Решение от 15.11.2016 по делу № 2а-5480/2016 от 12.05.2016

Дело № 2-5480/2016

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

15 ноября 2016 года     город Новосибирск

Ленинский районный суд города Новосибирска

в лице судьи     Кишенской Н.А.,

при секретаре судебного заседания      Гагариной А.А.,

с участием представителя административного ответчика     Аксененко И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску Козенковой Елены Сергеевны о признании незаконным постановления о взыскании страховых взносов,

у с т а н о в и л :

Козенкова Е.С. обратилась с административным иском, просила признать незаконным постановление от 20.04.2012 о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов – организации (индивидуального предпринимателя) № 06400690062810. Иск мотивирован тем, что 14.04.2004 Козенкова Е.С. была зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя, деятельность прекращена 20.02.2014. Обжалуемым решением с истицы взыскана задолженность по уплате страховых взносов за 2011 год в размере 17 415 рублей 72 копейки. 20.02.2016 оспариваемое постановление направлено для исполнения по месту работы истицы. Козенкова Е.С. полагает, что Пенсионный фонд нарушил требования закона. Основания для взыскания задолженности отсутствуют, нет ее вины в совершении правонарушения, поскольку с 2010 года она деятельность в качестве индивидуального предпринимателя не осуществляла, с июля 2011 года находилась в отпуске по беременности и родам, а далее по уходу за ребенком. Копию названного постановления она получила лишь 12.02.2016, требование не выносилось и по месту ее жительства не направлялось. Срок исковой давности пропущен, истек срок привлечения ее к ответственности. С момента вынесения постановления прошел неразумно большой срок.

В судебное заседание административная истица не явилась, извещена надлежащим образом. В предшествующем заседании требования иска поддержала.

В суд представлены письменные пояснения, в которых истица указала, что до 08.09.2013 местом ее регистрации являлось жилое помещение по адресу: г.Новосибирск, улица 9-й Гвардейской Дивизии, 21-102. По указанному адресу требования не поступало, иначе, оно было бы получено. Обжалуемое постановление поступило в адрес работодателя более чем через пять лет после его вынесения, то есть за пределами срока его предъявления, и сроков исковой давности.

Представитель административного ответчика УПФ в Ленинском районе г.Новосибирска Аксененко И.В. возражала против удовлетворения иска.

Ответчик предоставил отзыв, в котором просил в иске отказать. Возражения мотивированы тем, что плательщик обязан правильно исчислять и своевременно уплачивать взносы. Козенкова Е.С. в 2011 году являлась плательщиком страховых взносов, прекращение деятельности зарегистрировала лишь в 2014 году. Фактическое ведение деятельности на обязанность по уплате взносов не влияет. Оспариваемое истицей постановление является исполнительным документом, первоначально было предъявлено к исполнению в ОСП, но утрачено, в связи с чем, правомерно направлено для исполнения работодателю. Своевременно истице было направлено требование об уплате недоимки, закон не предусматривает направления копии постановления должнику. О нахождении в отпуске по беременности и родам истица в УПФ не сообщала, документов, необходимых для освобождения ее от обязанности уплачивать платежи, не предоставляла. В случае предоставления необходимых документов в УПФ, сумма платежей ей будет пересчитана.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 23 Гражданского кодекса РФ гражданин вправе заниматься предпринимательской деятельностью без образования юридического лица с момента государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя.

В соответствии с частью 1 статьи 3 Федерального закона «О страховых взносах в Пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования РФ, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (далее – Закон 212-ФЗ), контроль за уплатой страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, уплачиваемых в Пенсионный фонд РФ, и страховых взносов на обязательное медицинское страхование, уплачиваемых в фонды обязательного медицинского страхования, осуществляют Пенсионный фонд РФ и его территориальные органы.

В соответствии с пунктом 1 статьи 5 Закона 212-ФЗ плательщиками страховых взносов являются страхователи, определяемые в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, к которым относятся индивидуальные предприниматели, не производившие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам.

Подпункт 2 пункта 1 статьи 6 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее закон 167-ФЗ), пункт 2 части 1 статьи 5, часть 1 статьи 14 Закона 212-ФЗ определяя круг лиц, на которых распространяется обязательное пенсионное страхование, включают в него лиц, самостоятельно обеспечивающих себя работой (адвокатов, индивидуальных предпринимателей и нотариусов, занимающихся частной практикой), в качестве страхователей по обязательному пенсионному страхованию и обязывают их уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации.

Предусмотренная законом государственная регистрация гражданина в качестве индивидуального предпринимателя не только дает ему возможность пользоваться правами и гарантиями, связанными с указанным статусом, но и предполагает принятие им на себя соответствующих обязанностей и рисков, в том числе обязанностей по соблюдению правил ведения такой деятельности, налогообложению, уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации и др.

Согласно пункту 2 статьи 14 Закона 167-ФЗ страхователи обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в бюджет ПФР.

Расчетным периодом по страховым взносам признается календарный год (часть 1 статьи 10 Закона 212-ФЗ).

В силу части 1 статьи 14 Закона 212-ФЗ индивидуальные предприниматели уплачивают соответствующие страховые взносы в Пенсионный фонд РФ и фонды обязательного медицинского страхования в размере, определяемом исходя из стоимости страхового года.

Сумма страховых взносов исчисляется плательщиками страховых взносов отдельно в отношении Пенсионного фонда РФ, Федерального фонда обязательного медицинского страхования и территориальных фондов обязательного медицинского страхования (часть 3 статьи 16 Закона).

В соответствии со статьей 28 вышеназванного Закона № 167-ФЗ страхователи - индивидуальные предприниматели уплачивают суммы страховых взносов в бюджет ПФР в размере, определяемом исходя из стоимости страхового года, в порядке, установленном Законом 212-ФЗ.

Статья 18 Закона 212-ФЗ предусматривает обязанность плательщиков страховых взносов своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы.

В случае неуплаты или уплаты страховых взносов в более поздние сроки, в соответствии со статьей 26 Закона 167-ФЗ происходит начисление пени.

В соответствии с пунктом 14 статьи 19, статьей 20 Закона 212-ФЗ в случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок обязанность по уплате страховых взносов исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства плательщика, а при их недостаточности, или отсутствии, на иное имущество.

В силу подпункта «в» пункта 1 ст. 22.3 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», государственная регистрация при прекращении физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя в связи с принятием им решения о прекращении данной деятельности, осуществляется на основании представляемых в регистрирующий орган документов, в том числе подтверждающего представление в территориальный орган Пенсионного фонда РФ сведений в соответствии с подпунктами 1 - 8 пункта 2 статьи 6 и пунктом 2 статьи 11 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и в соответствии с частью 4 статьи 9 Федерального закона «О дополнительных страховых взносах на накопительную часть трудовой пенсии и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений».

14.04.2004 Козенкова Е.С. зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя.

С 01.07.2010 Козенкова Е.С. принята на должность секретаря нотариуса (л.д. 11).

05.03.2012 Козенковой Е.С. выставлено требование № 06400640263968 об уплате недоимки по страховым взносам по состоянию на 05.03.2012 в сумме 17 415 рублей 72 копейки, в том числе пени (л.д. 26). В требовании предлагалось погасить задолженность до 27.03.2012.

Требование направлено плательщику почтовым отправлением по месту ее регистрации: город Новосибирск, улица 9-й Гвардейской Дивизии, 21-102, что подтверждается копией реестра внутренних почтовых отправлений (л.д. 27).

В связи с неисполнением требования, 20.04.2012 заместитель начальника УПФР в Ленинском районе города Новосибирска вынес постановление №06400690062810, которым произвел взыскание страховых взносов, пени, в пределах сумм, указанных в требовании от 05.03.2012, за счет имущества Козенковой Е.С. (л.д. 14).

21.04.2012 названное постановление направлено для исполнения в отдел судебных приставов по Ленинскому району города Новосибирска, что подтверждается реестром постановлений (л.д. 32, 34).

Согласно ответу начальника отдела судебных приставов по Ленинскому району, по постановлениям, переданным в период с 01.01.2011 по 31.12.2012, в том числе в отношении Козенковой Е.С. исполнительные производства не возбуждались.

Административная истица не оспаривала того обстоятельства, что страховые взносы за 2011 год не оплатила.

Возражая против их взыскания обжалуемым постановлением, ссылалась на то, что фактически деятельность не осуществляла.

Указанное обстоятельство, в силу закона, не освобождает индивидуального предпринимателя от обязанности выплачивать взносы в ФСС и ПФ.

Напротив, как указал Конституционный Суд РФ в постановлении от 12.04.2005 № 125-П, признав индивидуальных предпринимателей участниками системы обязательного пенсионного страхования и предоставляя им возможность самостоятельно формировать свои пенсионные права, федеральный законодатель с учетом специфики предпринимательского дохода ввел правило об уплате ими страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированного платежа, т.е. в твердой сумме, и определил его минимальный размер, обязательный для уплаты. Такое регулирование взимания с индивидуальных предпринимателей страховых взносов позволяет не ставить приобретение ими права на трудовую пенсию в зависимость от получения дохода. Вместе с тем в случаях, когда при фактическом прекращении предпринимательской деятельности гражданин в силу непреодолимых обстоятельств не мог в установленном порядке своевременно отказаться от статуса индивидуального предпринимателя, он не лишается возможности при предъявлении к нему требования об уплате недоимки по страховым взносам за соответствующий период защитить свои права, привести доводы и возражения, представить документы и иные сведения, подтверждающие указанные обстоятельства.

Учитывая, что лицо вправе в любой момент в заявительном порядке прекратить статус индивидуального предпринимателя и, соответственно, снять с себя обязанность по дальнейшей уплате указанных взносов, факт осуществления или неосуществления предпринимательской деятельности индивидуальными предпринимателями, равно как и результат предпринимательской деятельности - получение дохода либо его неполучение (по любым причинам) не влияют обязанность по уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Лишь исключительные обстоятельства, препятствовавшие предпринимателю своевременно обратиться с заявлением о государственной регистрации о прекращении данного статуса при фактическом прекращении деятельности могут явиться основанием для освобождения от уплаты страховых взносов (пункт 2 определения Конституционного Суда РФ от 12.05.2005 № 211-О, абзацы 4-6 пункта 4 определения Конституционного Суда РФ от 12.04.2005 № 164-О, пункт 3.3 определения Конституционного Суда РФ от 12.04.2005 № 165-О). Поскольку обстоятельств, не позволивших истице произвести регистрацию прекращения своей деятельности не установлено, то нет оснований для признания действий ответчика по взысканию задолженности неправомерными.

Суд отклоняет, как несостоятельные ссылки административного истца на то, что требование по погашению недоимки она не получала. Факт направления требования по надлежащему адресу подтвержден представленным реестром почтовой корреспонденции.

Также в качестве основания для освобождения от обязанности уплачивать платежи административная истица ссылается на рождение у не ребенка.

Действительно, 24.06.2011 у Козенковой Е.С. родился ребенок, что подтверждается копией свидетельства о рождении.

Вместе с тем, для освобождения от обязанности по уплате платежей Козенкова Е.С. в нарушение требований пункта 6 статьи 14 Закона 212-ФЗ в УПФ не предоставила соответствующие документы, в том числе подтверждающие отсутствие деятельности.

При таких обстоятельствах, у УПФ отсутствовали основания для исключения соответствующих периодов при определении суммы задолженности.

Вместе с тем, указанное обстоятельство не лишает возможности Козенкову Е.С. в настоящий момент предоставить установленные законом документы в целях пересчета суммы платежей, подлежащих уплате за 2011 год.

Не имеет отношения к законности обжалуемого постановления ссылка Козенковой Е.С. на отсутствие ее вины в совершении правонарушении, истечение сроков давности привлечения ее к ответственности, поскольку в обжалуемом постановлении взыскивается задолженность только по страховым взносам и пене. Вопрос о привлечении к ответственности не ставится.

Кроме того, в силу статьи 212 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Действия по начислению платежей могли быть обжалованы Козенковой Е.С. в течение трех месяцев после того, как она узнала или должна была узнать о нарушении своих прав.

О нарушении своих прав при предъявлении требования о взыскании задолженности по страховым требованиям.

Поскольку, требование передано в отделение связи 05.03.2012, учитывая разумные сроки его доставления, срок на обращение с иском об оспаривании правомерности предъявления требования о погашении недоимки истек.

Ссылки административной истицы на то, что постановление об обращении взыскания на имущество от 20.04.2012, направлено на исполнение работодателю лишь в 2016 году не может быть основанием для признания его недействительным.

Недействительность могут образовать лишь обстоятельства, которые существовали до или во время вынесения соответствующего обжалуемого акта. Вместе с тем, момент направления постановления работодателю касается лишь соблюдения процедуры предъявления исполнительного документа к исполнению и на его действительность влиять не может.

Также не могут быть приняты во внимание ссылки в пояснениях на пропуск срока исковой давности, поскольку, названный срок применяется лишь к моменту принудительного судебного взыскания. Оспариваемые суммы к судебному взысканию не предъявлялись. Само обжалуемое постановление об обращении взыскания является исполнительным документом. Срок его вынесения соблюден. Так, пунктом 3 статьи 20 Закона 212-ФЗ определено, что постановление может быть вынесено в течение одного года после истечения срока исполнения требования об уплате страховых взносов, пеней и штрафов. В рассматриваемом случае срок исполнения требования установлен до 27.03.2012, а постановление вынесено 20.04.2012.

Кроме того, поскольку постановление является исполнительным документом, то его исполнение осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом «Об исполнительном производстве».

Срок предъявления исполнительного документа к исполнению прерывается предъявлением к исполнению.

Как указано, обжалуемое постановление было предъявлено к исполнению 21.04.2012, но утрачено, о чем взыскателю стало известно лишь 26.08.2015.

При таких обстоятельствах, иск удовлетворению не подлежит в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-178 Кодекса административного судопроизводства,

р е ш и л:

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ 20.04.2012 ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ – ░░░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░) № 06400690062810.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ 02.12.2016.

░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ № 2░-5480/2016 ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░.

░░░░░ (░░░░░░░)     ░.░. ░░░░░░░░░