Решение от 20.04.2021 по делу № 33-1043/2021 от 29.03.2021

Судья Рыбалова С.С. Дело № 2-2168/2020

№ 33-1043/2021

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Курганского областного суда в составе:

судьи–председательствующего Шарыповой Н.В.,

судей Фроловой Ж.А., Душечкиной Н.С.

при секретаре судебного заседания ФИО10

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Кургане 20 апреля 2021 года гражданское дело по иску Ионова С.И. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кургане Курганской области (межрайонное) о включении периодов работы в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, назначении пенсии,

по апелляционной жалобе Ионова С.И. на решение Курганского городского суда Курганской области от 9 декабря 2020 года.

Заслушав доклад судьи областного суда Душечкиной Н.С. об обстоятельствах дела, пояснения истца Ионова С.И., его представителя ФИО18, представителя ответчика Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кургане Курганской области (межрайонное) ФИО12, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Ионов С.И. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кургане Курганской области (межрайонное) (далее - УПФР в г. Кургане Курганской области (межрайонное)) о включении периодов работы в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, назначении пенсии.

В обоснование иска указал, что обратился к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости. Решением УПФР в г. Кургане Курганской области (межрайонное) от <...> ему было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, в связи с отсутствием необходимой продолжительности стажа на соответствующих видах работ. Отказано в зачете в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов работы с 16.03.1987 по 31.05.1987, с 19.06.1987 по 01.01.1989 в должности мастера в ТОО ДСПМК «Курганская-2», с 01.06.1987 по 18.06.1987 в должности инженера ПТО в ТОО ДСПМК «Курганская-2», с 02.01.1989 по 31.01.1993 в должности прораба в ТОО ДСПМК «Курганская-2», с 20.08.1993 по 31.12.1996 в должности старшего прораба в ТОО ДСПМК «Курганская-2», с 01.01.1997 по 31.03.1999 в должности старшего прораба АОЗТ «Дорстрой-1», с 01.04.1999 по 02.03.2001 в должности прораба в ТОО ДСПМК «Северная», с 05.03.2001 по 31.05.2002 в должности прораба в ЗАО «Кургандорстрой», с 03.06.2002 по 31.12.2002 работа у ИП Баумайстер В.И., с 03.01.2003 по 30.09.2003 в должности прораба в ООО «ДСПМК-9», с 01.10.2003 по 15.10.2003, с 21.04.2004 по 20.10.2004, с 04.05.2005 по 24.10.2005, с 03.05.2006 по 31.10.2006, с 24.04.2007 по 02.08.2007, с 28.07.2010 по 31.10.2010, с 25.04.2011 по 14.11.2011, с 16.04.2012 по 27.04.2012 в должности прораба в ООО «Вестстрой», с 03.03.2008 по 31.03.2010 в должности производителя строительных и монтажных работ в ООО «Курганское ДСУ-1», с 01.04.2010 по 26.07.2010 в должности производителя строительных и монтажных работ в ООО «ДСУ № 3», так как документально не подтвержден факт работы в качестве «мастера» на новом строительстве, не подтвержден факт работы в строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, реставрации и ремонте зданий, сооружений и других объектов. С данным решением ответчика не согласился, считал его необоснованным.

Просил отменить решение УПФР в г. Кургане Курганской области (межрайонное) от <...> №, обязать ответчика включить в его специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы с 16.03.1987 по 31.05.1987, с 19.06.1987 по 01.01.1989 в должности мастера в ТОО ДСПМК «Курганская-2», с 01.06.1987 по 18.06.1987 в должности инженера ПТО в ТОО ДСПМК «Курганская-2», с 02.01.1989 по 31.01.1993 в должности прораба в ТОО ДСПМК «Курганская-2», с 20.08.1993 по 31.12.1996 в должности старшего прораба в ТОО ДСПМК «Курганская-2», с 01.01.1997 по 31.03.1999 в должности старшего прораба АОЗТ «Дорстрой-1», с 01.04.1999 по 02.03.2001 в должности прораба в ТОО ДСПМК «Северная», с 05.03.2001 по 31.05.2002 в должности прораба в ЗАО «Кургандорстрой», с 03.06.2002 по 31.12.2002 работа у ИП Баумайстер В.И., с 03.01.2003 по 30.09.2003 в должности прораба в ООО «ДСПМК-9», с 01.10.2003 по 15.10.2003, с 21.04.2004 по 20.10.2004, с 04.05.2005 по 24.10.2005, с 03.05.2006 по 31.10.2006, с 24.04.2007 по 02.08.2007, с 28.07.2010 по 31.10.2010, с 25.04.2011 по 14.11.2011, с 16.04.2012 по 27.04.2012 в должности прораба в ООО «Вестстрой», с 03.03.2008 по 31.03.2010 в должности производителя строительных и монтажных работ в ООО «Курганское ДСУ-1», с 01.04.2010 по 26.07.2010 в должности производителя строительных и монтажных работ в ООО «ДСУ № 3», назначить досрочную страховую пенсию по старости с 27.06.2019, взыскать госпошлину в сумме 300 руб.

В судебном заседании истец Ионов С.И., его представитель ФИО18, действующий на основании доверенности, на удовлетворении исковых требований настаивали, дали пояснения согласно доводам, изложенным в иске.

Представитель ответчика УПФР в г. Кургане Курганской области (межрайонное) по доверенности ФИО12 в судебном заседании исковые требования не признала, дала пояснения, согласно доводам, указанным в письменном отзыве. Полагала, что решение УПФР в г. Кургане Курганской области вынесено законно и обоснованно, считает, что в удовлетворении иска следует отказать.

Представитель третьего лица ООО «Вестстрой» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Курганским городским судом Курганской области 09.12.2020 постановлено решение, которым исковые требования удовлетворены частично. На УПФР в г. Кургане Курганской области (межрайонное) возложена обязанности включить Ионину С.И. в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, следующие периоды: с 15.05.1987 по 31.05.1987, с 19.06.1987 по 14.09.1987, с 15.05.1988 по 14.09.1988 - мастер в ТОО ДСПМК «Курганская-2», с 15.05.1989 по 14.09.1989, с 15.05.1990 по 14.09.1990, с 15.05.1991 по 14.09.1991, с 15.05.1992 по 14.09.1992 - прораб в ТОО ДСПМК «Курганская-2», с 15.05.1999 по 14.09.1999, с 15.05.2000 по 14.09.2000 - прораб в ТОО ДСПМК «Северная», с 15.05.2001 по 14.09.2001, с 15.05.2002 по 31.05.2002 - прораб в ЗАО «Кургандорстрой», с 03.06.2002 по 14.09.2002 - прораб у ИП Баумайстер В.И., с 15.05.2003 по 14.09.2003 - прораб в ООО «ДСПМК-9», с 01.10.2003 по 05.10.2003, с 10.10.2003 по 14.10.2003, с 21.04.2004 по 19.10.2004, с 04.05.2005 по 23.10.2005, с 04.05.2006 по 29.10.2006, с 24.04.2007 по 02.08.2007, с 28.07.2010 по 30.10.2010, с 25.04.2011 по 13.11.2011, с 16.04.2012 по 27.04.2012 - прораб ООО «Вестстрой», с 15.05.2008 по 14.09.2008, с 15.05.2009 по 14.09.2009 - производить строительных и монтажных работ ООО «Курганское ДСУ-1», с 15.05.2010 по 26.07.2010 - производитель строительных и монтажных работ ООО «ДСУ № 3». В удовлетворении остальной части исковых требований Ионову С.И. отказано. С УПФР в г. Кургане Курганской области (межрайонное) в пользу Ионова С.И. взысканы расходы по оплате госпошлины в сумме 300 руб.

В апелляционной жалобе истец Ионов С.И. просит решение суда отменить в части и обязать УПФР в г. Кургане Курганской области (межрайонное) включить в его стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, все периоды работы, заявленные в иске, назначить пенсию с 03.07.2019.

В обоснование доводов жалобы выражает несогласие с выводами суда первой инстанции в части отказа во включении в специальный стаж определенных периодов работы, указывая, что комплекс дорожно-строительных работ выполняется круглогодично. Разрешается выполнение работ по устройству земляного полотна и щебеночного основания в зимний период с соблюдением нормативных требований. Работы по устройству асфальтобетонного покрытия разрешается при выполнении определенных погодных условий. Отмечает, что запросить необходимые документы, свидетельствующие о выполнении им соответствующих работ в холодное время непосредственно в организациях, где он работал, не представляется возможным ввиду ликвидации данных организаций. Из представленных в материалы дела архивных справок следует, что документы на хранение не передавались. Считает, что отсутствие необходимых документов в архивах, подтверждающих постоянную занятость на работе, не по вине работника, не может служить основанием для отказа во включения спорных периодов работы в льготный трудовой стаж и назначении досрочной пенсии. Представленные в материалы дела документы (справки, уточняющие характер его работы) свидетельствуют о том, что его работа в спорные периоды носила непрерывный характер, осуществлялась в течение полного рабочего дня. Данные обстоятельства, по его мнению, подтверждаются также показаниями свидетелей ФИО14, ФИО15, ФИО16, работающих вместе с ним на одном предприятии.

В возражениях на апелляционную жалобу УПФР в г. Кургане Курганской области (межрайонное), считая решение суда первой инстанции законным и обоснованным, просит оставить его без изменения, апелляционную жалобу Ионова С.И. – без удовлетворения.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции истец Ионов С.И., его представитель ФИО18 доводы апелляционной жалобы поддержали.

Представитель ответчика УПФР в г. Кургане Курганской области (межрайонное) ФИО12, действующая на основании доверенности, в судебном заседании суда апелляционной инстанции с доводами апелляционной жалобы не согласилась.

Представитель третьего лица ООО «Вестстрой» в суд апелляционной инстанции не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил, об отложении судебного разбирательства не просил.

С учетом положений части 1 статьи 327, частей 3, 4 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции пришел к выводу о возможности рассмотрения апелляционной жалобы при установленной явке.

Проверив законность и обоснованность судебного решения в соответствии со статьей 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения решения суда, поскольку оно постановлено в соответствии с нормами материального права, регулирующими спорные правоотношения, и с учетом всех имеющих значение для дела обстоятельств, которые подтверждены соответствующими доказательствами.

Согласно Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39), конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в редакции, действующей на момент возникновения спорных правоотношений) (далее - Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ) право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Согласно пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31.12.2018, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

В соответствии с пунктом 3 статьи 35 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ с 01.01.2015 страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30. При этом необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, а при назначении страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, - на день установления этой страховой пенсии.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665).

В соответствии с подпунктом «б» пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации № 665 при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» (далее – Список № 2 от 26.01.1991) и Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах» (далее – Список № 2 от 22.08.1956) - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992.

В соответствии со Списком № 2 от 26.01.1991, раздел XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов», правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости пользуются занятые в течение полного рабочего дня мастера строительных и монтажных работ (позиция 22900006-23419), производители работ (позиция 22900006-24441).

Ранее действующий Список № 2 от 22.08.1956 предоставлял право на досрочное назначение пенсии мастерам (десятникам) и прорабам на новом строительстве.

В Списке № 2 (раздел XXIX), утвержденном постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173, который может применяться при рассмотрении вопроса о досрочном пенсионном обеспечение за период до 01.01.1992, предусмотрена должность руководителей строительных и строительно-монтажных организаций «мастер». Для установления права этих работников на досрочное пенсионное обеспечение достаточно сведений о том, что он по трудовой книжке значится мастером и руководит (руководил) работами по новому строительству промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых зданий и сооружений.

В разделе XXVII Списка № 2 от 26.01.1991 предусмотрено наименование должности руководителей «мастер строительных и монтажных работ». Это полное наименование должности в соответствии с общесоюзным (общероссийским) классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов. В данном случае нет необходимости этому работнику при определении его права на досрочное пенсионное обеспечение подтверждать занятость на новом строительстве промышленных и других зданий и сооружений, поскольку этого не требует законодательство, но ему трудовая пенсия по старости в соответствии с указанным Списком № 2 будет назначаться в случае, если он работал в должности «мастер строительных и монтажных работ» и руководил теми работами, которые перечислены в разделе XXVII Списка № 2.

Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516, предусмотрено, что при досрочном назначении гражданам трудовой пенсии по старости в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно пункту 5 разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 № 5 «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда», утвержденных постановлением Минтруда Российской Федерации от 22.05.1996 № 29, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Ионов С.И., <...> года рождения, <...> обратился в УПФР в г. Кургане Курганской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ.

Решением УПФР в г. Кургане Курганской области (межрайонное) от <...> № в назначении досрочной страховой пенсии истцу было отказано в связи с отсутствием необходимой продолжительности стажа на соответствующих видах работ (в возрасте 55 лет требуется не менее 12 лет 6 месяцев специального стажа, а в наличии стаж на соответствующих видах работ отсутствует).

Указанным решением в стаж на соответствующих видах работ не были включены периоды работы: с 16.03.1987 по 31.05.1987, с 19.06.1987 по 01.01.1989 в должности мастера в ТОО ДСПМК «Курганская-2», с 01.06.1987 по 18.06.1987 в должности инженера ПТО в ТОО ДСПМК «Курганская-2», с 02.01.1989 по 31.01.1993 в должности прораба в ТОО ДСПМК «Курганская-2», с 20.08.1993 по 31.12.1996 в должности старшего прораба в ТОО ДСПМК «Курганская-2», с 01.01.1997 по 31.03.1999 в должности старшего прораба АОЗТ «Дорстрой-1», с 01.04.1999 по 02.03.2001 в должности прораба в ТОО ДСПМК «Северная», с 05.03.2001 по 31.05.2002 в должности прораба в ЗАО «Кургандорстрой», с 03.06.2002 по 31.12.2002 работа у ИП Баумайстер В.И., с 03.01.2003 по 30.09.2003 в должности прораба в ООО «ДСПМК-9», с 01.10.2003 по 15.10.2003, с 21.04.2004 по 20.10.2004, с 04.05.2005 по 24.10.2005, с 03.05.2006 по 31.10.2006, с 24.04.2007 по 02.08.2007, с 28.07.2010 по 31.10.2010, с 25.04.2011 по 14.11.2011, с 16.04.2012 по 27.04.2012 в должности прораба в ООО «Вестстрой», с 03.03.2008 по 31.03.2010 в должности производителя строительных и монтажных работ в ООО «Курганское ДСУ-1», с 01.04.2010 по 26.07.2010 в должности производителя строительных и монтажных работ в ООО «ДСУ № 3», так как документально не подтвержден факт работы в качестве мастера на новом строительстве, что предусмотрено Списком № 2, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173; архивными справками от 15.01.2018 № 46, от 18.01.2018 № 337, от 15.01.2018 № 50, от 15.01.2018 № 51 не подтвержден факт работы в строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, реставрации и ремонте зданий, сооружений и других объектов, что предусмотрено Списком № 2, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173, разделом 27 Списка, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10; профессия «инженер ПТО» не предусмотрена Списком 2, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10; профессия «старший прораб» не предусмотрена Списком 2, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10; стаж на соответствующих видах работ не подтвержден в установленном порядке в соответствии со статьей 14 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ; документально не подтвержден факт работы в качестве прораба, что предусмотрено Списком 2, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10; выпиской из документов наблюдательного дела ООО «Вестстрой» от 27.05.2019, 10.10.2019 не подтвержден факт работы в строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, реставрации и ремонте зданий, сооружений и других объектов, что предусмотрено разделом 27 Списка, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10; профессия «производитель строительных и монтажных работ» не предусмотрена Списком 2, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10.

Разрешая спор, суд первой инстанции, исходя из установленных фактических обстоятельств дела и принимая во внимание заключение эксперта Главного управления по труду и занятости населения Курганской области №-ЭТД от <...>, пришел к выводу о наличии оснований для включения в стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости, периодов работы Ионова С.И. с 15.05.1987 по 31.05.1987, с 19.06.1987 по 14.09.1987, с 15.05.1988 по 14.09.1988 в качестве мастера в ТОО ДСПМК «Курганская-2», с 15.05.1989 по 14.09.1989, с 15.05.1990 по 14.09.1990, с 15.05.1991 по 14.09.1991, с 15.05.1992 по 14.09.1992 в качестве прораба в ТОО ДСПМК «Курганская-2», с 15.05.1999 по 14.09.1999, с 15.05.2000 по 14.09.2000 в качестве прораба в ТОО ДСПМК «Северная», с 15.05.2001 по 14.09.2001, с 15.05.2002 по 31.05.2002 в качестве прораба в ЗАО «Кургандорстрой», с 03.06.2002 по 14.09.2002 в качестве прораба у ИП Баумайстер В.И., с 15.05.2003 по 14.09.2003 в качестве прораба в ООО «ДСПМК-9», с 01.10.2003 по 05.10.2003, с 10.10.2003 по 14.10.2003, с 21.04.2004 по 19.10.2004, с 04.05.2005 по 23.10.2005, с 04.05.2006 по 29.10.2006, с 24.04.2007 по 02.08.2007, с 28.07.2010 по 30.10.2010, с 25.04.2011 по 13.11.2011, с 16.04.2012 по 27.04.2012 в качестве прораба ООО «Вестстрой», с 15.05.2008 по 14.09.2008, с 15.05.2009 по 14.09.2009 в качестве производителя строительных и монтажных работ ООО «Курганское ДСУ-1», с 15.05.2010 по 26.07.2010 в качестве производителя строительных и монтажных работ ООО «ДСУ № 3».

Судебное постановление в указанной выше части, никем из сторон не обжалуется, в связи с чем судебная коллегия не находит оснований для выхода за пределы доводов апелляционной жалобы истца и проверки законности решения в этой части (часть 2 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Отказывая истцу в удовлетворении иска в части включения в его специальный страховой стаж периодов работы с 16.03.1987 по 14.05.1987, 15.09.1987 по 14.05.1988, с 15.09.1988 по 01.01.1989 в качестве мастера в ТОО ДСПМК «Курганская-2», с 01.06.1987 по 18.06.1987 в качестве инженера ПТО в ТОО ДСПМК «Курганская-2», с 02.01.1989 по 14.05.1989, с 15.09.1989 по 14.05.1990, с 15.09.1990 по 14.05.1991, с 15.09.1991 по 14.05.1992, с 15.09.1992 по 31.01.1993 в качестве прораба в ТОО ДСПМК «Курганская-2», с 20.08.1993 по 31.12.1993 в качестве старшего прораба в ТОО ДСПМК «Курганская-2», с 01.01.1997 по 31.03.1999 в качестве должности старшего прораба АОЗТ «Дорстрой-1», с 01.04.1999 по 14.05.1999, с 15.09.1999 по 14.05.2000, с 15.09.2000 по 02.03.2001 в качестве прораба в ТОО ДСПМК «Северная», с 05.03.2001 по 14.05.2001, с 15.09.2001 по 14.05.2002 в качестве прораба в ЗАО «Кургандорстрой», с 15.09.2002 по 31.12.2002 у ИП Баумайстер В.И., с 03.01.2003 по 14.05.2003, с 15.09.2003 по 30.09.2003 в качестве прораба в ООО «ДСПМК-9», с 06.10.2003 по 09.10.2003, с 15.10.2003 по 15.10.2003, с 20.10.2004 по 20.10.2004, с 24.10.2005 по 24.10.2005, с 03.05.2006 по 03.05.2006, с 30.10.2006 по 31.10.2006, с 31.10.2010 по 31.10.2010, с 14.11.2011 по 14.11.2011 в качестве прораба в ООО «Вестстрой», с 03.03.2008 по 14.05.2008, с 15.09.2008 по 14.05.2009, с 15.09.2009 по 31.03.2010 в качестве производителя строительных и монтажных работ в ООО «Курганское ДСУ-1», с 01.04.2010 по 14.05.2010 в качестве производителя строительных и монтажных работ в ООО «ДСУ № 3» и назначении досрочной страховой пенсии по старости с 27.06.2019, суд первой инстанции, руководствуясь нормами материального права, регулирующими спорные правоотношения, оценив представленные сторонами по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации доказательства, исходил из того, что замещаемые истцом должности (инженер, старший прораб) не предусмотрены Списком № 2, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, не представлены документальные доказательства того, что работы по строительству автомобильных дорог велись за пределами строительного сезона, без учета погодных условий, температуры воздуха.

Судебная коллегия полагает возможным согласиться с данными выводами суда первой инстанции, поскольку они не противоречат закону и соответствуют фактическим обстоятельствам дела.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (пункт 3 статьи 13 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»).

Аналогичное правило предусмотрено и в пункте 3 статьи 14 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу пункта 2 статьи 13 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Из приведенных нормативных положений и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации следует, что при рассмотрении судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии, характер работы, включаемый в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости, подтверждается на основании документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в установленном порядке.

Из анализа вышеприведенных Списков № 2 от 22.08.1956 и от 26.01.1991 следует, что для включения периода работы в подсчет специального стажа необходимо, чтобы одновременно были выполнены два условия: выполнение работы в должности, предусмотренной Списком, и выполнение работы в той отрасли производства, которая предусмотрена Списком.

Согласно материалам дела, архивной справке № 46 от 15.01.2018 в период с 01.06.1987 по 18.06.1987 Ионов С.И. работал «инженером ПТО» в ТОО ДСПМК «Курганская-2». Данная должность (в строительстве) Списком № 2 от 22.08.1956 и Списком № 2 от 26.01.1991 не предусмотрена.

В соответствии с пунктом 5 разъяснения «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», утвержденного постановлением Минтруда Российской Федерации от 22.05.1996 г. № 29, при переводе работника с работы, предусмотренной Списками, на другую работу, не предусмотренную Списками, на срок до одного месяца в течение календарного года в случае производственной необходимости такая работа приравнивается к работе, предшествовавшей переводу.

Вместе с тем доказательств тому, что в указанный период Ионов С.И. был переведен «инженером ПТО» именно по производственной необходимости, в материалы дела не представлено, поэтому судом был сделан правомерный вывод об отказе во включении в стаж на соответствующих видах работ указанного периода.

Из представленных трудовой книжки истца, приказов по личному составу (архивные справки № 46 от 15.01.2018, № 2774 от 27.03.2020, № 337 от 18.01.2018, № 2782 от 27.03.2020) следует, что Ионов С.И. работал в Курганской ДПМК № 2 треста «Агропромдорстрой»: 16.03.1987 принят «мастером», 02.01.1989 переведен «прорабом», 01.02.1993 переведен «механиком» по выпуску автомашин, 10.08.1993 переведен «старшим прорабом» на участок № 9, с 31.12.1996 уволен; в период с 01.01.1997 по 31.03.1999 работал «старшим прорабом» в АОЗТ «Дорстрой-1» (ЗАО «Дорстрой-1»).

Дата перевода «старшим прорабом» с 10.08.1993 указана в соответствии с данными архивных справок, составленных на основании приказов по личному составу. В личной карточке формы № Т-2 с 20.08.1993 Ионов С.И. значится «старшим прорабом»; 31.12.1996 уволен.

В лицевых счетах по заработной плате должность истца в период с 01.01.1997 по 31.03.1999 записана как «старший прораб», «производитель работ».

В кадровых данных за 1997, 1998, представленных в деле, наименование должности Ионова С.И. записано как «старший прораб», в справке за 1999 наименование должности не указано.

В выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица в отношении периода работы Ионова С.И. в АОЗТ «Дорстрой-1» (ЗАО «Дорстрой-1») после даты регистрации в системе обязательного пенсионного страхования код особых условий труда не указан.

Между тем должность «старший прораб» Списком № 2 от 26.01.1991 не предусмотрена.

Согласно пункту 9 разъяснения «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», утвержденного постановлением Минтруда Российской Федерации от 22.05.1996 г. № 29, правом на пенсию в связи с особыми условиями труда пользуются рабочие, профессии которых являются производными от профессий, предусмотренным Списками. Указанным разъяснением не предоставлено право на досрочное пенсионное обеспечение работающим в должностях, которые являются производными от должностей, предусмотренных Списками.

В связи с вышеизложенным, работа в должности «старшего прораба» права на досрочное пенсионное обеспечение не дает.

Общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов ОК 016-94, утвержденным Постановлением Госстандарта Российской Федерации от 26.12.1994 № 367, предусмотрены должности служащих «начальника участка (в строительстве)» (код 25081) и «производитель работ (прораб) (в строительстве)» (код 25865).

Кроме того, согласно Приложению к Постановлению Госстроя СССР от 03.07.1987 № 131 данные две должности имеют различные квалификационные характеристики.

Таким образом, прораб и старший прораб - две самостоятельные должности, оснований для установления тождественности данных должностей не имеется.

Доводы истца и его представителя о фактическом исполнении в оспариваемые периоды обязанностей производителя работ допустимыми доказательствами в ходе рассмотрения гражданского дела подтверждены не были.

Согласно уставу АОЗТ «Дорстрой-1», зарегистрированному постановлением Администрации г. Кургана № от <...>, видами деятельности предприятия являлись: проектирование и строительство автомобильных дорог, мостов, жилищное строительство, строительство производственных и сельскохозяйственных объектов; производство щебня, асфальтобетона, других материалов и др.

Однако, поскольку структура предприятий ТОО ДСПМК «Курганская-2» и АОЗТ «Дорстрой-1» за рассматриваемые периоды, подтвержденная документально (например, штатными расписаниями), не представлена, следовательно, определить, мог ли Ионов С.И. в периоды работы с 10.08.1993 по 31.12.1996, с 01.01.1997 по 31.03.1999 исполнять обязанности «производителя работ», по материалам дела невозможно.

Свидетельские показания, на которые ссылается истец, обоснованно не были приняты судом во внимание, поскольку в силу части 3 статьи 14 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

Из представленных в материалы дела документов, трудовой книжки истца, архивных справок № от <...>, № от <...>, № от <...>, № от <...>, № от <...>, № от <...>, трудового договора (контракта) № от <...>, заключенного между Баумайстр В.И. и Ионовым С.И., следует, что Ионов С.И. в период с 01.04.1999 по 02.03.2001 работал «прорабом» в ООО ДСПМК «Северная», с 05.03.2001 по 31.05.2002 – «производителем работ» в ЗАО «Кургандорстрой», с 03.06.2002 по 21.12.2002 - «производителем работ» у ИП Баумайстр В.И., с 03.01.2003 по 30.09.2003 – «производителем работ» в ООО «ДСПМК-9», с 01.10.2003 по 02.08.2007, с 28.07.2010 по 27.04.2012 – «производителем работ» в ООО «Вестстрой», с 03.03.2008 по 31.03.2020 – «производителем строительных и монтажных работ» в ООО «Курганское дорожно-строительное управление № 1» (ООО «Управление промышленно-гражданского и дорожного строительства № 1»), с 01.04.2010 по 26.07.2010 – «производителем строительных и монтажных работ» в ООО «Дорожно-строительное управление № 3».

Исключая из стажа на соответствующих видах работ периоды работы Ионова С.И. в указанных организациях за пределами строительного сезона, суд первой инстанции, основываясь на заключении эксперта Главного управления по труду и занятости населения Курганской области №-ЭТД от <...>, обоснованно исходил из того, что работы по строительству автомобильных дорог относятся к сезонным работам. Строительный сезон длится, как правило, с мая по сентябрь. Поскольку допустимых доказательств тому, что работы по строительству автомобильных дорог велись за пределами строительного сезона (т.е. без учета погодных условий, температуры воздуха), истцом в ходе рассмотрения гражданского дела представлено не было, достоверные данные о начале и окончании строительных сезонов отсутствовали, судом первой инстанции сделан верный вывод о возможности включения в стаж на соответствующих видах работ периодов работы с 15 мая по 15 сентября.

Довод апелляционной жалобы истца о том, что комплекс дорожно-строительных работ выполняется круглогодично, разрешается выполнение работ по устройству земляного полотна и щебеночного основания в зимний период, судебной коллегией отклоняется, поскольку согласно СНиП 3.06.03-85 «Автомобильные дороги» (пункт 1.9) устройство слоев дорожной одежды в зимнее время разрешается только по земляному полотну, полностью законченному и принятому до наступления отрицательных температур, за исключением строительства в условиях вечной мерзлоты и двухстадийного строительства.

При устройстве слоев дорожной одежды в зимнее время должны соблюдаться определенные условия: в снегопад и метель работы по устройству дорожной одежды не допускаются; при отрицательной температуре воздуха в грунт необходимо вводить добавки, понижающие температуру замерзания воды (противоморозные добавки), в количестве 0,5-1,5 % массы грунта и т.д. Покрытия и основания из горячего и холодного черного щебня на битумах следует устраивать при температуре воздуха не ниже 5°С. Черный щебень, приготовленный с дегтем Д-5 и Д-6, укладывается при температуре не ниже 0°С. Покрытия и основания из асфальтобетонных смесей устраиваются в сухую погоду. Укладку горячих и холодных смесей следует производить весной и летом при температуре окружающего воздуха не ниже 5°С, осенью - не ниже 10°С; теплых смесей - при температуре не ниже минус 10°С. Допускается производить работы с использованием горячих асфальтобетонных смесей при температуре воздуха не ниже 0°С при соблюдении следующих требований: толщина устраиваемого слоя должна быть не менее 4 см; необходимо применять асфальтобетонные смеси с ПАВ или активированными минеральными порошками; устраивать следует, как правило, только нижний слой двухслойного асфальтобетонного покрытия; если зимой или весной по этому слою будут передвигаться транспортные средства, его следует устраивать из плотных асфальтобетонных смесей; верхний слой допускается устраивать только на свежеуложенном нижнем слое до его остывания (с сохранением температуры нижнего слоя не менее 20°С).

Укладку холодных асфальтобетонных смесей следует заканчивать ориентировочно за 15 дней до начала периода осенних дождей, за исключением смесей с активированными минеральными материалами.

Технологии укладки (устройства) слоев дорожной одежды в зимнее время в условиях Курганской области не используются.

В зимнее время (в условиях пониженной температуры) возможно выполнение таких видов работ, относящихся к строительству автомобильных дорог, как разметка и подготовка трассы, расчистка трассы от деревьев и кустарников и т.п.

Для определения продолжительности строительного сезона могут быть использованы положения СНиП 2.01.01-82 «Строительная климатология и геофизика», утвержденные постановлением Государственного комитета СССР по делам строительства от 21.07.1982 № 188, в которых приведены среднемесячные температуры воздуха по Курганской области и г. Кургану, из которых видно, что «теплый» период, пригодный для укладки дорожной одежды в Курганской области, в соответствии с нормативными требованиями составляет с мая по сентябрь.

Технологии строительства автомобильных дорог в полном объеме в зимнее время условиях Курганской области, как правило, не используются. Общестроительные работы на автомобильных дорогах ведутся только в «теплый» период, в остальное время проводятся подготовительные работы к новому строительному сезону.

Ссылка Ионова С.И. в апелляционной жалобе на свидетельские показания, как доказательство его полной занятости в специальных условиях труда, несостоятельна, так как характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

Доводы апелляционной жалобы о том, что отсутствие необходимых документов в архиве не по вине работника, не может служить основанием для отказа включения спорных периодов работы в льготный стаж и назначении досрочной страховой пенсии, направлены на оспаривание правильности выводов суда первой инстанции об установленных им обстоятельствах и правильности применения судом норм материального права.

В силу статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии со статьей 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Согласно статье 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

В соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Поскольку у истца с учетом исключенных периодов специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии не набирается (в наличии 7 лет 1 месяц, а требуется в возрасте 55 лет 12 лет 6 месяцев), суд первой инстанции пришел к правомерному выводу об отказе Ионову С.И. в удовлетворении требования о назначении досрочной страховой пенсии по старости с 27.06.2019.

Иные доводы жалобы не содержат фактов, которые не были учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного акта, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем признаются судебной коллегией несостоятельными и не могут служить основанием для отмены оспариваемого судебного акта.

Учитывая, что выводы суда соответствуют установленным по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, основаны на правильном применении норм материального права, у суда апелляционной инстанции отсутствуют основания для отмены судебного решения.

Руководствуясь статьями 199, 328-329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 9 ░░░░░░░ 2020 ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░.░. - ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░-░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░

░░░░░: