Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-1478/2023 ~ М-436/2023 от 20.02.2023

2а-1478/2023

62RS0001-01-2023-000525-40

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

5 апреля 2023 года                                г. Рязань

Железнодорожный районный суд г. Рязани в составе:

председательствующего судьи Нестерова С.И.,

при секретаре судебного заседания Галыниной М.С.

с участием посредством использования видеоконференцсвязи административного истца Пучкова Александра Сергеевича,

представителя административного ответчика ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Рязанской области – Ворониной Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда административное дело по административному иску Пучкова Александра Сергеевича к ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Рязанской области, ФСИН России, УФСИН России по Рязанской области о признании незаконным меры взыскания в виде выговора,

установил:

Пучков А.С. обратился в суд с иском к ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Рязанской области о признании незаконным меры взыскания в виде выговора. В обоснование требований указал, что от администрации ИК, в которой он отбывает наказание, узнал о наличии у него взысканий в виде выговоров от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ за нарушения режима содержания, которых он не совершал. Полагает нарушенными его права, просит признать незаконными действия администрации ФКУ СИЗО-1 УФСМН России по Рязанской области по объявлению вышеназванных выговоров.

Судом в качестве административных соответчиков по делу привлечены ФСИН России, УФСИН России по Рязанской области.

В судебном заседании административный истец поддержал свои требования по тем же основаниям.

Представитель административного ответчика ФКУ СИЗО-1 УФСИН России иск не признал, полагал, что процедура привлечения Пучкова А.С. к дисциплинарной ответственности соответствовала законодательству РФ, также заявил о пропуске административным истцом срока обращения в суд, просил отказать в удовлетворении административного иска.

Представитель ФСИН России, УФСИН России по Рязанской области в суд не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Суд, выслушав участников судопроизводства, исследовав представленные доказательства, пришел к следующему:
Согласно статье 4 Федерального закона от 15.07.1995 N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" (далее - Федеральный закон N 103-ФЗ) содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей.
В силу статьи 15 Федерального закона от 15.07.1995 N 103-ФЗ в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации.
Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 14 октября 2005 г. N 189 утверждены Правила внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы (далее - Правила), согласованные с Генеральной прокуратурой Российской Федерации.
Пунктом 4 главы 1 Правил предусмотрено, что лица, содержащиеся в следственных изоляторах (далее - СИЗО), должны выполнять возложенные на них Федеральным законом обязанности и соблюдать Правила поведения подозреваемых и обвиняемых (приложение N 1). Невыполнение ими своих обязанностей и правил поведения влечет ответственность в установленном порядке.
В соответствии с Приложением N 1 Правил подозреваемые и обвиняемые, содержащиеся под стражей в СИЗО, обязаны, в том числе: соблюдать порядок содержания под стражей, установленный Федеральным законом от 15.07.1995 N 103-ФЗ и Правилами внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы; выполнять законные требования администрации СИЗО; после подъема заправлять свое спальное место и не расправлять его до отбоя; не препятствовать сотрудникам СИЗО, а также иным лицам, обеспечивающим порядок содержания под стражей, в выполнении ими служебных обязанностей.
Подозреваемым и обвиняемым запрещается, в том числе занавешивать и менять без разрешения администрации спальные места.
Статьей 38 Федерального закона от 15.07.1995 N 103-ФЗ установлено, что за невыполнение установленных обязанностей к подозреваемым и обвиняемым могут применяться меры взыскания: выговор; водворение в карцер или в одиночную камеру на гауптвахте на срок до пятнадцати суток.
Порядок применения мер взыскания к подозреваемым и обвиняемым за нарушение установленного порядка содержания под стражей, определен статьей 39 Федерального закона от 15.07.1995 N 103-ФЗ.
Взыскание налагается начальником места содержания под стражей или его заместителем, за исключением случаев, предусмотренных частью третьей статьи 40 настоящего Федерального закона, с учетом обстоятельств совершения нарушения и поведения подозреваемого или обвиняемого.
Взыскание может быть наложено не позднее десяти суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее двух месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание применяется, как правило, немедленно, а в случае невозможности его немедленного применения - не позднее месяца со дня его наложения.
До наложения взыскания у подозреваемого или обвиняемого берется письменное объяснение. Лицам, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрации. В случае отказа от дачи объяснения об этом составляется соответствующий акт.
Взыскание в виде выговора налагается в устной или письменной форме, другие взыскания - в письменной форме.
Подозреваемые и обвиняемые имеют право обратиться с обжалованием взыскания к вышестоящему должностному лицу, прокурору или в суд. Подача жалобы не приостанавливает исполнение взыскания.
Как установлено судом и подтверждается материалами административного дела, Пучков А.С., являясь обвиняемым по уголовному делу, содержался в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Рязанской области с ДД.ММ.ГГГГ; в этот же день был ознакомлен с Правилами внутреннего распорядка следственных изоляторов, что подтверждается справкой СИЗО, подписью административного истца под текстом Правил.
20 марта 2018 года оператором ПСОТ ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Рязанской области ФИО13., инспектором ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Рязанской области ФИО14 были составлены рапорты по факту нарушения Пучковым А.С. режима содержания, выразившегося в том, что тот занавесил свое спальное место, на законные требования сотрудников администрации прекратить данное нарушение не реагировал. От дачи объяснений по допущенному им нарушению административный истец отказался, что зафиксировано в соответствующем акте от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ оператором ПСОТ ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Рязанской области ФИО13., инспектором ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Рязанской области ФИО16 были составлены рапорты по факту нарушения Пучковым А.С. режима содержания, выразившегося в том, что тот занавесил свое спальное место, на законные требования сотрудников администрации прекратить данное нарушение не реагировал. От дачи объяснений по допущенному им нарушению административный истец отказался, что зафиксировано в соответствующем акте от ДД.ММ.ГГГГ.

При этом, суд принимает в качестве доказательств вышеуказанные рапорты сотрудников ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Рязанской области, а также акты об отказе Пучкова А.С. дать объяснение по поводу допущенного нарушения, поскольку эти документы соответствуют закону, нет оснований не доверять должностным лицам, их составившим, в том числе, по мотивам личной, либо иной заинтересованности.

По результатам проверки указанных рапортов дисциплинарной комиссией ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Рязанской области даны заключения, содержащиеся в протоколах, соответственно, от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ, о привлечении Пучкова А.С. к дисциплинарному взысканию.
На основании этих заключений за каждое из совершенных нарушений, соответственно, постановлениями от ДД.ММ.ГГГГ начальника ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Рязанской области ФИО17 и от ДД.ММ.ГГГГ врио начальника ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Рязанской области ФИО18 на основании ст. 38, 39 Федерального закона от 15.07.1995 N 103-ФЗ на Пучкова А.А. наложено взыскание в виде выговора.
Таким образом, суд пришел к выводу, что оба вышеназванных постановления о применении к Пучкову А.С. меры взыскания принято в установленные законом сроки, в соответствии с действующим законодательством, в пределах полномочий должностных лиц, с соблюдением процедуры применения мер дисциплинарной ответственности, а также с учетом обстоятельств допущенных Пучковым А.С. нарушений, его личности и поведения. При этом, Пучков А.С. в обоих случаях отказался от дачи объяснений, о чем составлены соответствующие акты.

Кроме того, суд принимает во внимание, что согласно части 8 статьи 219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.
Таким образом, законодатель начало течения срока обращения с заявлением в суд связывает с моментом осведомленности лица о нарушении его прав и интересов принятыми постановлениями либо действиями должностного лица.
При этом, суд исходит из того, что, Пучков А.С. убыл из СИЗО-1 г.Рязани в место отбывания наказания ДД.ММ.ГГГГ, а узнал о наложенных на него взысканиях, как он сам пояснил в судебном заседании, примерно, в ДД.ММ.ГГГГ года, то есть, обстоятельства своевременного предъявления настоящего иска всецело зависели только от административного истца, который существенно пропустил срок обращения в суд без уважительной причины.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ,

решил:

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░-1 ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░ ░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░.
░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░                                ░.░.░░░░░░░░

░░░░░ ░░░░░. ░░░░░: ░.░.░░░░░░░░