Решение от 09.04.2015 по делу № 2-765/2015 от 17.12.2014

Решение именем Российской Федерации город Москва 09 апреля 2015 года

Останкинский районный суд города Москвы в составе председательствующего судьи Шокуровой Л.В., при секретаре судебного заседания Фокиной Э.В., с участием помощника Останкинского межрайонного прокурора города Москвы Чеховской Я.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-765/15 по иску Горчаковой ТП к Департаменту городского имущества города Москвы о признании права пользования жилым помещением, обязании заключить договор социального найма, взыскании судебных расходов, компенсации морального вреда,

и по встречному иску Департамента городского имущества города Москвы к Горчаковой ТП о признании неприобретшей право пользования жилым помещением, выселении без предоставления другого жилого помещения, снятии с регистрационного учета,

установил:

Истец обратился в суд к ответчику с исковыми требованиями о признании права пользования жилым помещением, обязании заключить договор социального найма на жилое помещение, взыскании расходов, понесенных на оплату юридических услуг в размере <данные изъяты> рублей, взыскании денежных средств в размере <данные изъяты> рублей в счет компенсации причиненного морального вреда, мотивируя свои требования тем, что истец проживает с ДД.ММ.ГГГГ года по адресу: <адрес> дом являлся общежитием до ДД.ММ.ГГГГ года, регистрация по данному адресу была оформлена в ДД.ММ.ГГГГ году. Указанное жилое помещение было предоставлено истцу Государственным унитарным предприятием г.Москвы «Жилищник-1» Департамента жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства Правительства Москвы на основании решения ГУП «Жилищник-1» от 24.04.2003 года № 2/124. В настоящее время основанием проживания истца в спорной квартире является договор найма жилого помещения в общежитии № <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ года, заключенный на неопределенный срок. Решение о предоставлении жилого помещения принято по причине того, что истец являлась работником ГУП «Жилищник-1» в период с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года до выхода на пенсию, что подтверждается трудовой книжкой, а также трудовым контрактом от ДД.ММ.ГГГГ года, согласно условиям которого, ГУП «Жилищник-1» содействует работнику в улучшении жилищных условий. При заключении настоящего контракта Горчаковой Т.П. предоставляется отдельная однокомнатная квартира № <данные изъяты> в общежитии по <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ года истцом было подано заявление в Департамент жилищной политики и жилищного фонда г.Москвы о заключении договора социального найма, так как дом, в котором находится спорная квартира, был включен в жилищный фонд социального использования. ДД.ММ.ГГГГ года был получен письменный отказ ДЖП и ЖФ г.Москвы от ДД.ММ.ГГГГ года в заключении договора социального найма, в котором также содержались сведений о том, что истец незаконно занимает жилое помещение. Помимо этого, истец получила предписание от ДД.ММ.ГГГГ года от ГУП «Жилищник района Ростокино» о предоставлении документов, являющихся основанием проживания в занимаемой жилой площади. Истец проживала в спорном жилом помещении на протяжении многих лет, добросовестно пользовалась квартирой, постоянно проживая в ней и внося соответствующие коммунальные платежи. Документов, свидетельствующих о том, что право на постоянное проживание в жилом помещении было оспорено, не имеется. Факт законного проживания также не оспаривался при оформлении регистрации в спорной квартире. Каких-либо злоупотреблений или нарушений со стороны истца при вселении в общежитие допущено не было, а возможное нарушение Должностными лицами установленного порядка оформления документов в ходе предоставления жилого помещения в общежитии не может являться основанием для умаления прав гражданина, добросовестно выполнявшего обязанности нанимателя жилого помещения. Приведенные обстоятельства, а также подлежащие применению нормы права не дают оснований для вывода о незаконности проживания в общежитии по указанному адресу. Соответственно, утверждения ДЖП и ЖФ г.Москвы о незаконности проживания и требование о выселении из спорного жилого помещения, является неправомерным. В силу Распоряжения ДЖП и ЖФ г.Москвы от ДД.ММ.ГГГГ года №<данные изъяты> «Об исключении жилых помещений, ранее использовавшихся в качестве общежитий, из специализированного жилищного фонда города Москвы и включении в фонд социального использования» правовой режим жилого помещения в общежитии по ул. Будайская был утрачен. Поэтому к жилому помещению, в котором сейчас проживает истец, должен применяться правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма. Таким образом, Горчакова ТП, проживавшая в спорном жилом помещении на момент его перевода из специализированного жилищного фонда в фонд социального использования, приобрела право пользования указанным жилым помещением на условиях договора социального найма, а отказ ДЖП и ЖФ г.Москвы в его заключении является незаконным. Указание ДЖП и ЖФ г.Москвы об отсутствии у ГУП «Жилищник-1» полномочий на заключение договора найма жилого помещения также является необоснованным.

Истец Горчакова ТП в судебное заседание явилась, исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель истца, по доверенности Азаркова С.Е., в судебное заседание явилась, поддержала исковые требования в полном объеме, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика, по доверенности Новикова ИВ в судебное заседание явилась, возражала против удовлетворения исковых требований.

ДД.ММ.ГГГГ года в судебном заседании представитель ответчика подал встречное исковое заявление к Горчаковой Т.П. о признании неприобретшей право пользования жилым помещением, расположенным в бывшем общежитии по адресу: <адрес>, выселении из жилого помещения - без предоставления другого жилого помещения, со снятием с регистрационного учета, мотивируя свои требования тем, что общежитие по адресу: <адрес> учтено в Реестре объектов собственности города Москвы в жилищной сфере и включено в фонд социального использования города Москвы распоряжением Департамента жилищной политики и жилищного фонда города Москвы от ДД.ММ.ГГГГ года № <данные изъяты>. Из копии паспорта следует, что Горчакова Т.П. была зарегистрирована по месту жительства с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года по адресу: <адрес> С ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года по адресу: <адрес> С ДД.ММ.ГГГГ года Горчакова Т.П., зарегистрирована по месту жительства в однокомнатной квартире площадью жилого помещения <данные изъяты> кв.м., общей площадью <данные изъяты> кв.м., жилой площадью <данные изъяты> кв.м. по адресу: <адрес> на основании договора найма жилого помещения в общежитии от ДД.ММ.ГГГГ года № <данные изъяты>, заключенного с ГУП «Жилищник-1». На момент вселения в спорное жилое помещение ответчик обладала правом пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, которая принадлежит на праве собственности дочери Горчаковой Т.П. - Горчаковой Е.Е., ДД.ММ.ГГГГ года рождения. С ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года Горчакова Т.П. состояла в трудовых отношениях с ГУП «Жилищник-1». ДД.ММ.ГГГГ года между ответчиком и ГУП «Жилищник-1» заключен трудовой контракт сроком до ДД.ММ.ГГГГ года, по условиям которого, ГУП «Жилищник-1» предоставил ответчику спорное жилое помещение на время работы в ГУП «Жилищник-1». ГУП «Жилищник-1» в соответствии с условиями договора управления от ДД.ММ.ГГГГ года выполняет функции по управлению, обслуживанию, содержанию и эксплуатации зданием и не уполномочено принимать решения о предоставлении жилых помещений, а также заключать договоры на право пользования ими. Управляющая организация не вправе выступать в качестве наймодателя жилого помещения. Решение о предоставлении Горчаковой Т.П. жилого помещения органом исполнительной власти г. Москвы не принималось. ДД.ММ.ГГГГ года ДЖП и ЖФ Москвы ответчику отказано в заключении договора социального найма на спорное жилое помещение. Таким образом, заключенный договор найма жилого помещения в общежитии от ДД.ММ.ГГГГ года № <данные изъяты> на квартиру № <адрес>, является недействительным - ничтожным, с момента его заключения, в связи с чем, ответчик в спорном жилом помещении проживает без законных на то оснований. Предоставление ответчику жилого помещения было осуществлено с нарушением порядка, установленного ЖК РФ, в связи с чем, право пользования и проживания в спорном жилом помещении у ответчика не возникло. Таким образом, регистрация ответчика по месту жительства в общежитии по адресу: <адрес> при отсутствии законных оснований для вселения в жилое помещение - правоустанавливающего значения не имеет, поскольку факт наличия регистрации в силу закона сам по себе не порождает у ответчика прав в отношении данного жилого помещения.

Представитель истца по встречному иску, по доверенности Новикова ИВ, в судебное заседание явилась, встречные исковые требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить.

Ответчик по встречному иску Горчакова ТП, в судебное заседание явилась, возражала против удовлетворения встречных исковых требований.

Представитель ответчика по встречному иску, по доверенности Азаркова СЕ в судебное заседание явилась, возражала против удовлетворения исковых требований, по основаниям, изложенным в основном иске и возражениях на встречный иск.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора - УФМС России по городу Москве в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен судом надлежащим образом.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора ГУП «Жилищник-1» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен судом надлежащим образом.

Суд, выслушав объяснения сторон, заключение прокурора, полагавшего иск Горчаковой Т.П. к Департаменту городского имущества города Москвы подлежащим отклонению, а встречные исковые требования - удовлетворению, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему выводу.

Как усматривается из письменных материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ года между ГУП «Жилищник-1» и истцом был заключен договор найма жилого помещения в общежитии № <данные изъяты>, квартиры № <данные изъяты>, общей площадью <данные изъяты>.м., жилой площадью <данные изъяты>., расположенной по адресу: <адрес>

Являясь нанимателем указанной комнаты в квартире № <данные изъяты> по договору найма, ответчик была зарегистрирована по этому адресу, что подтверждается выпиской из домовой книги, выданной ГКУ «Жилищник» /л.д.38/.

Как усматривается из материалов дела, жилые помещения по адресу: <адрес> учтены в Реестре объектов собственности города Москвы в жилищной сфере и включены в жилищный фонд социального использования города Москвы от ДД.ММ.ГГГГ №<данные изъяты> «Об исключении жилых помещений, ранее использовавшихся в качестве общежитий, из специализированного жилищного фонда города Москвы и включении в фонд социального использования».

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда (далее - специализированные жилые помещения) относятся жилые помещения в общежитиях.

На основании ч. 1 ст. 94 ЖК РФ жилые помещения в общежитиях предназначены для временного проживания граждан в период их работы, службы или обучения.

Согласно ч.1 ст. 99 ЖК РФ специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования.

В соответствии с разъяснениями Постановления Пленума ВС РФ от 02.07.2009 года «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» при применении положений ЖК РФ о договоре найма специализированных жилых помещений надлежит учитывать, что после 01.03.2005 года основанием заключения договора найма конкретного специализированного жилого помещения, дающего право на вселение и проживание в жилом помещении, является, согласно ст. 99 ЖК РФ, решение собственника такого жилого помещения или действующего от его имени уполномоченного органа государственной власти или уполномоченного органа местного самоуправления либо иного уполномоченного им лица (например, администрации государственного унитарного предприятия, государственного или муниципального учреждения) о предоставлении гражданину, не обеспеченному жилым помещением в соответствующем населенном пункте, специализированного жилого помещения.

Как усматривается из материалов дела, с ДД.ММ.ГГГГ года ДД.ММ.ГГГГ года Горчакова Т.П. состояла в трудовых отношениях с ГУП «Жилищник-1», что подтверждается копией трудовой книжки (л.д. 21-32).

Судом установлено, что ГУП «Жилищник-1» выполняло функции по управлению и эксплуатации зданием и не уполномочено принимать решения о предоставлении жилых помещений, а также заключать договоры на право пользования ими. Управляющая организация не вправе выступать в качестве наймодателя жилого помещения.

Как усматривается из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ года истец обратилась в Департамент городского имущества города Москвы (правопреемник Департамента жилищной политики и жилищного фонда города Москвы) с заявлением о закреплении занимаемого жилого помещения в бывшем общежитии по договору социального найма.

Согласно ответу Департамента от ДД.ММ.ГГГГ года истцу было отказано в закреплении занимаемой квартиры, с требованием об освобождении незаконно занимаемого жилого помещения (л.д. 33-34).

В силу ст. 99 ЖК РФ одним из оснований для предоставления специализированного жилого помещения является не обеспеченность гражданина жилым помещением.

Однако, как усматривается из материалов дела, ответчик на момент предоставления ей спорного жилого помещения была зарегистрирована по адресу: <адрес>, обладала правом пользования данным жилым помещением, что подтверждается копией паспорта (л.д. 14-18).

В соответствии со ст. 168 ГК РФ, сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна.

Согласно п.1 ст. 166 ГК РФ сделка недействительна по основаниям, установленным настоящим Кодексом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка), либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

Таким образом, заключенный договор найма жилого помещения в общежитии от ДД.ММ.ГГГГ года № <данные изъяты> на квартиру № <адрес> является недействительным - ничтожным, с момента его заключения, в связи с чем, ответчик по основному иску в спорном жилом помещении проживает без законных на то оснований.

Судом установлено, что предоставление ответчику жилого помещения - квартиры № <адрес> было осуществлено с нарушением порядка, установленного ЖК РФ, в связи с чем, право пользования и проживания в спорном жилом помещении у ответчика не возникло.

В соответствии со ст.3 Закона РФ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» регистрационный учет граждан РФ по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ вводится в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом. Регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

В соответствии с постановлением Конституционного Суда РФ от 25.04.1995г. № 3-П, регистрация граждан Российской Федерации по месту жительства, в ее конституционно-правовом смысле (ст.71 Конституции РФ), является лишь предусмотренной Федеральным законом способом учета граждан в пределах РФ, носящим уведомительный характер и отражающий факт нахождения гражданина по месту жительства. При этом наличие регистрации по месту жительства, не свидетельствует о наличии права на жилое помещение.

Таким образом, регистрация ответчика по месту жительства в общежитии по адресу: <адрес> при отсутствии законных оснований для вселения в жилое помещение - правоустанавливающего значения не имеет, поскольку факт наличия регистрации в силу закона сам по себе не порождает у ответчика прав в отношении данного жилого помещения.

В соответствии со ст. 301 ГК РФ собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.

На основании ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

На основании ст. ст. 301, 304 ГК РФ предусмотрено, что собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения; может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

На основании п.4 ст.3 ЖК РФ никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Согласно ст. 35 ЖК РФ в случае прекращения у гражданина права пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, другими федеральными законами, договором, или на основании решения суда данный гражданин обязан освободить соответствующее жилое помещение (прекратить пользоваться им). Если данный гражданин в срок, установленный собственником соответствующего жилого помещения, не освобождает указанное жилое помещение, он подлежит выселению по требованию собственника на основании решения суда.

В соответствии со ст. 84 ЖК РФ выселение граждан из жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма, производится в судебном порядке: с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма; с предоставлением других жилых помещений по договорам социального найма; без предоставления других жилых помещений.

В силу п. 5 ст.80 ЖК РФ в случае прекращения договора социального найма жилого помещения, а также в случае отказа временных жильцов освободить жилое помещение по истечении согласованного с ними срока проживания или предъявления указанного в части 4 настоящей статьи требования временные жильцы подлежат выселению из жилого помещения в судебном порядке без предоставления другого жилого помещения.

Согласно ст. 44 Закона города Москвы «Основы жилищной политики г. Москвы» (в Редакции от 03.12.2014), граждане, самоуправно занявшие жилые помещения жилищного фонда города Москвы без законных оснований, предусмотренных федеральным законодательством и законодательством города Москвы, выселяются из них в судебном порядке без предоставления других жилых помещений.

В силу п.4.3 Постановления Правительства Москвы от 31.10.2006 № 859-ПП «Об утверждении правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в городе Москве» снятие граждан с регистрационного учета по месту жительства производится органами регистрационного учета в случае признания утратившим право пользования жилым помещением – на основании вступившего в законную силу решения суда.

Таким образом, проанализировав все собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу о том, что требования истца по встречному иску о признании неприобретшим право пользования спорным жилым помещением, выселении без предоставления другого жилого помещения и снятии с регистрационного учета ответчика по адресу: <адрес> мотивированы, обоснованны и подлежат удовлетворению, а первоначальные исковые требования отклонению – как взаимоисключающие требования.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ суд

решил:

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░> - ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░.