Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-3123/2023 ~ М-1798/2023 от 27.03.2023

УИД 23RS0040-01-2023-002123-71

К делу № 2а-3123/23

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 апреля 2023 года                                                      Первомайский районный суд города Краснодара в составе

председательствующей                                          Медоевой Е.Н.

при секретаре                                                          Бесчастном А.В.

в отсутствии представителя административного истца Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций,

административного ответчика Учредителя СМИ – периодического печатного издания, газеты «АВТОРЫНОК.РФ» Климову А. С.,

представителя заинтересованного лица редакции СМИ - периодического печатного издания, газеты «АВТОРЫНОК.РФ»,

    рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций к учредителю СМИ – периодического печатного издания, газеты «АВТОРЫНОК.РФ» Климову А. С. о признании регистрации средства массовой информации недействительной,

                 УСТАНОВИЛ:

представитель Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций обратился в Первомайский районный суд г. Краснодара к учредителю СМИ – периодического печатного издания, газеты «АВТОРЫНОК.РФ» Климову А. С. о признании регистрации средства массовой информации недействительной.

В обоснование требований указано, что Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Южному федеральному округу проводилось мероприятие систематическое наблюдения в отношении средства массовой информации - периодического печатного издания, газеты «АВТОРЫНОК.РФ» (свидетельство о регистрации СМИ от 18.01.2011 ПИ № ФС 77 - 43616), учредителем которого является: Климов А. С., адрес места нахождения: 350015, <адрес>.

Административным истцом установлено, что газета «АВТОРЫНОК.РФ» не выходит в свет более одного года, что подтверждается ответом получателя обязательных экземпляров, Заключением о результатах проведения проверки от 14.03.2023 № 09-05-0600/541, представленным Управлением по Краснодарскому краю и Республике Адыгея филиала ФГУП «ГРЧЦ» в Южном и Северо-Кавказском федеральных округах и докладной запиской от 15.03.2023 №488-дн.

Таким образом, у Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Южному федеральному округу есть все основания полагать, что средство массовой информации газета «АВТОРЫНОК.РФ» не выходило в свет более одного года.

На основании изложенного, ссылаясь на положения п. 2 ч. 1 ст. 15 Закона РФ «О средствах массовой информации» от 27.12.2991 г. №2124-1, административный истец просит признать недействительной регистрацию средства массовой информации газеты «АВТОРЫНОК.РФ» (свидетельство о регистрации СМИ от 18.01.2011 ПИ № ФС 77 - 43616).

В судебное заседание представитель административного истца не явился. В исковом заявлении имеется ходатайство, в котором просит дело рассмотреть в отсутствие представителя Управления Роскомнадзора.

Административный ответчик в судебное заседание не явилась, о месте и времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом по известному месту нахождения, ходатайств об отложении дела слушанием, либо о рассмотрении в свое отсутствие в суд не представил.

Представитель заинтересованного лица в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом по известному месту нахождения, ходатайств об отложении дела слушанием, либо о рассмотрении в свое отсутствие в суд не представил.

В этой связи суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав материалы дела и дав оценку собранным по делу доказательствам, суд приходит к следующим выводам.

Согласно статье 29 Конституции Российской Федерации каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом. Никто не может быть принужден к выражению своих мнений и убеждений или отказу от них. Каждому гарантируется свобода мысли и слова, свобода массовой информации. Цензура запрещается.

В соответствии с пунктом 1 статьи 10 Конвенции о защите прав человека и основных свобод каждый имеет право свободно выражать свое мнение. Это право включает свободу придерживаться своего мнения и свободу получать и распространять информацию и идеи без какого-либо вмешательства со стороны публичных властей и независимо от государственных границ.

Свобода выражения мнений и убеждений, свобода массовой информации составляют основы развития современного общества и демократического государства.

Вместе с тем осуществление названных прав и свобод может быть сопряжено с определенными ограничениями, которые предусмотрены законом и необходимы в демократическом обществе.

Конституция Российской Федерации устанавливает запрет на пропаганду и агитацию, возбуждающие социальную, расовую, национальную или религиозную ненависть и вражду, а также на пропаганду социального, расового, национального, религиозного или языкового превосходства (статья 29). Законом Российской Федерации «О средствах массовой информации» установлен запрет на злоупотребление свободой массовой информации.

Как разъяснил Пленум Верховного Суда Российской Федерации в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 15.06.2010 N 16 «О практике применения судами Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации» при разрешении дел, связанных с деятельностью средств массовой информации, необходимо принимать во внимание, что осуществление свободы выражения мнений и свободы массовой информации налагает особые обязанности, особую ответственность и может быть сопряжено с ограничениями, установленными законом и необходимыми в демократическом обществе для уважения прав и репутации других лиц, охраны государственной безопасности и общественного порядка, предотвращения беспорядков и преступлений, охраны здоровья и нравственности, предотвращения разглашения информации, полученной конфиденциально, обеспечения авторитета и беспристрастности правосудия (статья 29 Всеобщей декларации прав человека, пункт 3 статьи 19 и статья 20 Международного пакта о гражданских и политических правах, пункт 2 статьи 10 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, статьи 29 и 55 Конституции Российской Федерации).

Положения части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации предусматривают, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Как установлено судом и следует из материалов дела Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Южному федеральному округу проводилось мероприятие систематическое наблюдения в отношении средства массовой информации - периодического печатного издания, газеты «АВТОРЫНОК.РФ» (свидетельство о регистрации СМИ от 18.01.2011 ПИ № ФС 77 - 43616), учредителем которого является: Климов А. С., адрес места нахождения: 350015, <адрес>.

Целью проверки являлось соблюдение редакцией СМИ периодического печатного газеты «АВТОРЫНОК.РФ» (свидетельство о регистрации СМИ от 18.01.2011 ПИ № ФС 77 - 43616) обязательных требований законодательства Российской Федерации о средствах массовой информации. В ходе проверки было установлено, что средство массовой информации периодическое печатное издание, газета «АВТОРЫНОК.РФ» не выходит в свет более одного года.

Экземпляров выпусков периодического печатного издания газеты «АВТОРЫНОК.РФ» не найдено, сведения о выходе в свет отсутствуют.

В адрес учредителя СМИ были направлены запросы от 26.01.2023 № 1477- 08/23 и от 27.02.2023 № 4067-08/23 о представлении информации по выходу в свет газеты «АВТОРЫНОК.РФ», ответа на них не поступало.

В соответствии с информацией, поступившей из Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций от 28.02.2023 № П28-1-02-079-13415 на запрос от 31.01.2023 № 1790-08/23, обязательные экземпляры СМИ газеты «АВТОРЫНОК.РФ» в период с 01.01.2022 по 01.03.2023 не доставлялись.

В соответствии с информацией, поступившей из ФГБУ «РГБ» от 27.02.2023 № 28- 10-372г/23 на запрос от 31.01.2023 № 1793-08/23, обязательные экземпляры периодического печатного издания газеты «АВТОРЫНОК.РФ» в печатном виде в период с 01.01.2022 по 01.03.2023 не доставлялись.

В соответствии с информацией, поступившей из ФГБУ «РГБ» от 02.03.2023 РКН145-2023 на запрос от 31.01.2023 № 1788-08/23, обязательные экземпляры периодического печатного издания газеты «АВТОРЫНОК.РФ» в электронном виде в период с 01.01.2022 по 01.03.2023 не доставлялись.

В соответствии с информацией, поступившей из МУК «ЦБС г. Краснодара» от 31.01.2023 № 114 на запрос от 31.01.2023 № 1823-08/23, обязательные экземпляры периодического печатного издания газеты «АВТОРЫНОК.РФ» в период с 01.01.2022 по 01.03.2023 не доставлялись.

Таким образом, выявлен невыход в свет более года средства массовой информации газеты «АВТОРЫНОК.РФ».

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 15 Закона РФ «О средствах массовой информации» от 27.12.1991 № 2124-1 регистрация СМИ может быть признана недействительной исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в случае, если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года.

Учитывая изложенное, суд полагает заявленные исковые требования являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Согласно ст. 59 КАС РФ доказательствами по административному делу являются полученные в предусмотренном настоящим Кодексом и другими федеральными законами порядке сведения о фактах, на основании которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела.

В соответствии со ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░ – ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░ «░░░░░░░░░.░░» ░░░░░░░ ░. ░. ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ «░░░░░░░░░.░░» (░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░ 18.01.2011 ░░ № ░░ 77 - 43616).

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░. ░░░░░░░░░░                                                        ░.░. ░░░░░░░

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 10 ░░░ 2023 ░░░░.