Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-82/2023 ~ М-55/2023 от 28.02.2023

57RS0006-01-2023-000069-07

Дело № 2а-82/2023

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

23 марта 2023 года пгт. Залегощь Орловской области

Залегощенский районный суд Орловской области в составе председательствующего Рожко О.В., при секретаре Кузиной Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда административное дело по административному исковому заявлению прокурора Залегощенского района орловской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Моховская средняя общеобразовательная школа» Залегощенского района Орловской области, отделу образования, молодежной политики, физической культуры и спорта Залегощенского района Орловской области, администрации Залегощенского района Орловской области о понуждении к совершению действий,

установил:

прокурор Залегощенского района Орловской области, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с настоящим административным иском, в обоснование которого указал следующее.

Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Моховская средняя общеобразовательная школа» Залегощенского района Орловской области (далее – школа), расположенная по адресу: <адрес>, является объектом четвертой категории опасности.

Прокуратурой проведена проверка соблюдения исполнения санитарно-эпидемиологических требований и законодательства по обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности образовательных учреждений района, по результатам которой выявлено, что в нарушение п. 2.5.3 Санитарных правил СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 № 28, покрытие потолка и стен в спортивном зале школы имеет дефекты и повреждения в виде сколов отделочного материала и штукатурки, трещин стен, признаков повреждения грибком, что препятствует уборке влажным способом с применением моющих и дезинфицирующих средств.

В нарушение подпункта «д» п. 24 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.08.2019 № 1006, здание школы не оборудовано системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объектах (территориях), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций.

В нарушение требований п. 2.2.1 указанных выше Санитарных правил СП 2.4.3648-20, п. 3.10 ГОСТ Р 57278-2016 «Нацилнальный стандарт Российской Федерации. Ограждения защитные. Классификация. Общие положения», введенного в действие Приказом Росстандарта от 22.11.2016 № 1742-с, и подпункта «и» п. 24 указанных выше Требований к антитеррористической защищенности объектов Министерства просвещения Российской Федерации, целостность ограждения территории школы по периметру нарушена.

Выявленные недостатки не обеспечивают безопасность школьников во время учебного процесса, отрицательно влияют на комплексную безопасность обучающихся и лиц, пребывающих в школе, что нарушает их конституционные права на охрану жизни и здоровья.

Несмотря на то, что по факту выявленных нарушений прокурором в адрес школы ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ внесены представления, до настоящего времени помещение спортивного зала школы в надлежащее состояние не приведено, необходимая система оповещения о возникновении опасности (чрезвычайных ситуациях) не установлена и целостность периметрального ограждения школы не восстановлена.

В соответствии с п. 1.7 Устава школы её учредителем, обеспечивающим правовые, финансовые и материально-технические условия для планомерного функционирования образовательного учреждения, является муниципальное образование Залегощенский район Орловской области, функции и полномочия которого осуществляет администрация Залегощенского района Орловской области (далее – администрация) в лице отдела образования молодежной политики, физической культуры и спорта администрации Залегощенского района Орловской области (далее – отдел образования).

Это означает, что обязанность по финансированию мероприятий, направленных на устранение выявленного нарушения возлагается на администрацию в лице отдела образования, как учредителя школы.

При таких обстоятельствах, прокурор, окончательно уточнив административные исковые требования, просит суд:

- обязать школу направить в отдел образования заявки на выделение денежных средств, необходимых для приведения спортивного зала школы в соответствие с требованиями п. 2.5.3 Санитарных правил СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»и оборудования здания школы и оборудования здания школы системами оповещения при чрезвычайных ситуациях;

- обязать отдел образования после получения указанных заявок произвести расчет стоимости мероприятий, необходимых для проведения ремонтных работ спортивного зала школы и оборудования здания школы системами оповещения при чрезвычайных ситуациях, и направить соответствующие заявки о выделении денежных средств в администрацию;

- обязать администрацию после получения указанных заявок провести финансирование мероприятий по ремонту спортивного зала школы и оборудованию здания школы системами оповещения при чрезвычайных ситуациях;

- обязать школу в течение шести месяцев со дня выделения денежных средств провести мероприятия по приведению спортивного зала школы в соответствие с требованиями п. 2.5.3 Санитарных правил СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»,оснащению здания школы системами оповещения при чрезвычайных ситуациях и восстановлению целостности периметрального ограждения школы.

В судебном заседании административный истец – прокурор Трубихина А.А., сославшись на доводы и основания административного иска, уточненные административные исковые требования поддержала.

Представители административных ответчиков: директор школы Рыжова И.Н. и представитель администрации Рябцева С.В., одновременно действующая от имени и в интересах отдела образования, уточненные административные исковые требования признали полностью и относительно их удовлетворения не возражали, что подтвердили своими письменными заявлениями, в которых указано, что последствия признания административного иска им разъяснены и понятны.

Частью 3 ст. 46 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) предусмотрено, что ответчик вправе признать иск.

В силу ч. 5 ст. 46 КАС РФ суд не принимает признание административным ответчиком административного иска, если это противоречит настоящему Кодексу, другим федеральным законам или нарушает права других лиц.

В соответствии с ч. 3 ст. 157 КАС РФ в случае признания административным ответчиком административного иска и принятия его судом принимается решение об удовлетворении заявленных административным истцом требований.

При установленных обстоятельствах суд принимает признание административного иска представителями административных ответчиков в части проведения мероприятий, направленных на проведение ремонтных работ спортивного зала школы и оборудованию здания школы системами оповещения при чрезвычайных ситуациях, поскольку это не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы иных лиц, в связи с чем уточненные административные исковые требования в указанной части подлежат удовлетворению.

Частью 2 ст. 178 КАС РФ определено, что при принятии решения суд при необходимости устанавливает порядок и срок исполнения решения.

Поскольку для проведения вышеперечисленных мероприятий необходимо изучение (проверка стоимости и объема работ) коммерческих предложений, составление и проверка проектно-сметной документации, проведение работ по отбору подрядной организации (поставщика), финансовые затраты, изыскание которых требует определенного временного периода, суд полагает необходимым предоставить ответчикам разумный и при этом конкретный срок исполнения заявленных прокурором уточненных административных требований, который подлежит указать в резолютивной части решения.

Кроме того, определяя срок проведения заявленных прокурором мероприятий, суд учитывает требования п. 1.7 Санитарных правил СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», согласно которому проведение всех видов ремонтных работ в присутствии детей не допускается.

В тоже время, суд не может признать обоснованными административные исковые требования о восстановлении целостности периметрального ограждения школы по следующим основаниям.

В судебном заседании подтверждено (не оспаривается сторонами), что материалы и иные средства, необходимые для установки ограждения территории школы к дате рассмотрения административного дела приобретены и хранятся в образовательном учреждении.

При этом у суда не вызывает сомнений, что для установки ограждения территории школы необходимы соответствующие погодные условия, благоприятные для проведения строительных работ.

Каких-либо доказательств, подтверждающих, что школа не намерена в добровольном порядке восстанавливать целостность ограждения своей территории суду не представлено.

При таких обстоятельствах, суд полагает, что виновного бездействия, связанного с не проведением работ по восстановлению целостности периметрального ограждения образовательного учреждения, со стороны школы не имеется.

Следовательно, уточненные прокурором административные исковые требования в указанной части удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 157, 175-180 КАС РФ, суд

решил:

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░» ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░. 2.5.3 ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 2.4.3648-20 «░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░, ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░» ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░) ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░» ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░. 2.5.3 ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 2.4.3648-20 «░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░, ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░» ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░) ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░» ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░. 2.5.3 ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 2.4.3648-20 «░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░, ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░» ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░) ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░» ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░. 2.5.3 ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 2.4.3648-20 «░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░, ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░» ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░) ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░» ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░.░░.░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░.░.