Решение по делу № 2-14/2019 (2-558/2018;) ~ М-2/506/2018 от 20.09.2018

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«01» апреля 2019 года г.Зарайск

Зарайский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Бондаренко Н.П.,

с участием истца Шарова Н.В.,

представителя истца Шарова В.Н. по доверенности Шарова А.Н.,

представителя истцов адвоката Сидляровой Т.А.,

ответчика Мяличева Р.К.,

ответчицы Мяличевой И.И.,

ответчика Бурмистрова Д.В.,

представителя Комитета по управлению имуществом администрации городского округа Зарайск Муромцевой Е.А.,

третьего лица Старцева Д.В.,

при секретаре судебного заседания Пуцыкиной М.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-14/2019 года по исковому заявлению Шарова Н.В. и Шарова В.Н. к Мяличеву Р.К., Мяличевой И.И., Администрации городского округа Зарайск Московской области, Комитету по управлению имуществом администрации городского округа Зарайск Московской области, Бурмистрову Д.В. о признании недействительными внесенных по результатам межевания в государственный кадастр недвижимости сведений об описании местоположения границ – координатах характерных точек границ земельного участка, признании недействительными схем расположения земельных участков, признании недействительными постановлений главы городского округа Зарайск Московской области, обязании ответчиков демонтировать установленный забор и убрать булыжники, камни, другой навал, взыскании судебных расходов,

У С Т А Н О В И Л:

Шаров Н.В. и Шаров В.Н. обратились в суд с иском к Мяличеву Р.К., Мяличевой И.И., Администрации городского округа Зарайск Московской области, Комитету по управлению имуществом администрации городского округа Зарайск Московской области, Бурмистрову Д.В., в котором с учетом принятых судом окончательных уточнений, просили признать недействительными внесенных по результатам межевания в государственный кадастр недвижимости сведений об описании местоположения границ – координатах характерных точек границ земельного участка, общей площадью --- кв.м., с кадастровым номером: (1), и исключить из государственного кадастра недвижимости сведения об описании местоположения границ земельного участка, общей площадью --- кв.м., с кадастровым номером: (1), принадлежащего Мяличеву Р.К. и Мяличевой И.И., расположенного по адресу: (адрес 1); признать недействительной схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории в кадастровом квартале ----, площадью --- кв.м. расположенного по адресу: (адрес 1), и признать недействительным постановление главы городского округа Зарайск Московской области от 20.07.2017 года №1089/7 «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории в целях заключения соглашения о перераспределении земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, и земельного участка, находящегося в частной собственности»; признать недействительной схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории в кадастровом квартале ---, площадь которого составляет --- кв.м. расположенного по адресу: (адрес 2), и признать недействительным постановление главы городского округа Зарайск Московской области от 08.02.2018 года №257/2 «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, расположенного по адресу: (адрес 2), в целях заключения соглашения о перераспределении земель, государственная собственность на которые не разграничена, и земельного участка, находящегося в частной собственности», в редакции постановления главы городского округа Зарайск Московской области от 10.04.2019 года №635/4 «О внесении изменений в постановление главы городского округа Зарайск Московской области от 08.02.2018 года №257/2 «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, расположенного по адресу: (адрес 2), в целях заключения соглашения о перераспределении земель, государственная собственность на которые не разграничена, и земельного участка, находящегося в частной собственности»; обязать ответчиков Мяличева Р.К. и Мяличеву И.И. в течение трех дней со дня вступления судебного решения в законную силу демонтировать установленный с тыльной стороны земельных участков истцов забор из сетки «рабица» и убрать булыжники, камни, другой навал от принадлежащих истцам ворот с калиткой, расположенных вдоль смежной границы слева от жилого дома по адресу: (адрес 3); взыскать с ответчиков в пользу истцов понесенные судебные расходы, в том числе в размере --- рублей за оплату проведенной судебной землеустроительной экспертизы, в размере --- рублей за оплату услуг представителя и расходы по оплате госпошлины.

В обоснование заявленных исковых требований указано на следующие обстоятельства: Шаров Н.В. является собственником земельного участка, с кадастровым номером (2), площадью --- кв.м, а Шаров В.Н. является собственником земельного участка, с кадастровым номером: (3), площадью --- кв.м, расположенных по адресу: (адрес 3). Данные земельные участки предоставлены истцам на основании постановления главы администрации Зарайского района от 24.01.1994 года №33/2 «О закреплении земельного участка за домовладением №--- по --- поселку, --- линия». Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству Зарайского района 02.02.1994 года истцам были выданы свидетельства о праве собственности на землю. Сведения об указанных земельных участках внесены в Единый государственный реестр недвижимости с декларированной площадью. В границах земельных участков истцов находится общее для истцов домовладение: жилой дом, с кадастровым номером (4), и хозяйственные постройки, расположенные по адресу: (адрес 3).

Границы земельных участков истцов на местности не установлены, но по фактическому пользованию, существующие более 50 лет по всему периметру общего массива земельного участка при жилом доме, границы закреплены на местности ограждением, и остаются неизменными до настоящего времени.

Ответчики Мяличев Р.К. и Мяличева И.И. на основании договора купли-продажи земельного участка и жилого дома от 21.01.2014 года являются собственниками смежного земельного участка, расположенного по адресу: (адрес 1).

28.04.2018 года в ходе проведения работ по подготовке межевого плана кадастровым инженером ООО «ЛЮКС» Ш.С.А. истцам стало известно, что без согласования с ними ответчики Мяличевы «прирезали» к их участку часть земельного участка истцов, который находится за забором, отступив от существующего с тыльной стороны их забора более 5-ти метров вглубь их участков в сторону дома №---. При этом они установили параллельно существующему забору свой новый забор из сетки – рабицы. Захватив таким образом часть участка истцов, Мяличевы уничтожили часть урожая чеснока, спилили 3 яблони, перекопали саженцы кедра, викторию и другие посадки.

Шаровы В.Н. и Н.В. обратились с жалобой в администрацию городского округа. В ответе на их обращение от 18.05.2018 года №141тг-Ш-532/18 администрацией указано, что в январе 2018 года Мяличевы Р.К. и И.И. обратились с заявлением о перераспределении земельного участка площадью --- кв.м., которое было рассмотрено, получены положительные согласования и заключено соглашение о перераспределении.

Кадастровые работы ответчикам по образованию нового земельного участка проводил кадастровый инженер Бурмистров Д.В.

В ходе кадастровых работ согласование с истцами местоположения смежной границы не осуществлялось.

В заключении кадастрового инженера ООО «ЛЮКС» Ш.А.С. от 18.07.2018 года указано, что площадь земельного участка, которую «захватили» Мяличевы составляет --- кв.м., при формировании (перераспределении) земельного участка нарушены требования Федерального закона от 13.07.2015 года №218-ФЗ, не проведено согласование границ со смежными землепользователями, не учтены фактические границы смежных участков (2) и (3) и забор, который стоит на местности более 15 лет. Внесенная на кадастровый учет граница земельного участка Мяличева Р.К. и Мяличевой И.И., с кадастровым номером (1), фактически смещена в сторону земельных участков истцов и пересекает существующие более 15 лет фактические смежные границы между земельными участками сторон по настоящему делу.

Как следует из подготовленных кадастровым инженером ООО «ЛЮКС» межевых планов земельных участков истцов и заключения кадастрового инженера Ш.А.С. земельный участок Мяличевых пересекает границу на плане земельного участка КН (2) (собственник Шаров Н.В.) от точки н5 до точки н9, и пересекает границу на плане земельного участка КН (3) (собственник Шаров В.Н.) от точки н12 до точки н16.

В досудебном порядке спор не представляется возможным разрешить из-за наличия конфликтной ситуации между семьями Шаровых и Мяличевых.

В тексте уточненного иска также указано, что в заключении судебной землеустроительной экспертизы, выполненной экспертом ООО «Гео практик» К.Б.А., от 13.12.2018 года отмечается, что при формировании кадастровым инженером Бурмистровым Д.В. в порядке перераспределения земельного участка с кадастровым номером (1), а ранее земельного участка, с кадастровым номером (5), принадлежащего на праве совместной собственности Мяличевым И.И. и Р.К., расположенного по адресу: (адрес 1), была нарушена процедура согласования границ со смежными землепользователями, владельцами земельных участков с кадастровыми номерами: (2) (с Шаровым Н.В.) и (3) (с Шаровым В.Н.). Акт согласования границ не составлялся. Эксперт установил, что имеется наложение кадастровых границ земельного участка ответчиков на фактические границы земельных участков истцов.

Истцы указывают, что они также не согласны и с тем, что общий проход к земельным участкам СНТ «---» и к жилым домам №--- и №--- на --- поселке, линия ---, в результате перераспределения земельных участков был закреплен в собственность Мяличевых.

Истцы настаивают, что этот проезд (проход) является единственным подъездом к дому и земельному участку Шарова Н.В.

Шаров Н.В. пожилой человек (ему 91 год), участник Великой Отечественной войны, инвалид --- группы. С учетом преклонного возраста и состояния здоровья он и его супруга Шарова А.П. часто вызывают «скорую помощь» для оказания неотложной медицинской помощи. Для проезда машины используется именно эта дорога.

В тексте иска указано, что Шаровым в процессе рассмотрения гражданского дела стало известно, что схемы вновь образованного земельного участка, с кадастровым номером (1), общей площадью --- кв.м., а ранее земельного участка, с кадастровым номером: (5), общей площадью --- кв.м., были подготовлены кадастровым инженером Бурмистровым Д.В. и утверждены постановлением главы городского округа Зарайск Московской области соответственно 08.02.2018 года №257/2 и ранее от 20.07.2017 года №1089/7.

Оспариваемые постановления органа местного самоуправления нельзя признать законными, поскольку имелись основания для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка, предусмотренные частью 16 ст.11.10 Земельного кодекса РФ, в частности, схема расположения земельного участка разработана с нарушением требований, предусмотренных ст.11.9 Земельного кодекса РФ.

Истцы отметили, что ответчики Мяличевы самоуправно завалили булыжниками и камнями их ворота с калиткой, расположенные вдоль смежной границы слева от их дома.

Заявленные исковые требования истцы обосновывают с правовой точки зрения ссылками на ст.ст. 12, 209, 304 Гражданского кодекса Российской Федерации, ст.ст. 11.9 ч.6, ч.13, ст.11.10 ч.16 п.3, ст.39.28 ч.3, ст.ст. 60, 61 ч.1, 64, 70, 85 ч.12 Земельного кодекса Российской Федерации, ч.10 ст.22 Федерального закона от 13.07.2015 года №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», ч.1 ст.39 и ч.ч. 1 и 2 ст.40 Федерального закона от 24.07.2017 года №221-ФЗ (в редакции от 03.08.2018 года) «О кадастровой деятельности».

В судебном заседании истец Шаров Н.В. заявленные исковые требования поддержал по доводам, изложенным в уточненном иске, просил его удовлетворить.

Истец Шаров В.Н. в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, причины неявки суду неизвестны.

Представитель истца Шарова В.Н. по доверенности Шаров А.Н. в судебном заседании заявленные исковые требования поддержал по доводам, изложенным в уточненном иске, просил его удовлетворить.

Представитель истцов Шарова Н.В. и Шарова В.Н. адвокат Сидлярова Т.А. в судебном заседании поддержала заявленные уточненные исковые требования, просила их удовлетворить.

Ответчики Мяличев Р.К. и Мяличева И.И. в судебном заседании возражали против удовлетворения иска. В обоснование возражений указали, что в ходе перераспределения земельных участков права Шарова Н.В. и Шарова В.Н. нарушены не были. Площади участков сохранены в пределах допустимых отклонений в 10% от декларированной площади (площади в правоустанавливающем документе). Дополнительные земельные участки формировались из земель неразграниченной государственной собственности, а потому согласование устанавливаемой границы образованных участков с истцами не требовалось. Границы участков истцов на местности не установлены, в сведения ГКН не внесены, вследствие чего обязательное согласование таких земель не требуется. Кроме того, просили при вынесении решения учесть, что земельный участок площадью --- кв.м., расположенный по адресу: (адрес 1), с учетом которого образовался в последующем земельный участок, с кадастровым номером (5), является единственным проходом к их жилому дому.

Представитель ответчика администрации городского округа Зарайск Московской области в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, причины неявки суду неизвестны. Ранее просили провести судебные заседание в отсутствие представителя.

Представитель ответчика Комитета по управлению имуществом администрации городского округа Зарайск Московской области по доверенности Муромцева Е.А. в судебном заседании возражала против удовлетворения иска. Свои возражения обосновала тем, что работы по перераспределению земельных участков проводились в строгом соответствии с действующим законодательством, проекты постановлений об утверждении схемы расположения земельных участков на кадастровом плане территории прошли согласование в Межведомственной комиссии по вопросам земельно-имущественных отношений Московской области. Полагает, что при конкретных обстоятельствах дела, согласование смежных границ с владельцами земельных участков (т.е. с истцами), расположенных по адресу: (адрес 2), не требовалось. В перечне документов, необходимых для осуществления «прирезки» акт согласования не значится.

Ответчик - кадастровый инженер Бурмистров Д.В. в судебном заседании возражал против удовлетворения иска, пояснил, что кадастровые работы он выполнил в соответствии с требованиями действующего законодательства, полагает, что согласование границ участка Мяличевых при конкретных обстоятельствах дела с Шаровыми не требуется. Нормы ст.39 Федерального закона от 24.07.2007 года №221-ФЗ «О кадастровой деятельности» не применимы к возникшим правоотношениям, поскольку новые участки Мяличевых были сформированы в результате перераспределения, что является одним из видов образования земельных участков, в то время как в ст.39 названного закона речь идет об уточнении площади существующего участка.

Третье лицо Старцев Д.В. исковые требования Шарова Н.В. и Шарова В.Н. поддержал в полном объёме, полагает их подлежащими удовлетворению.

Третье лицо Шарова А.П. в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, причины неявки суду неизвестны. В письменной форме сообщила, что исковые требования Шарова Н.В. и Шарова В.Н. она поддерживает, просит удовлетворить.

Представитель третьего лица Управления Росреестра по Московской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, ранее письменно просил рассмотреть дело без их участия, возражений по иску не имеется (л.д.38 т.3).

Суд считает возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие не явившихся участников процесса без ущерба для судебного разбирательства в порядке ст.167 ГПК РФ.

Суд, выслушав объяснения участников процесса, показания эксперта, свидетелей, тщательно исследовав и оценив в совокупности все представленные доказательства, полагает заявленные уточненные исковые требования подлежащими удовлетворению в полном объёме по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно частям 1 и 2 ст.67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

В соответствии с п.1 ст.209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

На основании части 1 ст.60 ЗК РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях: 1) признания судом недействительным акта исполнительного органа государственной власти или акта органа местного самоуправления, повлекших за собой нарушение права на земельный участок; 2) самовольного занятия земельного участка; 3) в иных предусмотренных федеральными законами случаях.

Согласно части 2 пунктам 1 и 4 названной статьи Земельного кодекса РФ действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены, в том числе путем: признания недействительными в судебном порядке в соответствии со статьей 61 настоящего Кодекса не соответствующих законодательству актов исполнительных органов государственной власти или актов органов местного самоуправления; восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Статья 11 ГК РФ предусматривает, что судом осуществляется защита нарушенных или оспоренных гражданских прав.

Защита нарушенного права может осуществляться, в том числе путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения (ст. 12 ГК РФ).

Выбор способа защиты нарушенного права осуществляется истцом и должен действительно привести к восстановлению нарушенного материального права или к реальной защите законного интереса.

Согласно ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В силу п.1 ст. 64 ЗК РФ земельные споры рассматриваются в судебном порядке.

Судом установлено и следует из материалов дела, что в собственности Шарова Н.В. находится земельный участок, с кадастровым номером (2), декларированной площадью --- кв.м, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – личное подсобное хозяйство, расположенный по адресу: (адрес 3). Данный участок был предоставлен ему на основании постановления главы администрации Зарайского района Московской области от 24.01.1994 года №33/2 (л.д.24 т.1). Шарову Н.В. выдано свидетельство на право собственности на землю серия РФ --- № ---, регистрационная запись №--- от 02.02.1994 года (л.д.25-26 Т.1).

Право собственности Шарова Н.В. зарегистрировано в установленном законом порядке 18.09.2018 года (справка Филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Московской области от 22.11.2018г. - л.д.127-129 т.2).

Данный земельный участок поставлен на кадастровый учет без определения границ 31.01.2006 года, имеет статус - актуальный, ранее учтенный.

Судом установлено, что в собственности Шарова В.Н. находится земельный участок, с кадастровым номером (3), декларированной площадью --- кв.м, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – личное подсобное хозяйство, расположенный по адресу: (адрес 3). Данный участок был предоставлен ему на основании постановления главы администрации Зарайского района Московской области от 24.01.1994 года №33/2 (л.д.24 т.1). Истцу выдано свидетельство на право собственности на землю серия РФ --- № ----, регистрационная запись №--- от 02.02.1994 года (л.д.27-28 т.1).

Право собственности Шарова В.Н. зарегистрировано в установленном законом порядке 21.12.2016 года, что подтверждено справкой Филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Московской области от 22.11.2018г. - л.д.127-129 т.2).

Данный земельный участок поставлен на кадастровый учет без определения границ 31.01.2006 года, имеет статус - актуальный, ранее учтенный.

На земельных участках истцов с кадастровыми номерами (2) и (3) расположен жилой дом и служебные строения.

По договору реального раздела жилого дома от 29.01.2019 года, заключенного между истцами и удостоверенного нотариусом Зарайского нотариального округа Московской области Лыжиной Т.Б. 29.01.2019 года, реестровый номер --------, Шарову Н.В. принадлежит в этом доме жилое помещение, вид жилого помещения - квартира, с кадастровым номером (6), площадью --- кв.м., с присвоенным адресом: (адрес 4), а Шарову В.Н. принадлежит - жилое помещение, вид жилого помещения - квартира, с кадастровым номером (7), площадью --- кв.м., с присвоенным адресом: (адрес 5) (л.д.12-15 т.4).

Ответчикам Мяличеву Р.К. и Мяличевой И.И. на праве общей совместной собственности принадлежал земельный участок, с кадастровым номером (8), площадью --- кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства, расположенный по адресу: (адрес 1). Данный участок был приобретен супругами по договору купли-продажи от 21.01.2014 года.

Право общей совместной собственности Мяличевых Р.К. и И.И. было зарегистрировано Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области 05.02.2014 года, что подтверждено свидетельством --- от 05.02.2014 года (л.д.18 т.4)

Данный земельный участок был поставлен на кадастровый учет, границы земельного участка на момент его приобретения Мяличевыми Р.К. и И.И. были установлены (л.д.114 – 155 т.3).

16.06.2017 года Мяличевы обратились к ВРИО руководителя администрации «Зарайского муниципального района Московской области» Сынкову О.А. с заявлением о перераспределении земель и (или) земельных участков, в котором просили прирезать к их собственному участку, с кадастровым номером: (8), площадью --- кв.м., по адресу: (адрес 1), земельный участок площадью --- кв.м., расположенный по тому же адресу, приложив схему расположения желаемого земельного участка и иные необходимые документы (л.д. 21, 22 т.4). Схема расположения земельного участка выполнена кадастровым инженером Бурмистровым Д.В.

Решением Межведомственной комиссии по вопросам земельно-имущественных отношений в Московской области (протокол №79-3) от 14.07.2017г. согласован заочно проект постановления об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории площадью --- кв.м. (категория вопроса «проект ОМС о перераспределении в порядке ст.39.28 ЗК РФ», кадастровый номер - (8), общая площадь – ---, вид разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства, категория земельного участка – земли населенных пунктов).

20.07.2017 года главой городского округа Зарайск Московской области издано постановление №1089/7 «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории в целях заключения соглашения о перераспределении земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, и земельного участка, находящегося в частной собственности».

В названном постановлении со ссылкой на ст.ст.11.10, 39.28 Земельного кодекса Российской Федерации, на постановление Правительства Московской области от 20.05.2015 года №364/19 «Об утверждении Порядка определения размера платы за увеличение площади земельных участков, находящихся в частной собственности, в результате их распределения с земельными участками, находящимися в собственности Московской области или государственная собственность на которые не разграничена», решение Совета депутатов Зарайского муниципального района Московской области от 29.09.2016 года №35/6 «О предельных размерах земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность или аренду на территории Зарайского муниципального района», протокол МВК №79-3 (пункт №50), главой городского округа утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории в кадастровом квартале ---, площадью --- кв.м., расположенного по адресу: (адрес 1), категория земель- земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства, образуемого в результате перераспределения земельного участка с кадастровым номером (8), площадью --- кв.м., расположенного по адресу: (адрес 1), категория земель – земли населенный пунктов, вид разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства, принадлежащего Мяличевой И.И. и Мяличеву Р.К. на праве общей совместной собственности, и земельного участка, находящегося в кадастровом квартале ---, площадью --- кв.м., расположенного по адресу: (адрес 1), государственная собственность на который не разграничена.

Схема расположения земельного участка является неотъемлемой частью постановления.

В пункте 3 постановления Мяличевым предписано обеспечить за свой счет выполнение кадастровых (межевых) работ; поставить земельный участок на государственный кадастровый учет.

На основании постановления главы городского округа Зарайск Московской области №1089/7 от 20.07.2017 года между Комитетом по управлению имуществом администрации Зарайского муниципального района Московской области, в лице исполняющей обязанности председателя комитета Т.О.Г. (сторона 1), и Мяличевой И.И., Мяличевым Р.К. (сторона 2), было заключено 21.08.2017 года соглашение №43 о перераспределении земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и земельных участков, находящихся в частной собственности.

В пункте 1.1 соглашения отражено, что на момент его подписания: «Стороне 2» принадлежит на праве собственности земельный участок с кадастровым номером (8), площадью --- кв.м., расположенный по адресу: (адрес 1), на основании свидетельства о государственной регистрации права --- № --- от 05.02.2014 года. «Стороне 1» в соответствии с полномочием по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, согласно Федерального закона от 25.10.2001 года №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», Законами Московской области от 24.07.2014 года №106/2014-ОЗ «О перераспределении полномочий между органами местного самоуправления муниципальных образований Московской области и органами государственной власти Московской области» от 24.07.2014 года №107/2014 – ОЗ «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Московской области отдельными государственными полномочиями Московской области» принадлежит право распоряжения земельным участком, находящимся в кадастровом квартале ---, площадью --- кв.м., расположенным по адресу: (адрес 1).

В пункте 1.2 соглашения указано, что стороны достигли соглашения о перераспределении данных земельных участков.

В собственность «Стороне 2» передается земельный участок общей площадью 745 кв.м., находящийся в кадастровом квартале --- (п.1.4 соглашения.).

В результате перераспределения образовался земельный участок площадью--- кв.м., с кадастровым номером (5), в соответствии с выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости, выданной 21.08.2017 года №--- ФГИС ЕГРН: категория земель – земли населенных пунктов; разрешенное использование – для ведения личного подсобного хозяйства; месторасположение – (адрес 1).

Кадастровые (межевые) работы по вновь образованному земельному участку с кадастровым номером: (5) выполнены кадастровым инженером Бурмистровым Д.В.

В настоящее время названный земельный участок имеет статус «архивный», дата постановки на учет: 11.08.2017 года, дата снятия с учета: 16.07.2018 года, что подтверждается письмом заместителя директора Филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Московской области от 22.11.2018 года исх. 01-40/06094 (л.д.127-129 т.2).

16.01.2018 года Мяличевы обратились к главе городского округа Зарайск Московской области Сынкову О.А. с заявлением о перераспределении земель и (или) земельных участков, в котором просили прирезать к их собственному участку, с кадастровым номером: (5), площадью --- кв.м., по адресу: (адрес 1), дополнительный земельный участок, расположенный по тому же адресу, приложив схему расположения желаемого земельного участка и иные необходимые документы (л.д.192-193, 195 т.1). Схема расположения земельного участка выполнена кадастровым инженером Бурмистровым Д.В.

Решением Межведомственной комиссии по вопросам земельно-имущественных отношений в Московской области (протокол №14-З) от 31.01.2018г. согласован заочно проект постановления об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории площадью --- кв.м. (категория вопроса «проект ОМС о перераспределении в порядке ст.39.28 ЗК РФ», кадастровый номер - (5), общая площадь – ---, вид разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства, категория земельного участка – земли населенных пунктов).

05.02.2018 года сотрудниками Комитета по управлению имуществом администрации городского округа Зарайск Т.О.Г. (начальник отдела земельных отношений) и В.Т.Г. (старший эксперт) проведен осмотр и обследование исходного и прирезаемого земельных участков.

Из акта осмотра следует, что осмотр проводился по адресу: (адрес 6). При проведении осмотра земельного участка с кадастровым номером (9) проведена фотофиксация с применением фотокамеры Samsung, модель ES70. Установлено, что на испрашиваемом земельном участке отсутствуют какие-либо постройки, участок не огорожен. Участок обрабатывается, посажены плодовые деревья. (л.д.212 т.1). Приложением к акту является фототаблица на 1 листе.

Между тем на фототаблице (л.д.213 т.1) четко определяется земельный участок, расположенный внутри огороженной территории (забор из сетки - рабица, металлический забор из профлиста).

В ходе допроса свидетель Т.О.Г. пояснила, что указание на осмотр в д.--- записано ошибочно.

08.02.2018 года главой городского округа Зарайск Московской области издано постановление №257/2 «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, расположенного по адресу: (адрес 2), в целях заключения соглашения о перераспределении земель, государственная собственность на которые не разграничена, и земельного участка, находящегося в частной собственности».

В названном постановлении со ссылкой на ст.39.29 Земельного кодекса Российской Федерации, Закон Московской области от 07.06.1996 года №23/96-ОЗ «О регулировании земельных отношений в Московской области», Устав муниципального образования городской округ Зарайск Московской области, Приказ Минэкономразвития России от 01.09.2014 года №540 «Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков», учитывая согласование МВК (от 31.01.2018 года, протокол №14-З (пункт №114), главой муниципального образования утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории в кадастровом квартале ---, площадью --- кв.м., расположенного по адресу: (адрес 2), категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства, в целях заключения соглашения о перераспределении земель, государственная собственность на которые не разграничена, площадью --- кв.м. и земельного участка, находящегося в общей совместной собственности, площадью --- кв.м. (кадастровый номер (5).

Схема расположения земельного участка является неотъемлемой частью постановления.

В пункте 2 постановления Мяличевым рекомендовано обеспечить проведение работ по образованию участка, указанного в пункте 1 настоящего постановления, в соответствии со схемой его расположения. В пункте 3, глава городского округа уполномочил Мяличевых обращаться без доверенности с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета земельного участка, указанного в пункте 1 постановления.

В последующем в постановление главы городского округа Зарайск Московской области от 08.02.2018 года №257/2 внесены изменения постановлением от 10.04.2018 года №635/4, цель которого состоит в том, чтобы исправить допущенные ошибки в отчестве Мяличевой И.И., в первоначальном постановлении ошибочно отчество Мяличевой И. указано «Николаевна», в то время как правильно указывать «И.» (л.д.217-218 т.1).

На основании изданных постановлений между Комитетом по управлению имуществом администрации городского округа Зарайск Московской области, в лице председателя комитета Шмакова Р.В. (сторона 1), и Мяличевой И.И., Мяличевым Р.К. (сторона 2), было заключено 12.04.2018 года соглашение №24 о перераспределении земель и (или) земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и земельных участков, находящихся в частной собственности (л.д.220-223 т.1).

В пункте 1.1 соглашения указано, что стороны достигли соглашения о перераспределении земельного участка по адресу: (адрес 1), площадью --- кв.м., с кадастровым номером: (5), находящегося в общей совместной собственности Мяличева Р.К., Мяличевой И.И. и земельного участка по адресу: (адрес 2), площадью --- кв.м., с кадастровом квартале ---, государственная собственность на который не разграничена.

Из пункта 1.2 соглашения следует, что в результате перераспределения, в соответствии со схемой расположения земельного участка на кадастровом плане территории, утвержденной постановлением от 08.02.2018 года №257/2, и являющейся неотъемлемым приложением к соглашению, образован земельный участок по адресу: (адрес 2), площадью --- кв.м., с кадастровым номером: (1), вид разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства (далее – участок), в границах, указанных в выписке из ЕГРН на земельный участок, являющейся неотъемлемым приложением к соглашению.

Кадастровые (межевые) работы по вновь образованному земельному участку, с кадастровым номером: (1), выполнены кадастровым инженером Бурмистровым Д.В.

В настоящее время земельный участок с кадастровым номером: (1) имеет статус «учтенный», дата постановки на учет 21.03.2018 года.

Право совместной собственности Мяличевой И.И. и Мяличева Р.К. на указанный участок зарегистрировано в ЕГРН, сведения о правообладателях внесены в реестр с регистрационным номером:-----------, дата регистрации 26.04.2018 года (л.д.125 т.2).

Из объяснений истцов следует, что о факте перераспределения земельного участка, с кадастровым номером: (1), им стало известно от Мяличевых в апреле – мае 2018 года. Копии постановлений от 20.07.2017 года №1089/7 и от 08.02.2018 года №257/2 они получили от ответчиков в конце июля 2018 года. С копиями этих документов с приложениями, а также материалами по перераспределению, они ознакомились в полном объеме только в процессе рассмотрения дела.

Из объяснений сторон по делу, третьих лиц, показаний свидетелей, а также материалов дела (в том числе – фотографий), судом установлено, что по новой границе своего участка, в сторону дома Шаровых, Мяличевы поставили забор из сетки рабицы.

Между заборами из сетки – рабица и старым металлическим забором из профлиста остались многолетние насаждения истцов.

В судебном заседании установлено, что между истцами до реального раздела их жилого дома сложился определенный порядок пользования его частями – левая часть в пользовании Шарова Н.В., а правая в пользовании - Шарова В.Н. (если смотреть лицом на дом). К дому имелись проход со стороны Шарова В.Н. и проезд – со стороны Шарова Н.В.

В результате возникшего конфликта между семьями сторон по делу, уже после того, как был оформлен в собственность земельный участок, с кадастровым номером: (1), Мяличевы завалили ворота к проезду Шарова Н.В. булыжниками, камнями, другим навалом, чтоб не допустить проход соседей на их земельный участок.

В соответствии с частью 3 статьи 6 Земельного кодекса Российской Федерации земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить её в качестве индивидуально определенной вещи.

В соответствии с ч.1 ст.11.2 Земельного кодекса РФ земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Споры об образовании земельных участков рассматриваются в судебном порядке (ч.8 ст.11.2 Земельного кодекса РФ).

В силу ч.4 той же статьи ЗК РФ, образование земельных участков допускается при наличии в письменной форме согласия землепользователей, землевладельцев, арендаторов, залогодержателей исходных земельных участков.

Случаи, когда такое согласие не требуется, четко определены указанной частью ст.11.2 ЗК РФ, их перечень является закрытым. Среди них следующие: 1) образование земельных участков из земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и предоставленных государственным или муниципальным унитарным предприятиям, государственным или муниципальным учреждениям; 2) образование земельных участков на основании решения суда, предусматривающего раздел, объединение, перераспределение или выдел земельных участков в обязательном порядке; 3) образование земельных участков в связи с их изъятием для государственных или муниципальных нужд; 4) образование земельных участков в связи с установлением границ вахтовых и иных временных поселков, созданных до 1 января 2007 года в границах земель лесного фонда для заготовки древесины, и военных городков, созданных в границах лесничеств, лесопарков на землях лесного фонда или землях обороны и безопасности для размещения впоследствии упраздненных воинских частей (подразделений), соединений, военных образовательных организаций высшего образования, иных организаций Вооруженных Сил Российской Федерации, войск национальной гвардии Российской Федерации, органов государственной охраны (пп. 4 введен Федеральным законом от 29.07.2017 года N 280-ФЗ); 5) образование земельных участков, на которых расположены самовольные постройки в соответствии с пунктом 5 статьи 46, пунктом 6.2 статьи 54, пунктом 2 статьи 54.1 настоящего Кодекса (пп.5 введен Федеральным законом от 03.08.2018 года №340-ФЗ).

В ч.5 ст.11.2 ЗК РФ указано, что образование земельных участков из земельных участков, находящихся в частной собственности и принадлежащих нескольким собственникам, осуществляется по соглашению между ними об образовании земельного участка, за исключением выдела земельных участков в счет доли в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения".

В соответствии с пп.3 п.1 ст.11.3 Земельного кодекса Российской Федерации образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, которая предусмотрена статьей 11.10 данного Кодекса.

В силу ч.2 ст.11.7 ЗК РФ при перераспределении земельных участков, находящихся в частной собственности, у их собственников возникает право собственности на соответствующие образуемые земельные участки в соответствии с соглашениями между такими собственниками об образовании земельных участков.

Частью 3 ст.11.7 ЗК РФ предусмотрено, что перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, между собой и таких земель и (или) земельных участков и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется в случаях и в порядке, которые предусмотрены главой V.4 настоящего Кодекса.

В силу ч.6 ст.11.9 Земельного кодекса РФ, образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Согласно ч.2 ст.11.10 ЗК РФ, подготовка схемы расположения земельного участка осуществляется с учетом утвержденных документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, проекта планировки территории, землеустроительной документации, положения об особо охраняемой природной территории, наличия зон с особыми условиями использования территорий, земельных участков общего пользования, территорий общего пользования, красных линий, местоположения границ земельных участков, местоположения зданий, сооружений (в том числе размещение которых предусмотрено государственными программами Российской Федерации, государственными программами субъекта Российской Федерации, адресными инвестиционными программами), объектов незавершенного строительства.

В соответствии с ч.12 ст.11.2 ЗК РФ, форма схемы расположения земельного участка, подготовка которой осуществляется в форме документа на бумажном носителе, требования к формату схемы расположения земельного участка при подготовке схемы расположения земельного участка в форме электронного документа, требования к подготовке схемы расположения земельного участка устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Пунктом 13 статьи 11.10 названного Кодекса установлено, что схема расположения земельного участка утверждается решением исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, уполномоченных на распоряжение находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, если иное не предусмотрено данным Кодексом.

Исходя из содержания пунктов 14 и 16 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации при поступлении заявления гражданина об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, орган местного самоуправления обязан принять одно из двух решений: об утверждении схемы расположения земельного участка либо об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка с указанием оснований для отказа.

Согласно п.3 части 16 статьи 11.10 ЗК РФ основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных ст.11.9 настоящего Кодекса требований к образуемым земельным участкам.

В силу ст.70 Земельного кодекса РФ, государственный кадастровый учет земельных участков осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".

В соответствии с частями 4.1 – 4.2 статьи 1 Федерального закона от 24.07.2007 года N221-ФЗ "О кадастровой деятельности", кадастровые работы выполняются в отношении земельных участков, зданий, сооружений, помещений, объектов незавершенного строительства (далее также - объекты недвижимости), частей земельных участков, зданий, сооружений, помещений, а также иных объектов недвижимости, подлежащих в соответствии с федеральным законом кадастровому учету.

В случаях, установленных настоящим Федеральным законом, при выполнении кадастровых работ кадастровыми инженерами определяются координаты характерных точек границ земельного участка (части земельного участка), координаты характерных точек контура здания, сооружения, частей таких объектов недвижимости, координаты характерных точек контура объекта незавершенного строительства, осуществляется обработка результатов определения таких координат, в ходе которой определяется площадь объектов недвижимости и осуществляется описание местоположения объектов недвижимости, проводится согласование местоположения границ земельного участка.

Статьей 39 Федерального закона от 24.07.2007 года N221-ФЗ "О кадастровой деятельности" установлен порядок согласования местоположения границ земельных участков.

В соответствии с частью 1 указанной статьи, местоположение границ земельных участков подлежит в установленном настоящим Федеральным законом порядке обязательному согласованию (далее - согласование местоположения границ) с лицами, указанными в части 3 настоящей статьи (далее - заинтересованные лица), в случае, если в результате кадастровых работ уточнено местоположение границ земельного участка, в отношении которого выполнялись соответствующие кадастровые работы, или уточнено местоположение границ смежных с ним земельных участков, сведения о которых внесены в Единый государственный реестр недвижимости.

Предметом указанного в части 1 настоящей статьи согласования с заинтересованным лицом при выполнении кадастровых работ является определение местоположения границы такого земельного участка, одновременно являющейся границей другого принадлежащего этому заинтересованному лицу земельного участка. Заинтересованное лицо не вправе представлять возражения относительно местоположения частей границ, не являющихся одновременно частями границ принадлежащего ему земельного участка, или согласовывать местоположение границ на возмездной основе (ч.2 ст.39 ФЗ №221-ФЗ).

В соответствии с ч.3 ст.39 Федерального закона от 24.07.2007 года N221-ФЗ "О кадастровой деятельности" согласование местоположения границ проводится с лицами, обладающими смежными земельными участками на праве: 1) собственности (за исключением случаев, если такие смежные земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставлены гражданам в пожизненное наследуемое владение, постоянное (бессрочное) пользование либо юридическим лицам, не являющимся государственными или муниципальными учреждениями либо казенными предприятиями, в постоянное (бессрочное) пользование); 2) пожизненного наследуемого владения; 3) постоянного (бессрочного) пользования (за исключением случаев, если такие смежные земельные участки предоставлены государственным или муниципальным учреждениям, казенным предприятиям, органам государственной власти или органам местного самоуправления в постоянное (бессрочное) пользование); 4) аренды (если такие смежные земельные участки находятся в государственной или муниципальной собственности и соответствующий договор аренды заключен на срок более чем пять лет).

Согласно частям 1 и 2 статьи 40Федерального закона от 24.07.2007 года N221-ФЗ "О кадастровой деятельности" результат согласования местоположения границ оформляется кадастровым инженером в форме акта согласования местоположения границ на обороте листа графической части межевого плана. Местоположение границ земельного участка считается согласованным при наличии в акте согласования местоположения границ личных подписей всех заинтересованных лиц или их представителей, за исключением предусмотренного частью 3 настоящей статьи случая. Реквизиты документов, удостоверяющих личность таких заинтересованных лиц или их представителей, с указанием реквизитов документов, подтверждающих полномочия представителей заинтересованных лиц, указываются в акте согласования местоположения границ.

В соответствии с ч.10 ст.22 Федерального закона №218-ФЗ от 13.07.2015 года «О государственной регистрации недвижимости» при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае отсутствия в документах сведений о местоположении границ земельного участка их местоположение определяется в соответствии с утвержденным в установленном законодательством о градостроительной деятельности порядке проектом межевания территории. При отсутствии в утвержденном проекте межевания территории сведений о таком земельном участке его границами являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.

В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 13.07.2015 года N 218-ФЗ в кадастр недвижимости вносятся основные и дополнительные сведения об объекте недвижимости.

Согласно части 2 статьи 8 Федерального закона от 13.07.2015 года N 218-ФЗ к основным сведениям об объекте недвижимости относятся характеристики объекта недвижимости, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально-определенной вещи, а также характеристики, которые определяются и изменяются в результате образования земельных участков, уточнения местоположения границ земельных участков.

В силу части 4 статьи 8 Федерального закона от 13.07.2015 года N 218-ФЗ в кадастр недвижимости вносятся, в том числе, сведения об уникальных характеристиках объекта недвижимости, в том числе описание местоположения границ земельного участка и его площадь, основная характеристика объекта недвижимости.

При рассмотрении настоящего дела суд приходит к выводу о том, что земельные участки, с кадастровыми номерами: (5) и (1), были образованы в результате перераспределения земель по заявлениям Мяличевых, с грубыми нарушениями специальных правил в области землеустройства: для обоих случаев «прирезки» - без согласования со смежными землепользователями, а по факту образования земельного участка, с кадастровым номером: (1), - «прирезка» участка площадью --- кв.м., по адресу: (адрес 2), осуществлена за счет земельных участков, находящихся в частной собственности истцов, а не из земель, государственная собственность на которые не разграничена (Мяличевым «прирезался» участок, который являлся частью земельных участков истцов по делу, и находился внутри огороженной территории при доме Шаровых); с нарушением процедуры (порядка), без согласования собственников этих участков (истцов по делу); с грубыми нарушениями требований к подготовке схемы расположения земельного участка.

Особо суд отмечает, что при образовании земельного участка, с кадастровым номером (1), не были учтены границы фактического смежного землепользования истцов по адресу: (адрес 3), границы, существующие на местности более пятнадцати лет и закрепленные с использованием ограждения.

Выводы суда основаны на следующих доказательствах:

При рассмотрении настоящего гражданского дела судом тщательно изучены кадастровое дело и межевой план земельного участка, с кадастровым номером: (8), принадлежащего Шаровой А.И. (правопредшественник Мяличевых),- (л.д.115-155 т.3).

Данный участок являлся исходным при образовании земельного участка, с кадастровым номером: (5).

В отношении указанного участка установлено, что его межевание проводилось по заказу собственника Шаровой А.И. в 2009 году. Межевание выполнял кадастровый инженер ЗАО «АКТС» К.А.С.. В результате кадастровых (межевых) работ были уточнены площадь (--- кв.м.) и границы земельного участка по адресу: (адрес 1). Уточненные сведения внесены в ГКН.

Местоположение границ земельного участка согласовывалось со смежными землепользователями в установленном порядке.

В межевом плане имеется соответствующий акт согласования местоположения границы земельного участка (л.д.135 т.3). В частности, по точкам н14 - н13 - н12 и н14 - н15 - н16 смежную границу согласовывал - Шаров В.Н. (собственник зем.участка К№(3)), а по точкам н25 - н22 - н21 - н20 - н19 - н18 - н17 - Шаров Н.В. (собственник зем.участка К№(2)).

Таким образом, правопредшественник Мяличевых – Шарова А.И. и истцы по делу Шаров Н.В. и Шаров В.Н. в установленном законом порядке согласовали проложение общей для них границы между участками. При таких обстоятельствах, осуществление в дальнейшем «прирезок» к участку Мяличевых за счет земель, находящихся при доме Шаровых, было недопустимо без их письменного согласия.

По делу проведена судебная землеустроительная экспертиза экспертом ООО «Гео практик» К.Б.А. (заключение на л.д.134-194 т.2).

В заключении эксперта (вывод по вопросу 4) указано, что при формировании земельных участков с кадастровыми номерами: (5) и (1) нарушена процедура согласования границ со смежными землепользователями (владельцами земельных участков с кадастровыми номерами: (2) и (3)).

В результате проведенных мероприятий выявлено, что фактическая суммарная площадь землепользования истцов составляет --- кв.м. (после перераспределения земель Мяличевым) – (ответ на вопрос 1).

По плану БТИ на 2010 год суммарная площадь землепользования Шаровых --- кв.м.

В связи с тем, что прирезанный Мяличевым земельный участок ими огорожен сеткой рабицей, то со стороны Шаровых не имеется возможности прохода к их многолетним насаждениям, оставшимся на прирезанном участке: 3 яблони, дюк (гибрид вишни и черешни), черешня, малина.

Землепользование по данным ситуационного плана БТИ от 19.04.2010 года с землепользованием по состоянию на 07.12.2018 года не соответствует.

Аналогичные утверждения содержатся в заключении кадастрового инженера ООО «ЛЮКС» Ш.С.А. (л.д.73-94 т.1, выводы на л.д.76-78).

Из данного заключения следует, что 14.04.2015 года между ООО «ЛЮКС» и Шаровым Н.В. заключен договор на межевание двух земельных участков с кадастровыми номерами: (2), (3).

14.04.2015 года кадастровый инженер Ш.С.А. выезжал на измерения на земельный участок, расположенный по адресу: (адрес 3). По периметру участка был установлен забор со всех сторон. Земельный участок с кадастровым номером (2) принадлежит Шарову Н.В., площадь его по документу --- кв.м. Земельный участок с кадастровым номером (3) принадлежит Шарову В.Н., площадь его по документу --- кв.м. По факту измерений были подготовлены межевые планы в бумажном виде. Площадь участка при доме №--- составила --- кв.м. Условно общий участок был разделен на два участка. Площадь участка с кадастровым номером (3) составила --- кв.м. (по документу --- кв.м.), что не превышает допустимые 10% при уточнении границ земельного участка. Площадь участка с кадастровым номером (2) составила --- кв.м. (по документу --- кв.м.), что не превышает допустимые 10% при уточнении границ земельного участка.

После подготовки межевых планов в бумажном виде Шаров Н.В. приостановил дальнейшее выполнение кадастровых работ. 20.04.2018 года Шаров Н.В. вновь обратился в ООО «ЛЮКС» для продолжения выполнения кадастровых работ. 26.04.2018 года осуществлен выезд на место. По факту измерений, координаты поворотных точек земельных участков (3) и (2) не изменились, то есть забор с 2015 года не передвигался. Площадь и координаты для подготовки межевых планов не изменились. Однако на кадастровый учет был поставлен соседний участок с кадастровым номером (1), таким образом, что часть этого земельного участка попала на землепользование Шарова Н.В. и Шарова В.Н.. На участке, используемом Шаровыми, установлен новый забор из сетки рабицы, по границе участка с кадастровым номером (1). Площадь земельного участка, который «захватил» сосед составляет --- кв.м.

Кадастровый инженер ООО «ЛЮКС» Ш.С.А. считает, что при формировании и постановке на кадастровый учет земельного участка, с кадастровым номером (1), грубо нарушены требования Федерального закона №218-ФЗ, а именно: кадастровый инженер не учел границы смежных участков с кадастровыми номерами (3) и (2), забор, который стоит на местности более 15 лет. Кадастровый инженер не провел согласование границ со смежными землепользователями.

Суд отмечает, что давность расположения металлического забора и частично деревянного забора на общем участке Шаровых (тыльная часть участка) со стороны дома Мяличевых более 15 лет в ходе рассмотрения подтвердили свидетели: соседи Т.Е.Н., С. Г.П., И.Г.А., Ш.Г.П., бывший собственник участка и дома №--- на --- линии --- поселка г.Зарайска К.О.А., третьи лица – Старцев Д.В., Шарова А.П.

Данное обстоятельство подтверждается и письменными материалами:

- техническим паспортом на индивидуальный жилой дом по адресу: (адрес 3), изготовленным Луховицким БТИ от 10.09.1992 года (л.д.14-16 т.1), где в Разделе III «Экспликация земельного участка – кв.м.» в графе «площадь участка фактическая» значится --- кв.м. ;

- техническим паспортом на жилой дом по адресу: (адрес 3), изготовленным Зарайским филиалом ГУП МО «МОБТИ» по состоянию на 07.04.2010 года (л.д.38-46 т.2), где на ситуационном плане отмечено прохождение линии границы участка при доме, в составе домовладения в Разделе I. «Общие сведения» в части 2, в графе «сооружения» указан забор – тесовый сплошной --- кв.м. и металлические столбы с заполнением металлическими гофролистами – --- кв.м.;

- инвентаризационной карточкой на вышеуказанный жилом дом по состоянию на 07.04.2010 года, изготовленной Зарайским филиалом ГУП МО «МОБТИ», где на ситуационном плане (л.д.50-69 т.2), графе «Экспликация площади земельного участка» указано, что по фактическому пользованию площадь участка составляет --- кв.м.;

- инвентаризационной карточкой на жилой дом по адресу: (адрес 1) по состоянию на 18.02.2009 года, изготовленной Зарайским филиалом ГУП МО «МОБТИ» (л.д.70-96 т.2), где на ситуационном плане отмечено прохождение границы земельного участка при этом доме со смежным участком при доме №--- --- линии --- поселка, принадлежащего Шаровым, а именно: с правой стороны жилого дома (лит.А1, а) граница проходит по стене дома.

Материалами дела и пояснениями сторон по делу, показаниями свидетелей подтверждено, и никем из участников процесса не опровергнуто, что забор, расположенный между участками Мяличевых и Шаровых был изготовлен с участием истцов, ответчиков и их правопредшественника.

Суд оценивал относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Суд пришел к заключению о том, что все доказательства, которые положены в основу настоящего решения, соответствуют требованиям гражданско-процессуального законодательства.

Принимая заключение судебной землеустроительной экспертизы, выполненной экспертом ООО «Гео-практик» К.Б.А., суд исходит из того, что данное заключение составлено компетентным лицом – экспертом, имеющим необходимую квалификацию (в 1992 году эксперт окончил Ленинградское высшее военно-топографическое командное училище, присвоена квалификация – командная тактическая геодезия, диплом -- №---) и стаж работы по специальности (с 1990 года), стаж экспертной работы (с 2006 года), предупрежденным перед началом исследования по ст.307 УК РФ за дачу заведомо ложного заключения; заключение эксперта соответствует материалам дела и установленным обстоятельствам, содержит ясные и полные ответы на все поставленные вопросы, подтверждено в судебных заседаниях экспертом. Выводы эксперта, изложенные в заключении, подтверждаются другими материалами гражданского дела.

Оценивая заключение кадастрового инженера ООО «ЛЮКС» Ш., суд отмечает, что его выводы, приведенные в решении, могут быть положены в основу решения, так как другими доказательствами не опровергнуты.

Оснований не доверять объяснениям третьих лиц и показаниям свидетелей и эксперта, у суда нет. Все они логичные, последовательные, согласуются с объяснениями сторон по делу, между собой и с письменными материалами дела.

Схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, утвержденная постановлением главы городского округа Зарайск от 08.02.2018 года №257/2 (л.д.216 т.1), разработана кадастровым инженером с грубыми нарушениями Приказа Минэкономразвития Российской Федерации от 27.11.2014 года №762.

Согласно ч.3 Требований к подготовке схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории и формату схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории при подготовке схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории в форме электронного документа, утвержденных Приказом Минэкономразвития Российской Федерации от 27.11.2014 года №762 (далее – Требования), схемой расположения определяются проектируемые местоположение границ и площадь земельного участка или земельных участков, которые предполагается образовать и (или) изменить.

В соответствии с п.4 Требований, при подготовке схемы расположения земельного участка учитываются материалы и сведения, в том числе о местоположении границ земельных участков.

Согласно п.6 Требований, в схеме расположения земельного участка приводятся, в том числе изображение границ образуемого земельного участка или образуемых земельных участков, изображение границ учтенных земельных участков, в том числе исходных земельных участков, надписи (включая кадастровые номера земельных участков, условные номера образуемых участков, кадастровый номер кадастрового квартала, систему координат).

В нарушение перечисленных правил, на схеме расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, утвержденной постановлением главы городского округа Зарайск от 08.02.2018 года №257/2 (л.д.216 т.1), отсутствуют сведения о земельных участках с кадастровыми номерами: (2) и (3), изображение их границ (как изображение границ учтенных исходных земельных участков), поскольку за счет их части предполагалось образовать новый участок для Мяличевых.

Суд делает вывод, что в этом случае кадастровый инженер действовал недобросовестно, поскольку внесение таких сведений и графического изображения в отношении участков истцов сделало бы невозможным согласование проекта постановления ОМС Межведомственной комиссией по вопросам земельно – имущественных отношений в Московской области, и утверждение её органом местного самоуправления.

О намеренном характере действий по сокрытию этих сведений указывает и тот факт, что ранее на схеме расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, утвержденной постановлением главы городского округа Зарайск от 20.07.2017 года №1089/7 (л.д.34 т.4), тот же кадастровый инженер графическое изображение условно общего (так как огорожено общим забором без разделения внутри на части) участка Шаровых на схему нанес, указав условное проложение границ.

Сравнение этих схем четко указывает, что во втором случае «прирезка» осуществлялась за счет земельных участков Шаровых, сведения о которых внесены в ЕГРН и ГКН как актуальные, ранее учтенные.

С учетом конкретных обстоятельств дела, суд приходит к выводу, что во всех случаях «прирезки» дополнительных земельных участков Мяличевым, ответчики не принимали во внимание, что устанавливая новые границы участка в процессе перераспределения, они одновременно уточняют (в случае с участком К№ (5) и изменяют (в случае с участком К№ (1)) отдельные части общих смежных границ с земельными участками Шаровых, без учета их мнения, что является нарушением вышеприведенных норм федеральных законов, и привело к нарушению прав истцов.

Суд отмечает, что сотрудники Комитета по управлению имуществом администрации г.о. Зарайск проводили осмотр земельных участков 05.02.2018 года, до проведения второй «прирезки», зафиксировали на фото, что «прирезаемый» участок находится в границах огороженной забором территории, что отражено на фотографии, сделанной ими же. Однако каких – либо мер по установлению владельца огороженного участка не предпринимали. Разъяснений от кадастрового инженера по схеме не потребовали. Процедуру перераспределения не приостановили. Достоверность информации, внесенной в схему

В результате незаконных прирезок суммарная фактическая площадь земельных участков истцов стала меньше суммарной декларированной площади.

При этом не имеет в данном случае значение, что расхождение между значениями находится в пределах нормы допустимого отклонения, поскольку нарушены правила перераспределения земель (земельных участков), поскольку прирезаемый дополнительный земельный участок (при формировании зем. участка с кадастровым номером: (1)), площадью --- кв.м., не находился на землях, государственная собственность на которые не разграничена, как об этом указано в постановлении главы городского округа Зарайск от 08.02.2018 года №257/2.

Материалы дела указывают на то, что срок для обращения в суд с требованием о признании недействительными постановлений органов местного самоуправления не пропущен.

С учетом, установленных по делу, обстоятельств суд считает возможным удовлетворить заявленные исковые требования в полном объёме.

Истцами по делу понесены судебные расходы, которые подтверждены документально в полном объёме:

- по оплате государственной пошлины: Шаров Н.В. – --- руб., Шаров В.Н. – --- руб.

- по оплате судебной землеустроительной экспертизы в сумме --- рублей, каждым истцом по --- руб.;

- расходы на оплату услуг представителя --- рублей, оплата расходов произведена Шаровым Н.В. (данный размер расходов суд признает разумным и необходимым).

Cуд считает возможным взыскать с ответчиков все судебные расходы истцов в следующих пропорциях с учетом степени ответственности за нарушение прав истцов:

Взыскать с Бурмистрова Д.В. в пользу Шарова Н.В.: --- руб. в счет возмещения расходов на оплату судебной землеустроительной экспертизы, --- руб. в счет возмещения расходов на оплату услуг представителя; в пользу Шарова В.Н.: --- руб. в счет возмещения расходов на оплату судебной землеустроительной экспертизы, --- руб. расходов на оплату государственной пошлины.

Взыскать с КУИ администрации городского округа Зарайск в пользу Шарова Н.В. --- руб. в счет компенсации расходов по оплате судебной землеустроительной экспертизы, --- руб. в счет возмещения расходов на оплату услуг представителя; в пользу Шарова В.Н. --- руб. в счет компенсации расходов по оплате судебной землеустроительной экспертизы, --- руб. в счет оплаты расходов по государственной пошлине.

Взыскать с Мяличева Р.К. в пользу Шарова Н.В. --- руб. в счет компенсации расходов по оплате судебной землеустроительной экспертизы, --- руб. в счет возмещения расходов на оплату услуг представителя; в пользу Шарова В.Н. --- руб. в счет компенсации расходов по оплате судебной землеустроительной экспертизы, --- руб. в счет оплаты расходов по государственной пошлине.

Взыскать с Мяличевой И.И. в пользу Шарова В.Н. --- руб. в счет компенсации расходов по оплате судебной землеустроительной экспертизы, --- руб. в счет оплаты госпошлины; в пользу Шарова Н.И. --- руб. в счет компенсации расходов по оплате судебной землеустроительной экспертизы, --- руб. в счет возмещения расходов на оплату услуг представителя.

Согласно справке МСЭ – --- № --- Шаров Н.В.является инвалидом --- группы (л.д.95 т.1), также в дело представлена копия удостоверения Шарова Н.В. о том, что он является участником – ветераном Великой отечественной войны (л.д.96 т.1). В связи с чем, он освобожден от оплаты государственной пошлины (ст.ст.333.35, 333.36 п.2 пп.2). Суд принимает решение вернуть Шарову Н.В. из бюджета городского округа Зарайск ошибочно оплаченную государственную пошлину в сумме --- руб..

Руководствуясь ст.ст. 88, 93, 94, 98, 100, 103, 194 – 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление Шарова Н.И. и Шарова В.Н. удовлетворить в полном объеме.

Признать недействительными внесенные по результатам межевания в государственный кадастр недвижимости сведения об описании местоположения границ – координатах характерных точек границ земельного участка, общей площадью --- кв.м, с кадастровым номером: (1), расположенного по адресу: (адрес 1), принадлежащего на праве совместной собственности Мяличеву Р.К. и Мяличевой И.И..

Признать недействительной схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории в кадастровом квартале ---, площадью --- кв.м., расположенного по адресу: (адрес 1).

Признать недействительным постановление главы городского округа Зарайск Московской области от 20.07.2017 года №1089/7 «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории в целях заключения соглашения о перераспределении земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, и земельного участка, находящегося в частной собственности».

Признать недействительной схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории в кадастровом квартале ---, площадь которого составляет --- кв.м., расположенного по адресу: (адрес 2).

Признать недействительным постановление главы городского округа Зарайск Московской области от 08.02.2018 года №257/2 «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, расположенного по адресу: (адрес 2), в целях заключения соглашения о перераспределении земель, государственная собственность на которые не разграничена, и земельного участка, находящегося в частной собственности».

Обязать ответчиков Мяличева Р.К. и Мяличеву И.И. в течение трех дней со дня вступления судебного решения в законную силу демонтировать установленный с тыльной стороны земельных участков истцов забор из сетки – рабица и убрать булыжники, камни и другой навал от принадлежащих истцам ворот с калиткой, расположенных вдоль смежной границы слева от жилого дома по адресу: (адрес 3).

Настоящее решение является основанием для исключения Филиалом ФГБУ ФКП Росреестра по Московской области в ГКН сведений об описании местоположения границ – координатах характерных точек границ земельного участка, общей площадью --- кв.м, с кадастровым номером: (1), расположенного по адресу: (адрес 1), принадлежащего на праве совместной собственности Мяличеву Р.К. и Мяличевой И.И.

Взыскать с Бурмистрова Д.В. в пользу Шарова Н.В.: --- (---) рублей в счет возмещения расходов на оплату судебной землеустроительной экспертизы, --- (---) рублей в счет возмещения расходов на оплату услуг представителя.

Взыскать с Бурмистрова Д.В. в пользу Шарова В.Н.: --- (---) рублей в счет возмещения расходов на оплату судебной землеустроительной экспертизы, --- (---) рублей расходов на оплату государственной пошлины.

Взыскать с КУИ администрации городского округа Зарайск в пользу Шарова Н.В. --- (---) рублей в счет компенсации расходов по оплате судебной землеустроительной экспертизы, --- (---) рублей в счет возмещения расходов на оплату услуг представителя.

Взыскать с КУИ администрации городского округа Зарайск в пользу Шарова В.Н. --- (---) рублей в счет компенсации расходов по оплате судебной землеустроительной экспертизы, --- (---) рублей в счет оплаты расходов по государственной пошлине.

Взыскать с Мяличева Р.К. в пользу Шарова Н.В. --- (---) рублей в счет компенсации расходов по оплате судебной землеустроительной экспертизы, --- (---) рублей в счет возмещения расходов на оплату услуг представителя.

Взыскать с Мяличева Р.К. в пользу Шарова В.Н. --- (---) рублей в счет компенсации расходов по оплате судебной землеустроительной экспертизы, --- (---) рублей в счет оплаты расходов по государственной пошлине.

Взыскать с Мяличевой И.И. в пользу Шарова В.Н. --- (---) рублей в счет компенсации расходов по оплате судебной землеустроительной экспертизы, --- (---) рублей в счет оплаты госпошлины.

Взыскать с Мяличевой И.И. в пользу Шарова Н.В. --- (---) рублей в счет компенсации расходов по оплате судебной землеустроительной экспертизы, --- (---) рублей в счет возмещения расходов на оплату услуг представителя.

Вернуть Шарову Н.В. из бюджета городского округа Зарайск ошибочно оплаченную государственную пошлину в сумме --- (---) рублей.

Настоящее решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Московского областного суда через Зарайский городской суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Мотивированное решение судом изготовлено 19 апреля 2019 года.

Судья Бондаренко Н.П.

ДОПОЛНИТЕЛЬНОЕ РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«29» мая 2019 года г.Зарайск

Зарайский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Бондаренко Н.П.,

с участием истца Шарова Н.В.,

истца Шарова В.Н.,

ответчика Бурмистрова Д.В.,

третьего лица Старцева Д.В.,

третьего лица Шаровой А.П.,

при секретаре судебного заседания Пуцыкиной М.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-14/2019 года по исковому заявлению Шарова Н.В. и Шарова В.Н. к Мяличеву Р.К., Мяличевой И.И., Администрации городского округа Зарайск Московской области, Комитету по управлению имуществом администрации городского округа Зарайск Московской области, Бурмистрову Д.В. о признании недействительными внесенных по результатам межевания в государственный кадастр недвижимости сведений об описании местоположения границ – координатах характерных точек границ земельного участка, признании недействительными схем расположения земельных участков, признании недействительными постановлений главы городского округа Зарайск Московской области, обязании ответчиков демонтировать установленный забор и убрать булыжники, камни, другой навал, взыскании судебных расходов,

в связи с необходимостью принятия дополнительного решения,

У С Т А Н О В И Л:

Шаров Н.В. и Шаров В.Н. обратились в суд с иском к Мяличеву Р.К., Мяличевой И.И., Администрации городского округа Зарайск Московской области, Комитету по управлению имуществом администрации городского округа Зарайск Московской области, Бурмистрову Д.В., в котором с учетом принятых судом окончательных уточнений, просили признать недействительными внесенных по результатам межевания в государственный кадастр недвижимости сведений об описании местоположения границ – координатах характерных точек границ земельного участка, общей площадью --- кв.м., с кадастровым номером: (1), и исключить из государственного кадастра недвижимости сведения об описании местоположения границ земельного участка, общей площадью --- кв.м., с кадастровым номером: (1), принадлежащего Мяличеву Р.К. и Мяличевой И.И., расположенного по адресу: (адрес 1); признать недействительной схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории в кадастровом квартале ---, площадью --- кв.м. расположенного по адресу: (адрес 1), и признать недействительным постановление главы городского округа Зарайск Московской области от 20.07.2017 года №1089/7 «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории в целях заключения соглашения о перераспределении земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, и земельного участка, находящегося в частной собственности»; признать недействительной схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории в кадастровом квартале ---, площадь которого составляет --- кв.м. расположенного по адресу: (адрес 2), и признать недействительным постановление главы городского округа Зарайск Московской области от 08.02.2018 года №257/2 «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, расположенного по адресу: (адрес 2), в целях заключения соглашения о перераспределении земель, государственная собственность на которые не разграничена, и земельного участка, находящегося в частной собственности», в редакции постановления главы городского округа Зарайск Московской области от 10.04.2019 года №635/4 «О внесении изменений в постановление главы городского округа Зарайск Московской области от 08.02.2018 года №257/2 «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, расположенного по адресу: (адрес 2), в целях заключения соглашения о перераспределении земель, государственная собственность на которые не разграничена, и земельного участка, находящегося в частной собственности»; обязать ответчиков Мяличева Р.К. и Мяличеву И.И. в течение трех дней со дня вступления судебного решения в законную силу демонтировать установленный с тыльной стороны земельных участков истцов забор из сетки «рабица» и убрать булыжники, камни, другой навал от принадлежащих истцам ворот с калиткой, расположенных вдоль смежной границы слева от жилого дома по адресу: (адрес 3); взыскать с ответчиков в пользу истцов понесенные судебные расходы, в том числе в размере --- рублей за оплату проведенной судебной землеустроительной экспертизы, в размере --- рублей за оплату услуг представителя и расходы по оплате госпошлины.

Истцами требование о признании недействительным постановления главы городского округа Зарайск Московской области от 08.02.2018 года №257/2 «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, расположенного по адресу: (адрес 2), в целях заключения соглашения о перераспределении земель, государственная собственность на которые не разграничена, и земельного участка, находящегося в частной собственности», в редакции постановления главы городского округа Зарайск Московской области от 10.04.2019 года №635/4 «О внесении изменений в постановление главы городского округа Зарайск Московской области от 08.02.2018 года №257/2 «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, расположенного по адресу: (адрес 2), в целях заключения соглашения о перераспределении земель, государственная собственность на которые не разграничена, и земельного участка, находящегося в частной собственности» в окончательной редакции было уточнено под запись в протоколе и принято судом к производству в судебном заседании 29.03.2019 года.

Данное исковое требование мотивировано следующим:

Шаров Н.В. является собственником земельного участка, с кадастровым номером (2), площадью --- кв.м/, а Шаров В.Н. является собственником земельного участка, с кадастровым номером: (3), площадью --- кв.м, расположенных по адресу: (адрес 3). Данные земельные участки предоставлены истцам на основании постановления главы администрации Зарайского района от 24.01.1994 года №33/2 «О закреплении земельного участка за домовладением №--- по --- поселку, --- линия». Сведения об указанных земельных участках внесены в Единый государственный реестр недвижимости с декларированной площадью. Границы земельных участков истцов на местности не установлены, но по фактическому пользованию границы закреплены на местности общим ограждением, и по инициативе истцов не изменялись.

Ответчики Мяличев Р.К. и Мяличева И.И. на основании договора купли-продажи земельного участка и жилого дома от 21.01.2014 года приобрели в совместную собственность смежный земельный участок, расположенный по адресу: (адрес 1).

В апреле 2018 года от кадастрового инженера ООО «ЛЮКС» Ш.С.А. истцам стало известно, что без согласования с ними ответчики Мяличевы «прирезали» к своему участку часть их земельного участка, который находится внутри ограждения. При этом они установили параллельно существующему забору свой новый забор из сетки – рабицы. Тем самым ответчики незаконно захватили часть участка истцов, а в последующем уничтожили часть урожая чеснока, спилили 3 яблони, перекопали саженцы кедра, викторию и другие посадки.

Кадастровые работы ответчикам по образованию нового земельного участка проводил кадастровый инженер Буристров Д.В..

В ходе кадастровых работ согласование с истцами местоположения смежной границы не осуществлялось.

В заключении кадастрового инженера ООО «ЛЮКС» Ш.А.С. от 18.07.2018 года указано, что площадь земельного участка, которую «захватили» Мяличевы составляет --- кв.м., при формировании (перераспределении) земельного участка нарушены требования Федерального закона от 13.07.2015 года №218-ФЗ, не проведено согласование границ со смежными землепользователями, не учтены фактические границы смежных участков (2) и (3) и забор, который стоит на местности более 15 лет. Внесенная на кадастровый учет граница земельного участка Мяличева Р.К. и Мяличевой И.И., с кадастровым номером (1), фактически смещена в сторону земельных участков истцов и пересекает существующие более 15 лет фактические смежные границы между земельными участками сторон по настоящему делу.

В тексте уточненного иска также указано, что в заключении судебной землеустроительной экспертизы, выполненной экспертом ООО «Гео практик» К.Б.А., от 13.12.2018 года отмечается, что при формировании кадастровым инженером Бурмистровым Д.В. в порядке перераспределения земельного участка с кадастровым номером (1), а ранее земельного участка, с кадастровым номером (4), принадлежащего на праве совместной собственности Мяличевым И.И. и Р.К., расположенного по адресу: (адрес 1), была нарушена процедура согласования границ со смежными землепользователями, владельцами земельных участков с кадастровыми номерами: (2) (с Шаровым Н.В.) и (3) (с Шаровым В.Н.). Акт согласования границ не составлялся. Эксперт установил, что имеется наложение кадастровых границ земельного участка ответчиков на фактические границы земельных участков истцов.

В тексте иска указано, что Шаровым в процессе рассмотрения гражданского дела стало известно, что схемы вновь образованного земельного участка, с кадастровым номером (1), общей площадью --- кв.м., а ранее земельного участка, с кадастровым номером: (4), общей площадью --- кв.м., были подготовлены кадастровым инженером Бурмистровым Д.В. и утверждены постановлением главы городского округа Зарайск Московской области соответственно 08.02.2018 года №257/2 и ранее от 20.07.2017 года №1089/7.

В дальнейшем в постановление главы городского округа Зарайск Московской области от 08.02.2018 года внесены изменения постановлением от 10.04.2018 года №635/4.

Оспариваемые постановления органа местного самоуправления нельзя признать законными, поскольку имелись основания для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка, предусмотренные частью 16 ст.11.10 Земельного кодекса РФ, в частности, схема расположения земельного участка разработана с нарушением требований, предусмотренных ст.11.9 Земельного кодекса РФ.

В качестве нормативного обоснования исковых требований истцы ссылаются на ст.ст. 12, 209, 304 Гражданского кодекса Российской Федерации, ст.ст. 11.9 ч.6, ч.13, ст.11.10 ч.16 п.3, ст.39.28 ч.3, ст.ст. 60, 61 ч.1, 64, 70, 85 ч.12 Земельного кодекса Российской Федерации, ч.10 ст.22 Федерального закона от 13.07.2015 года №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», ч.1 ст.39 и ч.ч. 1 и 2 ст.40 Федерального закона от 24.07.2017 года №221-ФЗ (в редакции от 03.08.2018 года) «О кадастровой деятельности».

Решением Зарайского городского суда Московской области от 01.04.2019 года заявленные Шаровым Н.В. и Шаровым В.Н. исковые требования удовлетворены, в том числе: суд признал недействительным постановление главы городского округа Зарайск Московской области от 08.02.2018 года №257/2 «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, расположенного по адресу: (адерс 2), в целях заключения соглашения о перераспределении земель, государственная собственность на которые не разграничена, и земельного участка, находящегося в частной собственности».

Требование о признании недействительным названного постановления в редакции постановления главы городского округа Зарайск Московской области от 10.04.2019 года №635/4 судом не разрешено.

Согласно пункту 1 части 1 ст.201 ГПК РФ, суд, принявший решение по делу, может по своей инициативе или по заявлению лиц, участвующих в деле, принять дополнительное решение в случае, если по какому-либо требованию, по которому лица, участвующие в деле, представляли доказательства и давали объяснения, не было принято решение суда.

В соответствии с ч.2 ст.201 ГПК РФ, вопрос о принятии дополнительного решения суда может быть поставлен до вступления в силу решения суда. Дополнительное решение принимается судом после рассмотрения указанного вопроса в судебном заседании и может быть обжаловано. Лица, участвующие в деле, извещаются о времени и месте судебного заседания, однако их неявка не является препятствием к рассмотрению и разрешению вопроса о принятии дополнительного решения суда.

Таким образом, по инициативе суда поставлен вопрос о принятии дополнительного решения по требованию истцов о признании недействительным постановления главы городского округа Зарайск Московской области от 10.04.2019 года №635/4 «О внесении изменений в постановление главы городского округа Зарайск Московской области от 08.02.2018 года №257/2 «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, расположенного по адресу: (адрес 2), в целях заключения соглашения о перераспределении земель, государственная собственность на которые не разграничена, и земельного участка, находящегося в частной собственности».

В судебном заседании истцы Шаров Н.В. и Шаров В.Н. поддержали заявленное требование, полагают возможным принятие решения, которым следует признать постановление главы городского округа Зарайск Московской области от 10.04.2019 года №635/4 недействительным.

В судебном заседании ответчик Бурмистров Д.В. вопрос о принятии дополнительного решения оставил на усмотрение суда.

Ответчики Мяличев Р.К., Мяличева И.И. в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте слушания вопроса о принятии дополнительного решения извещены надлежащим образом, посредством СМС – извещение, на которое ранее дали согласие.

Представитель ответчика Администрации городского округа Зарайск Московской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, причины неявки суду неизвестны.

Представитель Комитета по управлению имуществом администрации городского округа Зарайск Московской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. Представитель Комитета по доверенности Муромцева Е.А. письменно просила провести судебное заседание без её участия.

Третьи лица Старцев Д.В. и Шарова А.П. считают возможным принятие дополнительного решения, требование истцов о признании недействительным постановления главы городского округа Зарайск Московской области от 10.04.2019 года №635/4 поддержали.

Представитель третьего лица Управления Росреестра по Московской области в судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом, причина неявки суду неизвестна.

Суд считает возможным рассмотреть вопрос о принятии дополнительного решения в отсутствие не явившихся лиц, без ущерба для судебного разбирательства.

Выслушав участников процесса, тщательно исследовав и оценив в совокупности все представленные суду доказательства, суд приходит к выводу о возможности принятия дополнительного решения о признании недействительным оспариваемого постановления.

На основании части 1 ст.60 ЗК РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях: 1) признания судом недействительным акта исполнительного органа государственной власти или акта органа местного самоуправления, повлекших за собой нарушение права на земельный участок; 2) самовольного занятия земельного участка; 3) в иных предусмотренных федеральными законами случаях.

Согласно части 2 пунктам 1 и 4 названной статьи Земельного кодекса РФ действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены, в том числе путем: признания недействительными в судебном порядке в соответствии со статьей 61 настоящего Кодекса не соответствующих законодательству актов исполнительных органов государственной власти или актов органов местного самоуправления; восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Судом установлено и следует из материалов дела, что в собственности Шарова Н.В. находится земельный участок, с кадастровым номером (2), декларированной площадью ---кв.м, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – личное подсобное хозяйство, расположенный по адресу: (адрес 3). Данный участок был предоставлен ему на основании постановления главы администрации Зарайского района Московской области от 24.01.1994 года №33/2 (л.д.24 т.1). Право собственности Шарова Н.В. зарегистрировано в установленном законом порядке 18.09.2018 года. Данный земельный участок поставлен на кадастровый учет без определения границ 31.01.2006 года, имеет статус - актуальный, ранее учтенный.

Также судом установлено, что в собственности Шарова В.Н. находится земельный участок, с кадастровым номером (3), декларированной площадью --- кв.м, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – личное подсобное хозяйство, расположенный по адресу: (адрес 3). Данный участок был предоставлен ему на основании постановления главы администрации Зарайского района Московской области от 24.01.1994 года №33/2 (л.д.24 т.1). Право собственности Шарова В.Н. зарегистрировано в установленном законом порядке 21.12.2016 года, что подтверждено справкой Филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Московской области от 22.11.2018г. - л.д.127-129 т.2). Данный земельный участок поставлен на кадастровый учет без определения границ 31.01.2006 года, имеет статус - актуальный, ранее учтенный.

На земельных участках истцов с кадастровыми номерами (2) и (3) расположен жилой дом и служебные строения.

Ответчикам Мяличеву Р.К. и Мяличевой И.И. на праве общей совместной собственности принадлежал земельный участок, с кадастровым номером (5), площадью --- кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства, расположенный по адресу: (адрес 1). Данный участок был приобретен супругами по договору купли-продажи от 21.01.2014 года. Право общей совместной собственности Мяличевых Р.К. и И.И. было зарегистрировано Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области 05.02.2014 года, что подтверждено свидетельством ---- от 05.02.2014 года (л.д.18 т.4). Данный земельный участок был поставлен на кадастровый учет, границы земельного участка на момент его приобретения Мяличевыми Р.К. и И.И. были установлены (л.д.114 – 155 т.3).

16.06.2017 года Мяличевы обратились к ВРИО руководителя администрации «Зарайского муниципального района Московской области» Сынкову О.А. с заявлением о перераспределении земель и (или) земельных участков, просили прирезать к их собственному участку, с кадастровым номером: (5), площадью --- кв.м., по адресу: (адрес 1), земельный участок площадью --- кв.м., расположенный по тому же адресу, приложив схему расположения желаемого земельного участка и иные необходимые документы (л.д. 21, 22 т.4). Схема расположения земельного участка выполнена кадастровым инженером Бурмистровым Д.В.

Решением Межведомственной комиссии по вопросам земельно-имущественных отношений в Московской области (протокол №79-3) от 14.07.2017г. согласован заочно проект постановления об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории площадью --- кв.м. (категория вопроса «проект ОМС о перераспределении в порядке ст.39.28 ЗК РФ», кадастровый номер - (5), общая площадь – ---, вид разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства, категория земельного участка – земли населенных пунктов).

20.07.2017 года главой городского округа Зарайск Московской области издано постановление №1089/7 «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории в целях заключения соглашения о перераспределении земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, и земельного участка, находящегося в частной собственности».

В названном постановлении со ссылкой на ст.ст.11.10, 39.28 Земельного кодекса Российской Федерации, на постановление Правительства Московской области от 20.05.2015 года №364/19 «Об утверждении Порядка определения размера платы за увеличение площади земельных участков, находящихся в частной собственности, в результате их распределения с земельными участками, находящимися в собственности Московской области или государственная собственность на которые не разграничена», решение Совета депутатов Зарайского муниципального района Московской области от 29.09.2016 года №35/6 «О предельных размерах земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность или аренду на территории Зарайского муниципального района», протокол МВК №79-3 (пункт №50), главой городского округа утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории в кадастровом квартале ----, площадью --- кв.м., расположенного по адресу: (адрес 1), категория земель- земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства, образуемого в результате перераспределения земельного участка с кадастровым номером (5), площадью --- кв.м., расположенного по адресу: (адрес 1), категория земель – земли населенный пунктов, вид разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства, принадлежащего Мяличевой И.И. и Мяличеву Р.К. на праве общей совместной собственности, и земельного участка, находящегося в кадастровом квартале ---, площадью --- кв.м., расположенного по адресу: (адрес 1), государственная собственность на который не разграничена.

Схема расположения земельного участка является неотъемлемой частью постановления.

В пункте 3 постановления Мяличевым предписано обеспечить за свой счет выполнение кадастровых (межевых) работ; поставить земельный участок на государственный кадастровый учет.

На основании постановления главы городского округа Зарайск Московской области №1089/7 от 20.07.2017 года между Комитетом по управлению имуществом администрации Зарайского муниципального района Московской области, в лице исполняющей обязанности председателя комитета Т.О.Г. (сторона 1), и Мяличевой И.И., Мяличевым Р.К. (сторона 2), было заключено 21.08.2017 года соглашение №--- о перераспределении земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и земельных участков, находящихся в частной собственности.

В результате перераспределения образовался земельный участок площадью --- кв.м., с кадастровым номером (4), в соответствии с выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости, выданной 21.08.2017 года №-------- ФГИС ЕГРН: категория земель – земли населенных пунктов; разрешенное использование – для ведения личного подсобного хозяйства; месторасположение – (адрес 1).

Кадастровые (межевые) работы по вновь образованному земельному участку с кадастровым номером: (4) выполнены кадастровым инженером Бурмистровым Д.В.

В настоящее время названный земельный участок имеет статус «архивный», дата постановки на учет: 11.08.2017 года, дата снятия с учета: 16.07.2018 года, что подтверждается письмом заместителя директора Филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Московской области от 22.11.2018 года исх. 01-40/06094 (л.д.127-129 т.2).

16.01.2018 года Мяличевы обратились к главе городского округа Зарайск Московской области Сынкову О.А. с заявлением о перераспределении земель и (или) земельных участков, в котором просили прирезать к их собственному участку, с кадастровым номером: (4), площадью --- кв.м., по адресу: (адрес 1), дополнительный земельный участок, расположенный по тому же адресу, приложив схему расположения желаемого земельного участка и иные необходимые документы (л.д.192-193, 195 т.1). Схема расположения земельного участка выполнена кадастровым инженером Бурмистровым Д.В.

Решением Межведомственной комиссии по вопросам земельно-имущественных отношений в Московской области (протокол №14-З) от 31.01.2018г. согласован заочно проект постановления об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории площадью --- кв.м. (категория вопроса «проект ОМС о перераспределении в порядке ст.39.28 ЗК РФ», кадастровый номер - (4), общая площадь – ---, вид разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства, категория земельного участка – земли населенных пунктов).

Из акта осмотра от 05.02.2018 года, выполненного сотрудниками Комитета по управлению имуществом, следует, что осмотр проводился по адресу: (адрес 4). Установлено, что на испрашиваемом земельном участке отсутствуют какие-либо постройки, участок не огорожен. Участок обрабатывается, посажены плодовые деревья. (л.д.212 т.1). Приложением к акту является фототаблица на 1 листе.

Между тем на фототаблице (л.д.213 т.1) четко определяется земельный участок, расположенный внутри огороженной территории (забор из сетки - рабица, металлический забор из проф.листа).

В ходе допроса свидетель Т.О.Г. пояснила, что указание на осмотр в д.--- записано ошибочно.

08.02.2018 года главой городского округа Зарайск Московской области издано постановление №257/2 «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, расположенного по адресу: (адрес 2), в целях заключения соглашения о перераспределении земель, государственная собственность на которые не разграничена, и земельного участка, находящегося в частной собственности».

В названном постановлении со ссылкой на ст.39.29 Земельного кодекса Российской Федерации, Закон Московской области от 07.06.1996 года №23/96-ОЗ «О регулировании земельных отношений в Московской области», Устав муниципального образования городской округ Зарайск Московской области, Приказ Минэкономразвития России от 01.09.2014 года №540 «Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков», учитывая согласование МВК (от 31.01.2018 года, протокол №14-З (пункт №114), главой муниципального образования утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории в кадастровом квартале ---, площадью --- кв.м., расположенного по адресу: (адрес 2), категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства, в целях заключения соглашения о перераспределении земель, государственная собственность на которые не разграничена, площадью --- кв.м. и земельного участка, находящегося в общей совместной собственности, площадью --- кв.м. (кадастровый номер (4)).

Схема расположения земельного участка является неотъемлемой частью постановления.

В пункте 2 постановления Мяличевым рекомендовано обеспечить проведение работ по образованию участка, указанного в пункте 1 настоящего постановления, в соответствии со схемой его расположения. В пункте 3, глава городского округа уполномочил Мяличевых обращаться без доверенности с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета земельного участка, указанного в пункте 1 постановления.

В последующем в постановление главы городского округа Зарайск Московской области от 08.02.2018 года №257/2 внесены изменения постановлением от 10.04.2018 года №635/4, цель которого состоит в том, чтобы исправить допущенные ошибки в отчестве Мяличевой И.И., в первоначальном постановлении ошибочно отчество Мяличевой И. указано «Николаевна», в то время как правильно указывать «И.» (л.д.217-218 т.1).

На основании изданных постановлений между Комитетом по управлению имуществом администрации городского округа Зарайск Московской области, в лице председателя комитета Шмакова Р.В. (сторона 1), и Мяличевой И.И., Мяличевым Р.К.(сторона 2), было заключено 12.04.2018 года соглашение №--- о перераспределении земель и (или) земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и земельных участков, находящихся в частной собственности (л.д.220-223 т.1).

Из пункта 1.2 соглашения следует, что в результате перераспределения, в соответствии со схемой расположения земельного участка на кадастровом плане территории, утвержденной постановлением от 08.02.2018 года №257/2, и являющейся неотъемлемым приложением к соглашению, образован земельный участок по адресу: (адрес 2), площадью --- кв.м., с кадастровым номером: (1), вид разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства (далее – участок), в границах, указанных в выписке из ЕГРН на земельный участок, являющейся неотъемлемым приложением к соглашению.

Кадастровые (межевые) работы по вновь образованному земельному участку, с кадастровым номером: (1), выполнены кадастровым инженером Бурмистровым Д.В.

В настоящее время земельный участок с кадастровым номером: (1) имеет статус «учтенный», дата постановки на учет 21.03.2018 года.

Право совместной собственности Мяличевой И.И. и Мяличева Р.К. на указанный участок зарегистрировано в ЕГРН, сведения о правообладателях внесены в реестр с регистрационным номером: -----------, дата регистрации 26.04.2018 года (л.д.125 т.2).

Из объяснений истцов следует, что о факте перераспределения земельного участка, с кадастровым номером: (1), им стало известно от Мяличевым в апреле – мае 2018 года. Копии постановлений от 20.07.2017 года №1089/7 и от 08.02.2018 года №257/2 они получили от ответчиков в конце июля 2018 года. С копиями этих документов с приложениями, а также материалами по перераспределению, они ознакомились в полном объеме только в процессе рассмотрения дела.

Из объяснений сторон по делу, третьих лиц, показаний свидетелей, а также материалов дела (в том числе – фотографий), судом установлено, что по новой границе своего участка, в сторону дома Шаровых, Мяличевы поставили забор из сетки рабицы.

Между заборами из сетки – рабица и старым металлическим забором из проф.листа остались многолетние насаждения истцов.

В судебном заседании установлено, что между истцами до реального раздела их жилого дома сложился определенный порядок пользования его частями – левая часть в пользовании Шарова Н.В., а правая в пользовании - Шарова В.Н. (если смотреть лицом на дом). К дому имелись проход со стороны Шарова В.Н. и проезд – со стороны Шарова Н.В.

В соответствии с ч.1 ст.11.2 Земельного кодекса РФ земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Споры об образовании земельных участков рассматриваются в судебном порядке (ч.8 ст.11.2 Земельного кодекса РФ).

В силу ч.4 той же статьи ЗК РФ, образование земельных участков допускается при наличии в письменной форме согласия землепользователей, землевладельцев, арендаторов, залогодержателей исходных земельных участков.

Случаи, когда такое согласие не требуется, четко определены указанной частью ст.11.2 ЗК РФ, их перечень является закрытым. Среди них следующие: 1) образование земельных участков из земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и предоставленных государственным или муниципальным унитарным предприятиям, государственным или муниципальным учреждениям; 2) образование земельных участков на основании решения суда, предусматривающего раздел, объединение, перераспределение или выдел земельных участков в обязательном порядке; 3) образование земельных участков в связи с их изъятием для государственных или муниципальных нужд; 4) образование земельных участков в связи с установлением границ вахтовых и иных временных поселков, созданных до 1 января 2007 года в границах земель лесного фонда для заготовки древесины, и военных городков, созданных в границах лесничеств, лесопарков на землях лесного фонда или землях обороны и безопасности для размещения впоследствии упраздненных воинских частей (подразделений), соединений, военных образовательных организаций высшего образования, иных организаций Вооруженных Сил Российской Федерации, войск национальной гвардии Российской Федерации, органов государственной охраны (пп. 4 введен Федеральным законом от 29.07.2017 года N 280-ФЗ); 5) образование земельных участков, на которых расположены самовольные постройки в соответствии с пунктом 5 статьи 46, пунктом 6.2 статьи 54, пунктом 2 статьи 54.1 настоящего Кодекса (пп.5 введен Федеральным законом от 03.08.2018 года №340-ФЗ).

В ч.5 ст.11.2 ЗК РФ указано, что образование земельных участков из земельных участков, находящихся в частной собственности и принадлежащих нескольким собственникам, осуществляется по соглашению между ними об образовании земельного участка, за исключением выдела земельных участков в счет доли в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения".

В соответствии с пп.3 п.1 ст.11.3 Земельного кодекса Российской Федерации образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, которая предусмотрена статьей 11.10 данного Кодекса.

В силу ч.2 ст.11.7 ЗК РФ при перераспределении земельных участков, находящихся в частной собственности, у их собственников возникает право собственности на соответствующие образуемые земельные участки в соответствии с соглашениями между такими собственниками об образовании земельных участков.

Частью 3 ст.11.7 ЗК РФ предусмотрено, что перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, между собой и таких земель и (или) земельных участков и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется в случаях и в порядке, которые предусмотрены главой V.4 настоящего Кодекса.

В силу ч.6 ст.11.9 Земельного кодекса РФ, образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Согласно ч.2 ст.11.10 ЗК РФ, подготовка схемы расположения земельного участка осуществляется с учетом утвержденных документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, проекта планировки территории, землеустроительной документации, положения об особо охраняемой природной территории, наличия зон с особыми условиями использования территорий, земельных участков общего пользования, территорий общего пользования, красных линий, местоположения границ земельных участков, местоположения зданий, сооружений (в том числе размещение которых предусмотрено государственными программами Российской Федерации, государственными программами субъекта Российской Федерации, адресными инвестиционными программами), объектов незавершенного строительства.

В соответствии с ч.12 ст.11.2 ЗК РФ, форма схемы расположения земельного участка, подготовка которой осуществляется в форме документа на бумажном носителе, требования к формату схемы расположения земельного участка при подготовке схемы расположения земельного участка в форме электронного документа, требования к подготовке схемы расположения земельного участка устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Пунктом 13 статьи 11.10 названного Кодекса установлено, что схема расположения земельного участка утверждается решением исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, уполномоченных на распоряжение находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, если иное не предусмотрено данным Кодексом.

Исходя из содержания пунктов 14 и 16 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации при поступлении заявления гражданина об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, орган местного самоуправления обязан принять одно из двух решений: об утверждении схемы расположения земельного участка либо об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка с указанием оснований для отказа.

Согласно п.3 части 16 статьи 11.10 ЗК РФ основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных ст.11.9 настоящего Кодекса требований к образуемым земельным участкам.

В силу ст.70 Земельного кодекса РФ, государственный кадастровый учет земельных участков осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".

В соответствии с частями 4.1 – 4.2 статьи 1 Федерального закона от 24.07.2007 года N221-ФЗ "О кадастровой деятельности", кадастровые работы выполняются в отношении земельных участков, зданий, сооружений, помещений, объектов незавершенного строительства (далее также - объекты недвижимости), частей земельных участков, зданий, сооружений, помещений, а также иных объектов недвижимости, подлежащих в соответствии с федеральным законом кадастровому учету.

В случаях, установленных настоящим Федеральным законом, при выполнении кадастровых работ кадастровыми инженерами определяются координаты характерных точек границ земельного участка (части земельного участка), координаты характерных точек контура здания, сооружения, частей таких объектов недвижимости, координаты характерных точек контура объекта незавершенного строительства, осуществляется обработка результатов определения таких координат, в ходе которой определяется площадь объектов недвижимости и осуществляется описание местоположения объектов недвижимости, проводится согласование местоположения границ земельного участка.

Статьей 39 Федерального закона от 24.07.2007 года N221-ФЗ "О кадастровой деятельности" установлен порядок согласования местоположения границ земельных участков.

В соответствии с частью 1 указанной статьи, местоположение границ земельных участков подлежит в установленном настоящим Федеральным законом порядке обязательному согласованию (далее - согласование местоположения границ) с лицами, указанными в части 3 настоящей статьи (далее - заинтересованные лица), в случае, если в результате кадастровых работ уточнено местоположение границ земельного участка, в отношении которого выполнялись соответствующие кадастровые работы, или уточнено местоположение границ смежных с ним земельных участков, сведения о которых внесены в Единый государственный реестр недвижимости.

Предметом указанного в части 1 настоящей статьи согласования с заинтересованным лицом при выполнении кадастровых работ является определение местоположения границы такого земельного участка, одновременно являющейся границей другого принадлежащего этому заинтересованному лицу земельного участка. Заинтересованное лицо не вправе представлять возражения относительно местоположения частей границ, не являющихся одновременно частями границ принадлежащего ему земельного участка, или согласовывать местоположение границ на возмездной основе (ч.2 ст.39 ФЗ №221-ФЗ).

В соответствии с ч.3 ст.39 Федерального закона от 24.07.2007 года N221-ФЗ "О кадастровой деятельности" согласование местоположения границ проводится с лицами, обладающими смежными земельными участками на праве: 1) собственности (за исключением случаев, если такие смежные земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставлены гражданам в пожизненное наследуемое владение, постоянное (бессрочное) пользование либо юридическим лицам, не являющимся государственными или муниципальными учреждениями либо казенными предприятиями, в постоянное (бессрочное) пользование); 2) пожизненного наследуемого владения; 3) постоянного (бессрочного) пользования (за исключением случаев, если такие смежные земельные участки предоставлены государственным или муниципальным учреждениям, казенным предприятиям, органам государственной власти или органам местного самоуправления в постоянное (бессрочное) пользование); 4) аренды (если такие смежные земельные участки находятся в государственной или муниципальной собственности и соответствующий договор аренды заключен на срок более чем пять лет).

Согласно частям 1 и 2 статьи 40Федерального закона от 24.07.2007 года N221-ФЗ "О кадастровой деятельности" результат согласования местоположения границ оформляется кадастровым инженером в форме акта согласования местоположения границ на обороте листа графической части межевого плана. Местоположение границ земельного участка считается согласованным при наличии в акте согласования местоположения границ личных подписей всех заинтересованных лиц или их представителей, за исключением предусмотренного частью 3 настоящей статьи случая. Реквизиты документов, удостоверяющих личность таких заинтересованных лиц или их представителей, с указанием реквизитов документов, подтверждающих полномочия представителей заинтересованных лиц, указываются в акте согласования местоположения границ.

В соответствии с ч.10 ст.22 Федерального закона №218-ФЗ от 13.07.2015 года «О государственной регистрации недвижимости» при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае отсутствия в документах сведений о местоположении границ земельного участка их местоположение определяется в соответствии с утвержденным в установленном законодательством о градостроительной деятельности порядке проектом межевания территории. При отсутствии в утвержденном проекте межевания территории сведений о таком земельном участке его границами являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.

В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 13.07.2015 года N 218-ФЗ в кадастр недвижимости вносятся основные и дополнительные сведения об объекте недвижимости.

Согласно части 2 статьи 8 Федерального закона от 13.07.2015 года N 218-ФЗ к основным сведениям об объекте недвижимости относятся характеристики объекта недвижимости, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально-определенной вещи, а также характеристики, которые определяются и изменяются в результате образования земельных участков, уточнения местоположения границ земельных участков.

В силу части 4 статьи 8 Федерального закона от 13.07.2015 года N 218-ФЗ в кадастр недвижимости вносятся, в том числе, сведения об уникальных характеристиках объекта недвижимости, в том числе описание местоположения границ земельного участка и его площадь, основная характеристика объекта недвижимости.

Принимая решение (основное от 01.04.2019 года) о признании недействительным постановления главы городского округа Зарайск Московской области от 08.02.2018 года №257/2 «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, расположенного по адресу: (адрес 2), в целях заключения соглашения о перераспределении земель, государственная собственность на которые не разграничена, и земельного участка, находящегося в частной собственности» суд исходил из следующего:

Земельные участки, с кадастровыми номерами: (4) и (1) были образованы в результате перераспределения земель по заявлениям Мяличевых, с грубыми нарушениями специальных правил в области землеустройства: для обоих случаев «прирезки» - без согласования со смежными землепользователями, а по факту образования земельного участка, с кадастровым номером: (1), - «прирезка» участка площадью --- кв.м., по адресу: (адрес 2), осуществлена за счет земельных участков, находящихся в частной собственности истцов, а не из земель, государственная собственность на которые не разграничена (Мяличевым «прирезался» участок, который являлся частью земельных участков истцов по делу, и находился внутри огороженной территории при доме Шаровых); с нарушением процедуры (порядка), без согласования собственников этих участков (истцов по делу); с грубыми нарушениями требований к подготовке схемы расположения земельного участка.

Особо суд отмечает, что при образовании земельного участка, с кадастровым номером (1), не были учтены границы фактического смежного землепользования истцов по адресу: (адрес 3), границы, существующие на местности более пятнадцати лет и закрепленные с использованием ограждения.

Выводы суда основаны на следующих доказательствах:

При рассмотрении настоящего гражданского дела судом тщательно изучены кадастровое дело и межевой план земельного участка, с кадастровым номером: (5), принадлежащего Ш.А.И. (правопредшественник Мяличевых),- (л.д.115-155 т.3).

Данный участок являлся исходным при образовании земельного участка, с кадастровым номером: (4).

В отношении указанного участка установлено, что его межевание проводилось по заказу собственника Ш.А.И. в 2009 году. Межевание выполнял кадастровый инженер ЗАО «АКТС» К.А.С.. В результате кадастровых (межевых) работ были уточнены площадь (--- кв.м.) и границы земельного участка по адресу: (адрес 1). Уточненные сведения внесены в ГКН.

Местоположение границ земельного участка согласовывалось со смежными землепользователями в установленном порядке.

В межевом плане имеется соответствующий акт согласования местоположения границы земельного участка (л.д.135 т.3). В частности, по точкам н14 - н13 - н12 и н14 - н15 - н16 смежную границу согласовывал - Шаров В.Н. (собственник зем.участка К№(3)), а по точкам н25 - н22 - н21 - н20 - н19 - н18 - н17 - Шаров Н.В. (собственник зем.участка К№(2)).

Таким образом, правопредшественник Мяличевых – Ш.А.И. и истцы по делу Шаров Н.В. и Шаров В.Н. в установленном законом порядке согласовали проложение общей для них границы между участками. При таких обстоятельствах, осуществление в дальнейшем «прирезок» к участку Мяличевых за счет земель, находящихся при доме Шаровых, было недопустимо без их письменного согласия.

По делу проведена судебная землеустроительная экспертиза экспертом ООО «Гео практик» К.Б.А. (заключение на л.д.134-194 т.2).

В заключении эксперта (вывод по вопросу 4) указано, что при формировании земельных участков с кадастровыми номерами: (4) и (1) нарушена процедура согласования границ со смежными землепользователями (владельцами земельных участков с кадастровыми номерами: (2) и (3).

В результате проведенных мероприятий выявлено, что фактическая суммарная площадь землепользования истцов составляет --- кв.м. (после перераспределения земель Мяличевым) – (ответ на вопрос 1).

По плану БТИ на 2010 год суммарная площадь землепользования Шаровых --- кв.м.

В связи с тем, что прирезанный Мяличевым земельный участок ими огорожен сеткой рабицей, то со стороны Шаровых не имеется возможности прохода к их многолетним насаждениям, оставшимся на прирезанном участке: 3 яблони, дюк (гибрид вишни и черешни), черешня, малина.

Землепользование по данным ситуационного плана БТИ от 19.04.2010 года с землепользованием по состоянию на 07.12.2018 года не соответствует.

Аналогичные утверждения содержатся в заключении кадастрового инженера ООО «ЛЮКС» Ш.С.А. (л.д.73-94 т.1, выводы на л.д.76-78).

Из данного заключения следует, что 14.04.2015 года между ООО «ЛЮКС» и Шаровым Н.В. заключен договор на межевание двух земельных участков с кадастровыми номерами: (2), (3).

14.04.2015 года кадастровый инженер Ш.С.А. выезжал на измерения на земельный участок, расположенный по адресу: (адрес 3). По периметру участка был установлен забор со всех сторон. Земельный участок с кадастровым номером (2) принадлежит Шарову Н.В., площадь его по документу --- кв.м. Земельный участок с кадастровым номером (3) принадлежит Шарову В.Н., площадь его по документу --- кв.м. По факту измерений были подготовлены межевые планы в бумажном виде. Площадь участка при доме №--- составила --- кв.м. Условно общий участок был разделен на два участка. Площадь участка с кадастровым номером (3) составила --- кв.м. (по документу --- кв.м.), что не превышает допустимые 10% при уточнении границ земельного участка. Площадь участка с кадастровым номером (2) составила --- кв.м. (по документу --- кв.м.), что не превышает допустимые 10% при уточнении границ земельного участка.

После подготовки межевых планов в бумажном виде Шаров Н.В. приостановил дальнейшее выполнение кадастровых работ. 20.04.2018 года Шаров Н.В. вновь обратился в ООО «ЛЮКС» для продолжения выполнения кадастровых работ. 26.04.2018 года осуществлен выезд на место. По факту измерений, координаты поворотных точек земельных участков (3) и (2) не изменились, то есть забор с 2015 года не передвигался. Площадь и координаты для подготовки межевых планов не изменились. Однако на кадастровый учет был поставлен соседний участок с кадастровым номером (1), таким образом, что часть этого земельного участка попала на землепользование Шарова Н.В. и Шарова В.Н.. На участке, используемом Шаровыми, установлен новый забор из сетки рабицы, по границе участка с кадастровым номером (1). Площадь земельного участка, который «захватил» сосед составляет --- кв.м..

Кадастровый инженер ООО «ЛЮКС» Ш.С.А. считает, что при формировании и постановке на кадастровый учет земельного участка, с кадастровым номером (1) грубо нарушены требования Федерального закона №218-ФЗ, а именно: кадастровый инженер не учел границы смежных участков с кадастровыми номерами (3) и (2), забор, который стоит на местности более 15 лет. Кадастровый инженер не провел согласование границ со смежными землепользователями.

Суд отмечает, что давность расположения металлического забора и частично деревянного забора на общем участке Шаровых (тыльная часть участка) со стороны дома Мяличевых более 15 лет в ходе рассмотрения подтвердили свидетели: соседи Т.Е.Н., С. Г.П., И.Г.А., Ш.Г.П., бывший собственник участка и дома №--- на --- линии --- поселка г.Зарайска К.О.А., третьи лица – Старцев Д.В., Шарова А.П.

Данное обстоятельство подтверждается и письменными материалами:

- техническим паспортом на индивидуальный жилой дом по адресу: (адрес 3), изготовленным Луховицким БТИ от 10.09.1992 года (л.д.14-16 т.1), где в Разделе III «Экспликация земельного участка – кв.м.» в графе «площадь участка фактическая» значится --- кв.м.;

- техническим паспортом на жилой дом по адресу: (адрес 3), изготовленным Зарайским филиалом ГУП МО «МОБТИ» по состоянию на 07.04.2010 года (л.д.38-46 т.2), где на ситуационном плане отмечено прохождение линии границы участка при доме, в составе домовладения в Разделе I. «Общие сведения» в части 2, в графе «сооружения» указан забор – тесовый сплошной --- кв.м. и металлические столбы с заполнением металлическими гофролистами – --- кв.м.;

- инвентаризационной карточкой на вышеуказанный жилом дом по состоянию на 07.04.2010 года, изготовленной Зарайским филиалом ГУП МО «МОБТИ», где на ситуационном плане (л.д.50-69 т.2), графе «Экспликация площади земельного участка» указано, что по фактическому пользованию площадь участка составляет --- кв.м.;

- инвентаризационной карточкой на жилой дом по адресу: (адрес 1) по состоянию на 18.02.2009 года, изготовленной Зарайским филиалом ГУП МО «МОБТИ» (л.д.70-96 т.2), где на ситуационном плане отмечено прохождение границы земельного участка при этом доме со смежным участком при доме №--- --- линии --- поселка, принадлежащего Шаровым, а именно: с правой стороны жилого дома (лит.А1, а) граница проходит по стене дома.

Материалами дела и пояснениями сторон по делу, показаниями свидетелей подтверждено, и никем из участников процесса не опровергнуто, что забор, расположенный между участками Мяличевых и Шаровых был изготовлен с участием истцов, ответчиков и их правопредшественника.

Суд оценивал относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Суд пришел к заключению о том, что все доказательства, которые положены в основу настоящего решения соответствуют требованиям гражданско-процессуального законодательства.

Схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, утвержденная постановлением главы городского округа Зарайск от 08.02.2018 года №257/2 (л.д.216 т.1), разработана кадастровым инженером с грубыми нарушениями Приказа Минэкономразвития Российской Федерации от 27.11.2014 года №762.

Согласно ч.3 Требований к подготовке схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории и формату схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории при подготовке схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории в форме электронного документа, утвержденных Приказом Минэкономразвития Российской Федерации от 27.11.2014 года №762 (далее – Требования), схемой расположения определяются проектируемые местоположение границ и площадь земельного участка или земельных участков, которые предполагается образовать и (или) изменить.

В соответствии с п.4 Требований, при подготовке схемы расположения земельного участка учитываются материалы и сведения, в том числе о местоположении границ земельных участков.

Согласно п.6 Требований, в схеме расположения земельного участка приводятся, в том числе изображение границ образуемого земельного участка или образуемых земельных участков, изображение границ учтенных земельных участков, в том числе исходных земельных участков, надписи (включая кадастровые номера земельных участков, условные номера образуемых участков, кадастровый номер кадастрового квартала, систему координат).

В нарушение перечисленных правил, на схеме расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, утвержденной постановлением главы городского округа Зарайск от 08.02.2018 года №257/2 (л.д.216 т.1), отсутствуют сведения о земельных участках с кадастровыми номерами: (2) и (3), изображение их границ (как изображение границ учтенных исходных земельных участков), поскольку за счет их части предполагалось образовать новый участок для Мяличевых.

Суд делает вывод, что в этом случае кадастровый инженер действовал недобросовестно, поскольку внесение таких сведений и графического изображения в отношении участков истцов сделало бы невозможным согласование проекта постановления ОМС Межведомственной комиссией по вопросам земельно – имущественных отношений в Московской области, и утверждение её органом местного самоуправления.

О намеренном характере действий по сокрытию этих сведений указывает и тот факт, что ранее на схеме расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, утвержденной постановлением главы городского округа Зарайск от 20.07.2017 года №1089/7 (л.д.34 т.4), тот же кадастровый инженер графическое изображение условно общего (так как огорожено общим забором без разделения внутри на части) участка Шаровых на схему нанес, указав условное проложение границ.

Сравнение этих схем четко указывает, что во втором случае «прирезка» осуществлялась за счет земельных участков Шаровых, сведения о которых внесены в ЕГРН и ГКН как актуальные, ранее учтенные.

С учетом конкретных обстоятельств дела, суд приходит к выводу, что во всех случаях «прирезки» дополнительных земельных участков Мяличевым, ответчики не принимали во внимание, что устанавливая новые границы участка в процессе перераспределения, они одновременно уточняют (в случае с участком К№ (4) и изменяют (в случае с участком К№ (1)) отдельные части общих смежных границ с земельными участками Шаровых, без учета их мнения, что является нарушением вышеприведенных норм федеральных законов и привело к нарушению прав истцов.

Суд отмечает, что сотрудники Комитета по управлению имуществом администрации г.о. Зарайск проводили осмотр земельных участков 05.02.2018 года, до проведения второй «прирезки», зафиксировали на фото, что «прирезаемый» участок находится в границах огороженной забором территории, что отражено на фотографии, сделанной ими же. Однако каких – либо мер по установлению владельца огороженного участка не предпринимали. Разъяснений от кадастрового инженера по схеме не потребовали. Процедуру перераспределения не приостановили. Достоверность информации, внесенной в схему

В результате незаконных прирезок суммарная фактическая площадь земельных участков истцов стала меньше суммарной декларированной площади.

При этом не имеет в данном случае значение, что расхождение между значениями находится в пределах нормы допустимого отклонения, поскольку нарушены правила перераспределения земель (земельных участков), поскольку прирезаемый дополнительный земельный участок (при формировании зем. участка с кадастровым номером: (1)), площадью --- кв.м., не находился на землях, государственная собственность на которые не разграничена, как об этом указано в постановлении главы городского округа Зарайск от 08.02.2018 года №257/2.

Поскольку судом ранее принято решение о признании недействительным ненормативного акта органа местного самоуправления - постановления главы городского округа Зарайск Московской области от 08.02.2018 года №257/2, по изложенным в решении основаниям, то и ненормативный акт того же органа местного самоуправления, которым в первый акт вносились некоторые изменения, а именно: постановление главы городского округа Зарайск Московской области от 10.04.2018 года №635/4, то последний также подлежит отмене.

Материалы дела указывают на то, что срок для обращения в суд с требованием о признании недействительным постановления органа местного самоуправления не пропущен.

руководствуясь ст.ст. 194 – 199, 201 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать недействительным постановление главы городского округа Зарайск Московской области от 10.04.2018 года №635/4 «О внесении изменений в постановление главы городского округа Зарайск Московской области от 08.02.2018 года №257/2 «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, расположенного по адресу: (адрес 2), в целях заключения соглашения о перераспределении земель, государственная собственность на которые не разграничена, и земельного участка, находящегося в частной собственности».

Дополнительное решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Московского областного суда через Зарайский городской суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья Бондаренко Н.П.