Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-5186/2023 ~ М-3541/2023 от 05.05.2023

Дело № 2а-5186/2023

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

27 июня 2023 года               г. Уфа

Калининский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Теплякова П.М., при секретаре судебного заседания Загретдиновой Г.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Общества с ограниченной ответственностью МКК "ФинансСервис" к судебному приставу-исполнителю Калининского РОСП г.Уфы ГУ ФССП РФ по Республике Башкортостан Утяшевой А.А., Калининскому РОСП г.Уфы ГУ ФССП РФ по РБ, начальнику отдела – старшему судебному приставу Калининского РО ФССП ГУФССП России по РБ Каюмовой В.Ф., Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан о признании незаконным и отмене постановления судебного пристава-исполнителя об отказе в возбуждении исполнительного производства, обязании возбудить исполнительное производство,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "ФинансСервис" (административный истец) обратилось в суд с указанным административным исковым заявлением, указав в обоснование, что 07.12.2022г. мировым судьей судебного участка №4 по Калининскому району г.Уфы Республики Башкортостан вынесен судебный приказ №2-434/2022 о взыскании с должника Демидович С.С. в пользу взыскателя ООО МКК «ФинансСервис» задолженности по договору займа.

ООО «ФинансСервис» в адрес Калининского РОСП г.Уфы ГУ ФССП РФ по РБ направлено заявление о возбуждении исполнительного производства и оригинал исполнительного документа (судебного приказа) о взыскании суммы долга по договору займа с Демидович С.С. В лицевой части заявления прописью указаны сведения о должнике, дата, место рождения, адрес проживания, сведения о трудоустройстве, в самом судебном приказе указаны паспортные данные должника ( идентификатор), а также все необходимые сведения о взыскателе в соответствии с требованиями части 2.1 ст.30 Федерального закона №229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

01 июля 2022 года судебным приставом-исполнителем Калининского РОСП г.Уфы ГУ ФССП РФ по РБ Утяшевой А.А. вынесено постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства на основании п.4 части 1 ст.31 Федерального закона №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», при этом указано, что в исполнительном документе не указаны сведения о должнике и взыскателе. При этом начальником отдела- старшим судебным приставом Калининского РОСП г.Уфы ГУ ФССП РФ по РБ было допущено бездействие выраженное в отсутствии контроля за деятельностью судебного пристава-исполнителя.

Копия постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства направлена взыскателю спустя 9 месяцев после вынесения и получена только 20 апреля 2023 года.

Истец просит признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя Калининского РОСП г.Уфы ГУ ФССП РФ по РБ Утяшевой А.А. от 01 июля 2022г. об отказе в возбуждении исполнительного производства по заявлению ООО «ФинансСервис» в отношении Демидович С.С., отменить постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, возложить на судебного пристава Калининского РОСП г.Уфы ГУ ФССП РФ по РБ обязанность возбудить исполнительное производство в отношении должника Демидович С.С. на основании судебного приказа №2-434/2022.

Определением суда от 02 июня 2023г. в связи с увольнением судебного пристава-исполнителя Утяшевой А.А. в качестве административного соответчика по делу привлечен начальник отдела - старший судебный пристав Калининского РОСП г.Уфы ГУ ФССП РФ по РБ Каюмова В.Ф.

Административный истец в судебное заседание не явился. О времени и месте рассмотрения дела извещен, представлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя истца и поддержании исковых требований.

Представитель административного ответчика - Калининского РОСП г.Уфы ГУ ФССП РФ по РБ Ильясова Э.Н. в судебном заседании просила отказать в удовлетворении иска, указав, что при внесении данных о взыскателе и должнике в программу была допущена техническая ошибка, в связи с чем не были введены все данные об указанных лицах, в связи с чем приставом было вынесено постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства. Взыскатель не лишен права обратиться с заявлением о возбуждении исполнительного производства, с приложением оригинала исполнительного документа, который находится у взыскателя.

Иные административные ответчики, заинтересованное лицо Демидович С.С., извещенные судом о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом в судебное заседание не явились, с ходатайством об отложении не обращались.

Информация о рассмотрении дела размещена на официальном сайте Калининского районного суда города Уфы РБ в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в соответствии с частью 8 статьи 96 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса в соответствии со ст.150 КАС РФ.

Исследовав и оценив материалы дела, проверив юридически значимые обстоятельства по делу, суд приходит к следующему.

Статьи 218 и 360 КАС РФ, ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" предоставляют гражданину, организации, иным лицам право оспорить в суде постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из положений ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Федеральный закон "Об исполнительном производстве") задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Судом установлено, что 07.12.2022г. мировым судьей судебного участка №4 по Калининскому району г.Уфы Республики Башкортостан вынесен судебный приказ №2-434/2022 о взыскании с должника Демидович С.С. в пользу взыскателя ООО МКК «ФинансСервис» задолженности по договору займа.

ООО «ФинансСервис» в адрес Калининского РОСП г.Уфы ГУ ФССП РФ по РБ направлено заявление о возбуждении исполнительного производства и оригинал исполнительного документа (судебного приказа) о взыскании суммы долга по договору займа с Демидович С.С.

01 июля 2022 года судебным приставом-исполнителем Калининского РОСП г.Уфы ГУ ФССП РФ по РБ Утяшевой А.А. вынесено постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства на основании п.4 части 1 ст.31 Федерального закона №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», при этом указано, что в исполнительном документе не указаны сведения о должнике и взыскателе.

Копия постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства от 01 июля 2022 года направлена взыскателю 18 апреля 2022 года и получена 20 апреля 2023 года.

Полагая постановление судебного пристава-исполнителя незаконным, нарушающим права и законные интересы общества, как взыскателя, ООО МКК «ФинансСервис" обратилось с настоящим административным иском в суд.

Не согласившись с решением судебного пристава-исполнителя по не возбуждению исполнительного производства административный истец указывает, что в судебном приказе имеются все необходимые данные для возбуждения исполнительного производства, а именно: указаны данные о взыскателе, в том числе сведения о паспорте – серия, номер документа.

Суд полагает данные доводы иска обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Виды исполнительных документов, направляемых (предъявляемых) судебному приставу-исполнителю, приведены в ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", куда относятся и судебные приказы.

В соответствии со ст. 30 Федерального закона "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании предъявленного исполнительного документа.

В силу пункта 4 части 1 статьи 31 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, если документ не является исполнительным либо не соответствует требованиям, предъявляемым к исполнительным документам, установленным статьей 13 настоящего Федерального закона. Частью 1 статьи 13 Закона "Об исполнительном производстве" установлено, что в исполнительном документе, за исключением постановления судебного пристава-исполнителя, судебного приказа, исполнительной надписи нотариуса и нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов, должны быть указаны:

1) наименование и адрес суда или другого органа, выдавшего исполнительный документ, фамилия и инициалы должностного лица;

2) наименование дела или материалов, на основании которых выдан исполнительный документ, и их номера;

3) дата принятия судебного акта, акта другого органа или должностного лица;

4) дата вступления в законную силу судебного акта, акта другого органа или должностного лица либо указание на немедленное исполнение;

5) сведения о должнике и взыскателе;

6) резолютивная часть судебного акта, акта другого органа или должностного лица, содержащая требование о возложении на должника обязанности по передаче взыскателю денежных средств и иного имущества либо совершению в пользу взыскателя определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий;

7) дата выдачи исполнительного документа. В соответствии с частью 5 названной статьи содержание судебного приказа и нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов определяется федеральными законами. Эти исполнительные документы подписываются лицами, принявшими или удостоверившими их, и заверяются печатью.

Федеральным законом, определяющим содержание судебного приказа, является Гражданский процессуальный кодекс РФ.

В соответствии с требованиями части 1 статьи 127 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей на дату вынесения судебного приказа) в судебном приказе указываются номер производства и дата вынесения приказа (пункт 1); наименование суда, фамилия и инициалы судьи, вынесшего приказ (пункт 2); наименование, место жительства или место нахождения взыскателя (пункт 3); наименование, место жительства или место нахождения должника (пункт 4); закон, на основании которого удовлетворено требование (пункт 5); размер денежных сумм, подлежащих взысканию, или обозначение движимого имущества, подлежащего истребованию, с указанием его стоимости (пункт 6); размер неустойки, если ее взыскание предусмотрено федеральным законом или договором, а также размер пеней, если таковые причитаются (пункт 7); сумма государственной пошлины, подлежащая взысканию с должника в пользу взыскателя или в доход соответствующего бюджета (пункт 8); реквизиты банковского счета взыскателя, на который должны быть перечислены средства, подлежащие взысканию, в случае, если обращение взыскания производится на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации (пункт 9).

Из представленного в материалы дела судебного приказа мирового судьи судебного участка №4 по Калининскому району г. Уфы от 07.02.2022 г. следует, что в указанном исполнительном документе указаны наименование, адрес, ИНН, ОГРН взыскателя, место, дата рождения, адрес регистрации должника, серия и номер паспорта, то есть содержание судебного приказа соответствует требованиям статье 127 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, предъявляемым к нему на момент его вынесения, а потому отказ в возбуждении исполнительного производства в данной ситуации нарушил права взыскателя на своевременное исполнение требований исполнительного документа.

На основании изложенного, суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению требования истца о незаконности постановления судебного пристава-исполнителя Утяшевой А.А. об отказе в возбуждении исполнительного производства от 01.07.2022 г.

При этом материалами дела подтверждается, что постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства от 01.07.2022г. получено взыскателем только 20.04.2023г., в связи с чем суд считает подлежащим восстановлению пропущенный срок для его обжалования.

Доводы истца в части признания незаконным бездействия старшего судебного пристава Калининского РОСП г. Уфы УФССП России по Республике Башкортостан, выразившегося в отсутствии контроля за деятельностью судебного пристава-исполнителя при принятии решения об отказе в возбуждении исполнительного производства, подлежат отклонению по следующим основаниям.

Согласно статье 10 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" старший судебный пристав возглавляет подразделение судебных приставов федерального органа принудительного исполнения и территориального органа принудительного исполнения по непосредственному осуществлению установленного порядка деятельности Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, судов общей юрисдикции и арбитражных судов, принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а также исполнению законодательства об уголовном судопроизводстве по делам, отнесенным уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации к подследственности органов принудительного исполнения (далее - подразделение судебных приставов) (часть 1).

Старший судебный пристав: организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве"; издает указания и распоряжения по вопросам организации деятельности подразделения судебных приставов; осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Федеральным законом, Федеральным законом "Об исполнительном производстве", Федеральным законом "О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", а также принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами (часть 2).

По смыслу приведенных норм закона старший судебный пристав реализует свои контрольные полномочия лишь в случаях и в формах предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве" (в частности посредством рассмотрения жалоб в порядке подчиненности) и не осуществляет инициативный контроль над всеми действиями находящихся в его подчинении судебных приставов-исполнителей.

В материалы дела не представлены доказательства обращения административного истца к старшему судебному приставу Калининского РОСП г. Уфы УФССП России по Республике Башкортостан с какими-либо требованиями, игнорирование которых повлекло нарушение его прав и законных интересов.

При таких обстоятельствах, оснований полагать, что старшим судебным приставом было допущено незаконное бездействие, не имеется.

Поскольку в ходе судебного разбирательства установлено, что исполнительный документ - судебный приказ мирового судьи судебного участка №4 по Калининскому району г. Уфы от 07.02.2022 г. №2-434/2022 о взыскании задолженности с должника Демидович С.С., возвращен в адрес взыскателя ООО МКК «ФинансСервис», а исполнительное производство может быть возбуждено только при наличии заявления о возбуждении исполнительного производства и исполнительного документа, суд не находит оснований для удовлетворения требований административного истца о возложении обязанности на судебного пристава-исполнителя по возбуждению исполнительного производства.

При этом, административный истец не лишен возможности повторно обратиться в Калининский РОСП г.Уфы ГУ ФССП РФ по РБ с заявлением о возбуждении исполнительного производства, приложив к заявлению исполнительный документ.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении требований административного истца.

Руководствуясь ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ "░░░░░░░░░░░░" ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░.░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░.░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░ ░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ – ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░.░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░ 01 ░░░░ 2022 ░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ №4 ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░.░░░ ░░ 07 ░░░░░░░ 2022 ░░░░ №2-434/2022 ░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░ «░░░░░░░░░░░░» ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░.

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░.░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░.

░░░░░         ░░░░░░░░ ░.░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ 27 ░░░░ 2023 ░░░░.