Решение по делу № А63-7341/2008 от 13.08.2008

АРБИТРАЖНЫЙ  СУД   СТАВРОПОЛЬСКОГО  КРАЯ

355029 г.Ставрополь, ул. Мира, д. 458 «Б», тел. (8652) 34-16-92, факс 34-69-90

E-mail: info@stavropol.arbitr.ru, http://www. stavropol.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

г. Ставрополь                                                                           Дело № А63-7341/2008-С6-10       13 августа 2008 года                                  

                                                  Резолютивная часть решения объявлена 13 августа 2008года

                                                 Решение изготовлено в полном объеме 13 августа 2008 года

Арбитражный суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Жирновой С.Л.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Кирьяновой Т.И.,

рассмотрев в заседании суда заявление Прокурора Кочубеевского района в защиту государственных и общественных интересов, с. Кочубеевское, Ставропольского края

к  индивидуальному предпринимателю Савченко Сергею Николаевичу, г. Невинномысск

о привлечении к административной ответственности по ч. 3 ст.14.1 КоАП РФ

при участии в судебном заседании:

от заявителя: представитель не явился

от заинтересованного лица:  представитель не явился

установил:

Прокурор Кочубеевского района в защиту государственных и общественных интересов, с. Кочубеевское, Ставропольского края обратился в арбитражный суд СК с заявлением  к  индивидуальному предпринимателю Савченко Сергею Николаевичу, г. Невинномысск  о привлечении  его к административной ответственности в соответствие с ч. 3 статьи 14.1 КоАП РФ,  за осуществление предпринимательской  деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензии)

Предварительное судебное заседание было назначено на 13.08.2008 г., судебное заседание открыто 13.08.2008 г.

Представители заявителя и заинтересованного лица, будучи надлежащим образом извещенные о месте и времени судебного заседания,  в судебное заседание не явились, представили ходатайства о рассмотрении дела в их отсутствие.

В соответствии с ч. 3 ст. 205 АПК РФ, неявка указанных лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, не является препятствием для рассмотрения дела, если суд не признал их явку обязательной.

Суд, в соответствии со ст.156 АПК РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствии заинтересованного лица, по имеющимся документам.

Выслушав представителя  государственного органа, исследовав материалы дела и приложенные к нему документы, суд находит требования заявителя подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела установлено, что в ходе проверки, проведённой 22 июля 2008г. прокуратурой Кочубеевского района выявлено не соблюдение  индивидуальным предпринимателем Савченко С.Н. требований Федерального закона № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», а так же Положения «О лицензировании заготовки, переработки и реализации лома цветных металлов» утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.12.2006г. № 766  выразившееся в отсутствии информации об условиях приема и цены на лом и отходы цветных металлов; отсутствовали документы на имеющееся весовое оборудование; отсутствие у индивидуального предпринимателя на праве собственности или ином законном основании земельного участка используемого для осуществления заготовки, переработки и реализации лома цветных металлов.

Савченко С.Н. зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя в Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 8 по Ставропольскому краю  12.07.2006 года, свидетельство серии 26 № 002788976, ИНН 263100740456, осуществляет деятельность по заготовке, переработке и реализации лома цветных металлов.

В соответствии Федеральным Законом  № 128-ФЗ « О лицензировании отдельных видов деятельности» заготовка, переработка и реализация лома  цветных металлов осуществляется на основании лицензии на этот вид деятельности.

Индивидуальному предпринимателю Савченко С.Н. Комитетом Ставропольского края по лицензированию отдельных видов деятельности выдана лицензия серии М-000034 регистрационный номер № 03923571 от 18.07.2006года.

Местом нахождения и осуществления лицензируемого вида деятельности индивидуальным предпринимателем Савченко С.Н. является: Ставропольский край, Красногвардейский район, с. Кочубеевское, ул. Привокзальная, 32 «а».

Согласно п. 4 Правил обращения с ломом и отходами цветных металлов и их отчуждения юридическое лицо или индивидуальных предприниматель, осуществляющие прием лома и отходов цветных металлов, должны обеспечить наличие на каждом объекте по приему лома и отходов цветных металлов в доступном для обозрения месте информацию об условии приема лома и отходов цветных металлов, который должен быть утвержден огранном государственной власти субъекта Российской Федерации.

В п. 5 Правил указано, что на  объект  по приему лома отходов цветных металлов, должны находиться по требованию контролирующий органов документы на имеющееся оборудование. Пунктом  «а» вышеуказанных правил, указано обязательное нахождение лицензии, полученной в соответствии с положением о лицензировании деятельности по заготовке и реализации лома цветных металлов или её копия, заверенная лицензирующим органом, выдавшим лицензию.

Одним из требований, указанных в положении «О лицензировании заготовки, переработки и реализации лома цветных металлов», является наличие у лицензиата, на праве собственности или на ином законном основании, земельного участка, используемого для осуществления заготовки, переработки и реализации лома цветных металлов.

Данные лицензионные требования индивидуальным предпринимателем Савченко С.Н. не выполняются.

По результатам проверки 23.07.2008 г. вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении.

Заявитель просит привлечь индивидуального  предпринимателя  Савченко С.Н. к административной ответственности на основании ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ

   В соответствии со статьей 24.6 КоАП РФ генеральный прокурор Российской Федерации и назначаемые им прокуроры осуществляют в пределах своей компетенции надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением действующих на территории Российской Федерации законов при производстве по делам об административных правонарушениях, за исключением дел, находящихся в производстве суда.

Одним из условий осуществления данных видов деятельности является выполнение лицензионных требований, указанных в положении «О лицензировании деятельности в области обращения с ломом цветных и черных металлов», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.12.2006г. № 766.

Частью 3 ст. 14.1 КоАП РФ предусмотрено, что осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией) – влечет наложению административного штрафа на должностных лиц - от трёх тысяч до четырех   тысяч рублей.

В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ под должностным лицом в настоящем Кодексе следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации. Совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций, а также лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица, если законом не установлено иное.

   Учитывая, что факт совершения лицом, привлекаемым к административной ответственности, указанного в отмеченном выше постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении подтверждается документами, имеющимися в материалах дела, суд полагает, что требования заявителя о привлечении  индивидуального предпринимателя Савченко С.Н. к административной ответственности на основании ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ являются обоснованными.

Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Индивидуальный предприниматель Савченко С.Н. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 14.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, что подтверждается составленным в порядке административного законодательства постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 23.07.2008г., объяснением индивидуального предпринимателя от 22.07.2008 г. и другими материалами административного производства.

Учитывая, что индивидуальный предприниматель Савченко С.Н. привлекается к административной ответственности впервые, суд применяет  санкцию в виде минимального размера административного штрафа в сумме 3 000 рублей.

Документы, оформленные в ходе административной проверки, составлены в соответствии  с требованиями действующего законодательства.

Руководствуясь статьями 124, 125, 167, 170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,   статьей 4.5, частью 3 статьи 14.1, 23.1,  Кодекса РФ об административных правонарушениях,    арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Требования Прокурора Кочубеевского района в защиту государственных и общественных интересов, с. Кочубеевское, Ставропольского края удовлетворить.

Привлечь к административной ответственности индивидуального предпринимателя Савченко Сергея Николаевича, 28.04.1959 года рождения, ИНН 263100740456, свидетельство ЕГРИП серии 26 № 002788976, проживающего по адресу: г. Невинномысск, ул. Ленина, 90, Ставропольский край в соответствии с ч. 3 ст. 14.1 Кодекса об административных правонарушениях  РФ.

Взыскать с индивидуального предпринимателя  Савченко Сергея Николаевича штраф в размере 3 000 рублей (трёх тысяч).

Реквизиты перечисления штрафа: ГРКЦ ГУ Банка России по Ставропольскому краю г. Ставрополь БИК 040702001 ИНН 2634043985 КПП 26301001 УФК по Ставропольскому краю (Комитет СК по лицензированию отдельных видов деятельности) г. Ставрополь сч. № 40101810300000010005 КБК 010 1 16 90020 02 0000 140.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.

Решение суда может быть обжаловано через Арбитражный суд Ставропольского края  в  шестнадцатый Арбитражный апелляционный суд в 10-дневный срок со дня его принятия (изготовления в полном объеме)  и  в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа  в двухмесячный срок   со дня  вступления его в законную силу. 

Судья                                                                                        С.Л. Жирнова