Решение от 24.05.2023 по делу № 2-326/2023 (2-2853/2022;) от 02.06.2022

Дело № 2-326/2023

24RS0013-01-2022-002290-87

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

п. Емельяново 24 мая 2023 года

Емельяновский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего - судьи Адиканко Л.Г.

при ведении протокола помощником судьи Эндеревой И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Баталова Е.В., ФИО7 Зои Баталова З.А. к администрации поселка Емельяново Емельяновского района Красноярского края, администрации Емельяновского района Красноярского края об обязании организации водоотведения,

У С Т А Н О В И Л:

Баталова Е.В. и Баталова З.А. обратились в суд с иском к администрации п. Емельяново Емельяновского района Красноярского края и администрации Емельяновского района Красноярского края, в котором с учетом уточнения в порядке ст. 39 ГПК РФ (л.д. 49), просили об обязании ответчиков принять меры по организации водоотведения от земельного участка и жилого дома, расположенных по адресу: <адрес>, для предотвращения подтоплений дождевыми и талыми водами указанных недвижимых объектов.

Требования иска мотивированы тем, что истцы являются собственниками жилого дома и земельного участка, расположенных по у. Московская, 182-2 <адрес>. В результате проведенных работ по благоустройству <адрес>, сточные воды с проезжей части, со стороны парка, ТД «Бульвар» и со стороны пер. Электрический, стекают к дому истцов, минуя дренажную яму, вследствие чего происходит затопление подвалов, огорода, влечет размытие плодородного слоя почвы. Вследствие повышенной влажности, разрушается фундамент дома истцов. Неоднократные обращения истцов в адрес администрации <адрес> и администрации поселка Емельяново, в МКУ «Управление строительства, жилищно-коммунального хозяйства и экологии <адрес>», в прокуратуру <адрес> результатов не принесли. Проблема подтопления дома истцов сточными водами появилась до начала ремонтных работ <адрес>, и истцы в устном порядке обращались к ответчикам с соответствующими заявлениями. Ежегодное подтопление жилого дома и земельного участка истцов происходит по причине ненадлежащего исполнения администрацией <адрес> обязанностей в сфере организации водоотведения, ненадлежащего содержания автомобильных дорог местного значения, а также не принятия мер к предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций.

В судебное заседание истцы не явились; будучи надлежаще извещенными о дате, времени и месте слушания дела, представили письменные ходатайства о рассмотрении дела в свое отсутствие, исковые требования с учетом их уточнения поддержали.

Представитель администрации поселка Емельяново ФИО5, действующий на основании доверенности, пояснил, что между администрацией поселка Емельяново и администрацией <адрес> было заключено соглашение, в соответствии с которым администрация поселения передала администрации района осуществление части полномочий по решению вопросов местного значения в области организации благоустройства территории поселения, а именно, осуществление закупки на выполнение работ по разработке проектно-сметной документации на благоустройство <адрес> в рамках реализации проекта комплексного благоустройства <адрес> «Сибирский тракт. Емельяново», а также работ по разработке и утверждению документации о закупках на выполнение самих работ по комплексному благоустройству территории <адрес> подтопления земельного участка истцов является проведение работ по благоустройству <адрес>, следовательно, ответственность за такие работы должна быть возложена на администрацию <адрес> или на исполнителя работ АО «КрайДЭО». В случае, если судом будет принято решение о возложении обязанностей по устранению нарушений прав истцов на администрацию поселка Емельяново, ответчиком будут приняты меры по изысканию необходимых денежных средств для исполнения решения.

Представитель администрации <адрес> ФИО6, представляющая также МКУ «Управление строительства, жилищно-коммунального хозяйства и экологии администрации <адрес>», действуя на основании доверенностей, в судебном заседании требования истцов не признала, пояснила, что проектная документация была разработана на основании фор-эскиза, подготовленного администрацией поселка Емельяново, в котором не содержалось никаких данных о проблеме отвода поверхностных вод от жилого дома и земельного участка по <адрес>. До начала работ была разработана проектная документация, которая не имела замечаний со стороны администрации <адрес> и получила положительное заключение государственной экспертизы. Работы выполнены в соответствии с решениями, отраженными в проектной документации в полном объеме, приняты администрацией <адрес>. Тем самым администрацией <адрес> были осуществлены переданные ей полномочия по решению вопросов местного значения в области организации благоустройства территории поселения по соглашению от ДД.ММ.ГГГГ. Вопросы водоотведения и содержания автомобильных дорог местного значения являются обязательствами органа местного самоуправления поселения, и оснований для возложения таких обязанностей на муниципальный район не имеется.

Представитель АО «КрайДЭО», ООО «ПСК ОРТА» в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом.

Руководствуясь ст. 167 ГК РФ, с учетом мнения представителей ответчиков, суд нашел возможным рассмотрение дела в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав явившихся участников судебного разбирательства, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В соответствии со ст. 304 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», устанавливающим общие правовые, территориальные, организационные и экономические принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации и определяющим государственные гарантии его осуществления, установлено, что вопросы местного значения - это вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решение которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации и указанным законом осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления самостоятельно (абзац двенадцатый ч. 1 ст. 2).

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения городского поселения относится организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 14 названного Федерального закона, к вопросам местного значения городского поселения относится также дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения.

Данные полномочия местного самоуправления обеспечивают реализацию провозглашенных в Конституции Российской Федерации целей социальной политики Российской Федерации, предопределяющих обязанность государства заботиться о благополучии своих граждан, их социальной защищенности и об обеспечении нормальных условий существования, уважения чести и достоинства человека как важнейших социально-правовых ценностей.

Приказом Министерства транспорта Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждена классификация работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог, согласно которой поддержание элементов системы водоотвода в чистоте и порядке (в том числе прочистка, профилирование, укрепление стенок и дна кюветов и водоотводных канав, устранение дефектов их укреплений, прочистка и устранение мелких повреждений ливневой канализации, дренажных устройств, быстротоков, водобойных колодцев, перепадов, лотков, подводящих и отводящих русел у труб и мостов) (подп. «в» п. 6), противопаводковые мероприятия (подп. «д» п. 6), включены в состав работ по содержанию автомобильных дорог.

Согласно ст. 7 Устава поселка <адрес>, к вопросам местного значения относятся организация водоотведения в границах поселка, а также дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения.

Как установлено в судебном заседании, истцы Баталова Е.В. и Баталова З.А. являются собственниками жилого дома и земельного участка, расположенных по адресу: <адрес>2, что подтверждается свидетельствами о регистрации права (л.д. 9, 10, 11,12 т.1). Принадлежащий истцам земельный участок относится к категории земель – земли населенных пунктов, имеет вид разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства.

По доводам иска, принадлежащие истицам земельный участок и квартира регулярно подтопляются талыми и дождевыми водами, стекающими со стороны автодороги <адрес>, в связи с чем они неоднократно обращались в органы местного самоуправления поселения и района с просьбами принятия мер к разрешению данной проблемы, что подтверждено заявлениями от ДД.ММ.ГГГГ на имя главы администрации <адрес> (л.д. 13 т. 1), от ДД.ММ.ГГГГ на имя главы администрации <адрес>, главы администрации <адрес>, МКУ «Управление строительства и жилищно-коммунального хозяйства и экологии администрации <адрес>», АО «Краевая дорожно-эксплуатационная организация», прокурора <адрес> и прокурора <адрес> (л.д. 15-17 т.1); от ДД.ММ.ГГГГ на имя главы администрации <адрес> (л.д. 38-39 т.1).

Факт подтопления земельного участка и квартиры истцов подтверждается исследованной в ходе судебного заседания видеозаписью; сообщением Единой диспетчерской службы <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о поступлении ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ заявлений жителей <адрес> о затоплении подвала жилого дома дождевой водой (л.д. 19 т.1); актом обследования от ДД.ММ.ГГГГ, проведенного специалистами МКУ «Управление по благоустройству и ЖКХ поселка Емельяново» и администрации <адрес>, в ходе которого установлено, что дождевые воды с дороги <адрес> переполняют ливневую канализацию, и стекают к жилому дому и земельному участку №, что привело к их подтоплению (л.д. 29 т. 1); фотоматериалами к акту, согласно которых спустя три дня – ДД.ММ.ГГГГ, дождевые воды, стекавшие в автодороги, заполнили палисадник <адрес> доходят до стены дома (л.д. 30-35 т. 1).

Обстоятельства, указывающие на подтопление квартиры и земельного участка по <адрес>2 <адрес> поверхностными водами, стекающими со стороны дороги <адрес>, не оспаривался ответчиками в судебных заседаниях.

Как установлено судом, ДД.ММ.ГГГГ между администрацией поселка Емельяново и администрацией <адрес> было заключено соглашение, в соответствии с которым администрация поселения передала администрации района осуществление части полномочий по решению вопросов местного значения в области организации благоустройства территории поселения, а именно, осуществление функций и полномочий муниципального заказчика при закупке товаров, работ, услуг в целях реализации мероприятий по благоустройству территорий в рамках реализации на территории муниципального образования <адрес> подпрограммы «Поддержка муниципальных проектов по благоустройству территорий и повышению активности населения в решении вопросов местного значения» государственной программы <адрес> «Содействие развитию местного самоуправления», утвержденной постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п (л.д. 56-59 т.1).

В соответствии с п. 1.1 соглашения, администрации района переданы полномочия на осуществление закупки на выполнение работ по разработке проектно-сметной документации на благоустройство <адрес> в рамках реализации проекта комплексного благоустройства <адрес> «Сибирский тракт. Емельяново», а также работ по разработке и утверждению документации о закупках на выполнение самих работ по комплексному благоустройству территории <адрес>.

Пунктом 5.1 соглашения установлено, что соглашение вступает в силу с момента подписания его обеими сторонами, и заключается на 1 год, распространяет свое действие на правоотношение сторон, возникшее с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ между МКУ «Управление строительства, жилищно-коммунального хозяйств и экологии администрации <адрес>» и АО «Краевая дорожно-эксплуатационная организация» заключен муниципальный контракт, по условиям которого подрядчик АО «КрайДЭО» принял на себя обязательство выполнения работ по благоустройству <адрес> в рамках мероприятий по ее комплексному благоустройству; контрактом установлен срок окончания работ - ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 145-165 т.1).

ДД.ММ.ГГГГ приемочной комиссией в составе представителей администрации <адрес>, администрации поселка Емельяново, подрядчика АО «КрайДЭО», разработчика рабочей документации ООО «ПСК ОРТА», представителей строительного контроля и общественности, приняты законченные работы по комплексному благоустройству <адрес>, выполненные в рамках соглашения о передаче части полномочий <адрес> (л.д. 138-140).

В процессе судебного разбирательства по ходатайству истцов, в целях установления причин подтопления земельного участка и жилого дома истцов, определением от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 232 т.1) назначено проведение судебной строительно-технической экспертизы, проведение которой поручено ООО «Центр независимой оценки».

По экспертному заключению ООО «Центр независимой оценки» №, процессе проведения экспертизы осуществлен смотр земельного участка по адресу: <адрес>, произведена высотная геодезическая съемка территории по <адрес> для определения рельефа исследуемой местности, и установлено, что на исследуемой территории выполнены работы по благоустройству сквера, выполнен ремонт асфальтобетонного покрытия улицы, установлены бортовые камни со стороны сквера, выполнен ремонт существующей сети тротуаров, а также устройство поверхностного ливневого и сезонного водоотведения в виде водоотводного лотка вдоль дороги и устройства дренажной ямы.

По результатам проведенной высотной геодезической съемки установлено, что рельеф территории имеет естественный уклон в сторону частной жилой застройки и земельный участок № находится на самых низких отметках в пределах исследуемой территории.

На основании проведенного анализа, экспертом установлено, что подтопление земельного участка № происходит по причине переполнения дренажной ямы, устроенной перед данным земельным участком, поскольку объем существующей дренажной ямы недостаточен для сбора всего объема сточных вод в периоды с максимальным суточным количеством осадков: объем дренажной ямы составляет 24,9 куб.м., в то время, как расчетный объем стоков составляет 162 куб.м.

По заключению экспертов, исследуемый земельный участок № всегда находился в зоне риска подтопления при осадках в связи с его нахождением в самой низкой точке на исследуемой территории. По мнению экспертов, проведенные работы по благоустройству <адрес> в виде ремонта асфальтобетонного покрытия, благоустройства территории сквера и устройства водоотводного лотка, усугубили ситуацию, увеличив площадь водосбора и количество воды, стекающей по уклону в сторону данного земельного участка. В связи с недостаточностью объема дренажной ямы, происходит ее переполнение и переливание сточных вод на участок №.

По результатам исследования, экспертами сделан вывод о том, что для предотвращения подтопления участков необходимо разделение потоков поверхностных сточных вод со сквера и автодороги, а также устройство дренажных колодцев необходимого объема.

В соответствии с положениями статьи 86 ГПК РФ экспертное заключение является важным видом доказательств по делу, поскольку оно отличается использованием специальных познаний и научными методами исследования. Выводы экспертов могут быть определенными (категоричными), альтернативными, вероятными и условными. Определенные (категорические) выводы свидетельствуют о достоверном наличии или отсутствии исследуемого факта.

Оценивая заключение ООО «Центр независимой экспертизы», суд находит его допустимым доказательством, поскольку исследование проведено специалистами, имеющими специальное образование, соответствующую квалификацию, до дачи заключения эксперты предупреждены об уголовной ответственности по ст. 307 УК РФ за дачу заведомо ложного заключения.

Заключение экспертизы участниками судебного разбирательства не оспаривалось и не вызывает у суда сомнений, поскольку соответствует предъявляемым к данному роду доказательств требованиям; выводы экспертов согласуются с иными материалами дела.

Каких-либо фактов, указывающих на то, что подтопление земельного участка и жилого дома по <адрес>2 <адрес> происходит вследствие неправомерных действий собственников данных объектов, судом не установлено; на такие обстоятельства ответчики не ссылались.

Установленные в процессе рассмотрения настоящего спора обстоятельства свидетельствуют о систематическом нарушении прав истцов затоплением принадлежащего им земельного участка и квартиры сточными водами со стороны автомобильной дороги местного значения вследствие надлежащей организации водоотведения на данной территории.

Разрешая требования истцов, суд учитывает, что решение вопросов о водоотведении, в том числе поверхностных (атмосферных) вод в границах поселка Емельяново входит в обязанности администрации поселка Емельяново, поэтому вне зависимости от причин затопления объектов по <адрес>2 <адрес> именно администрация поселения должна принимать меры по водоотведению поверхностных вод и по созданию благоприятной среды для проживания населения муниципального образования <адрес>, по организации необходимых мероприятий для обеспечения надлежащего водоотвода.

Дальнейшая эксплуатация ливневой канализации в районе спорной территории без осуществления ее ремонта или модернизации влечет возникновение аварийных ситуаций, создает угрозу безопасности жизни и здоровья истцов, их имуществу. Ежегодное подтопление дома истцов сточными водами может привести к подмыву фундамента данного объекта, что также создает угрозу их жизни и здоровью, может причинить ущерб их имуществу.

Доводы представителя администрации <адрес> о том, что подтопление объектов истцов стало следствием проведенных администрацией <адрес> работ в рамках работы по благоустройству <адрес> в соответствии с соглашением о передаче части полномочий по решению вопросов местного значения в области организации благоустройства территории поселения, по убеждению суда, не являются основанием для возложения на орган местного самоуправления муниципального района обязанности устройства водоотведения, поскольку, как установлено в судебном заседании, подтопления имели место ранее, чем проведены работы по благоустройству территории; действие соглашения прекращено более двух лет назад.

Сами по себе претензии администрации поселения в адрес администрации муниципального района, подрядчика и разработчика проекта по благоустройству, не являются основанием полагать, что обязанность по решению вопроса местного значения – водоотведения должна быть возложена на иных лиц, в полномочия которых решение данных вопросов не входит. При неудовлетворении качеством выполненных работ, администрация поселения вправе разрешать свои претензии посредством предъявления регрессных требований к виновным лицам. Данные обстоятельства не могут влиять на права истцов на благоприятные условия жизни.

Исходя из совокупности установленных в ходе судебного разбирательств обстоятельств и представленных в дело доказательств, с учетом того, что вопрос организации водоотведения в границах поселения относится к вопросам местного значения поселения, суд приходит к выводу о правомерности требований истцов, заявленных к администрации поселка Емельяново и необходимости возложения на данный орган местного самоуправления обязанности организовать надлежащее водоотведение по <адрес>.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░., ░░░7 ░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ <░░░░░> ░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ <░░░░░> ░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ (26.05.2023).

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░: ░░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░.░. ░░░░░░░░