рассматриваемом случае, срок аренды земельного участка с кадастровым номером №, определен соглашением №1171 от 10.11.2014 года сторонами до 01.11.2015 года.

Об этом свидетельствуют и условия договора аренды - согласно п. 2.1 договора срок аренды установлен конкретной датой, договор действует до окончания срока его действия или досрочного его расторжения.

С учетом изложенного представленный в дело акт сверки арендных платежей за период с 17.11.2009 года по 14.09.2022 года, подтверждающий внесение истцом арендной платы, после истечения срока действия договора аренды, не может свидетельствовать о пролонгации арендных отношений, об их продлении на неопределенный срок.

В соответствии с ч. 2 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

Учитывая, что здание магазина в перечне исключительных случаев, не требующих получение разрешения на строительство отсутствует, строительство спорного объекта должно было осуществляться на основании проектной документации и разрешения на строительство.

Порядок выдачи разрешения на строительство регламентирован ст. 51 ГрК РФ, законом установлен перечень документов, необходимых для решения вопроса о выдаче разрешения на строительство.

Однако в нарушение закона Серебрянским И.А. разрешение на строительство получено не было.

Разрешая исковые требования по существу, суд исходит из того, что истцом осуществлено самовольное строительство здания магазина на земельном участке с кадастровым номером №, при этом какие-либо права на этот земельный участок муниципальной собственности у него отсутствуют, срок действия договора аренды истек, в связи с чем оснований для удовлетворения исковых требований и признания за истцом права собственности на здание магазина общей площадью 119,9 кв.м., расположенного по адресу: <адрес >Б, не имеется.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ 119,9 ░░.░., ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░ >░, ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ 23.12.2022 ░░░░.     ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 06.12.2022 ░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░: ░░░░░░░░ ░.░.