Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-409/2022 ~ М-104/2022 от 11.01.2022

Дело № 2а-409/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

8 апреля 2022 года                                                г. Павловский Посад

Павлово-Посадский городской суд Московской области в составе: председательствующего судьи Большаковой С.П.,

при секретаре Черных В.Э.,

с участием представителя ответчика Орловой А.А., действующей по доверенности,

представителя заинтересованного лица АО "Мособлгаз" Крутовой А.А., действующей по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление Ивановой Светланы Николаевны, Мастеровой Галины Николаевны к Администрации городского округа Павловский Посад Московской области о признании разрешения на размещение объекта незаконным,

                                                   УСТАНОВИЛ:

           Административные истцы Иванова С.Н. и Мастерова Г.Н. обратились в суд с иском к Администрации городского округа Павловский Посад Московской области о признании разрешения на размещение объекта № № от 18.12.2020г. незаконным.

          В обоснование иска указали, что являются собственниками жилого дома пл.73,7 кв.м, с кадастровым номером № и земельным участком пл.2729 кв.м., с кадастровым номером №, земли населенных пунктов, находящихся по адресу: <адрес>, по 1/2 доли каждый соответственно.

         Право собственности возникло на основании договора пожизненного содержания с иждивением, заключенного 12 февраля 2010 года с гр. Косухиным А.Н., который проживает по указанному адресу по настоящее время. Право собственности на дом и земельный участок зарегистрировано в установленном законом порядке 25.02.2010 года в органах Росреестра.

        Указанный жилой дом и земельный участок был унаследован гр. Косухиным А.Н. от своей матери гр.ФИО При передаче земли и дома в собственность, 12.03.1996 Павлово-Посадским БТИ был составлен план участка. Участок огорожен забором, никаких споров по границам со смежными владельцами земли не было.

          6 октября 2021 года на принадлежащем им земельном участке был проложен газопровод, тайно, пока никого дома не было, без всякого согласования с собственниками дома и земельного участка.

          Сотрудники ООО «СК ГАЗ-строй» демонтировали забор, проникли на территорию земельного участка, завезли спецтехнику, выкопали траншею, проложили газопровод к нежилому строению, расположенному по адресу: <адрес>, выровняли земельный участок, и восстановили забор. При проведении земельных работ спецтехникой на земельном участке были уничтожены насаждения.

          Прокладка газопровода была неожиданностью для всех нас, в том числе и для проживающего в доме инвалида 2 группы Косухина А.Н., у которого после этого возник сильный стресс и ухудшилось состояние здоровья.

          07.10.2021г. по данному факту были вызваны сотрудники полиции, которые составили Протокол. Отдел полиции уведомил, что работы по прокладке газопровода выполнил ООО «СК «Газ-Строй» и наши претензии к ним подлежат рассмотрению в порядке гражданского судопроизводства.

          08.10.2021г. обратились с заявлением к директору филиала АО «Мособлгаз «Восток».

          Из ответа которого от 03.11.2021 года следовало, что проектная документация согласована с Администрацией городского округа Павловский Посад и строительство сети газораспределения выполнялось на основании «Разрешения на размещение объекта» от 18.12.2020 №№, выданного Администрацией городского округа Павловский Посад по землям, государственная собственность на которые не разграничена.

        13.10.2021 ООО «Компания Диан» провело измерение площади нашего участка и существующей границы, и составили ситуационный план земельного участка. Фактически площадь земельного участка составила 2671 кв.м., что меньше площади, указанной в правоустанавливающих документах - 2729 кв.м.

        Письмо в адрес ООО «СК «Газ-строй» с приложением ситуационного плана земельного участка и правоустанавливающих документов с просьбой демонтировать участок газопровода, находящийся на земельном участке, осталось без ответа.

         Обжалуемое Разрешение на размещение объекта от 18.12.2020 г №№ нарушает законные права собственников дома и земельного участка, а также права проживающего инвалида 2 группы Косухина А.Н.

          Более того, находящаяся часть газопровода на земельном участке создает угрозу жизни и здоровью истцов, членам их семей, и проживающему в доме гр. Косухину А.Н.

        Наличие подземного газопровода на нас собственников дома и земельного участка налагает обременения, в том числе и по соблюдению режима охранной зоны.

          Административные истцы Иванова С.Н. и Мастерова Г.Н. в судебном заседании поддержали административные исковые требования в полном объеме по основаниям изложенным в иске, просили их удовлетворить.

           Представитель административного ответчика в судебном заседании возражала в удовлетворении требований, полагая оспариваемое Разрешение законным и обоснованным. Указала, что Постановлением Правительства Московской области от 08.04.2015 № № утвержден порядок и условия размещения на территории Московской области объектов, которые могут быть размещены на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов. Разрешение на размещение объекта выдается на основании заявления заинтересованного лица и схемы границ земель или части земельного участка на кадастровом плане территории. Разрешение на размещение объекта № № от 18.12.2020 под размещение газопровода высокого давления Администрация выдала на основании заявления АО «Мособлгаз» и схемы границ земель, подготовленной подрядной организацией ООО «Нефто-Газ» и подписанной представителем заявителя. Приложенная к заявлению АО «Мособлгаз» схема границ содержит сведения о планируемом размещении трассы газопровода на землях, государственная собственность на которые не разграничена, с местоположением: <адрес>, кадастровый квартал: №. Схема границ также содержит каталог координат земельного участка и графическую часть, в соответствии с которыми земельный участок, на котором планировалось размещение объекта, располагается в кадастровом квартале: №. Сведения о границах земельного участка с кадастровым номером №, схема границ не содержит. Согласно сведениям из ЕГРН земельный участок с кадастровым номером № расположен в кадастровом квартале №. Сведения о расположении земельного участка с кадастровым номером № в кадастровом квартале № в ЕГРН также отсутствуют. Таким образом, Администрация городского округа Павловский Посад Московской области выдала оспариваемое разрешение на размещение газопровода в кадастровом квартале: №. На основании вышеизложенного, оспариваемое Разрешение на размещение объекта № № от 18.12.2020 под размещение газопровода высокого давления является законным.

         Представитель заинтересованного лица АО "Мособлгаз" в судебном заседании возражала в удовлетворении требований, полагая оспариваемое Разрешение законным и обоснованным. Указала, что Разрешение получено на основании поданной заявки в соответствии с законом.

       Представитель заинтересованного лица ООО "Экопак" в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, представил письменные пояснения, согласно которым порядок подключения (технологического присоединения) к сетям газораспределения проектируемых, строящихся, реконструированных или построенных, но не подключенных к сетям газораспределения объектов капитального строительства определен Правилами подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утвержденными постановлением Правительства российской Федерации от 30.12.2013г. № №. Спорная труба находится на балансе АО "Мособлгаз" "Восток".

        Заинтересованное лицо Косухин А.Н. в судебное заседание не явился, о месте и времени извещен, ходатайств об отложении и возражений в суд не представил.

         Выслушав объяснения административных истцов, доводы представителя административного ответчика, мнение представителя третьего лица, исследовав материалы дела, оценив их в совокупности с представленными письменными доказательствами по правилам ст. 84 КАС РФ, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 46 Конституции РФ решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии со ст. 4 КАС РФ, каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10.02.2009 года N 2 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих" при рассмотрении дела по существу суду надлежит выяснять:

имеет ли орган (лицо) полномочия на принятие решения или совершение действия. В случае, когда принятие или непринятие решения, совершение или несовершение действия в силу закона или иного нормативного правового акта отнесено к усмотрению органа или лица, решение, действие (бездействие) которых оспариваются, суд не вправе оценивать целесообразность такого решения, действия (бездействия), например при оспаривании бездействия, выразившегося в непринятии акта о награждении конкретного лица;

соблюден ли порядок принятия решений, совершения действий органом или лицом в том случае, если такие требования установлены нормативными правовыми актами (форма, сроки, основания, процедура и т.п.). При этом следует иметь в виду, что о незаконности оспариваемых решений, действий (бездействия) свидетельствует лишь существенное несоблюдение установленного порядка;

соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного действия (бездействия) требованиям закона и иного нормативного правового акта, регулирующих данные правоотношения.

При разрешении публично-правового спора для удовлетворения заявленных требований необходима совокупность двух условий: несоответствие оспариваемого решения (действия) закону или иному нормативному правовому акту, регулирующему спорное правоотношение, и нарушение этим решением (действием) прав либо свобод заявителя.

          Постановлением Правительства Московской области от 08.04.2015 № № утвержден "Порядок и условия размещения на территории Московской области объектов, которые могут быть размещены на землях или земельных участках, находящихся в государственной, муниципальной собственности или государственная собственность на которые не разграничена, без предоставления земельных участков и установления сервитутов, публичного сервитута" (далее Порядок).

           Размещение объектов на территории Московской области осуществляется на основании разрешения на размещение объектов (далее - разрешение), выдаваемого органом государственной власти или органом местного самоуправления, уполномоченным в соответствии с земельным законодательством Российской Федерации на распоряжение земельными участками, находящимися в государственной, муниципальной собственности или государственная собственность на которые не разграничена. Разрешение составляется в соответствии с типовой формой согласно приложению N 1 к настоящему Порядку, за исключением разрешений, выдаваемых в отношении земельных участков в составе земель лесного фонда. (п.2 Порядка).

          Разрешение на размещение объекта выдается на основании заявления заинтересованного лица и схемы границ земель или части земельного участка на кадастровом плане территории, на которых планируется размещение объектов, с указанием координат характерных точек границ территории (далее - Схема границ) (п.3,5 Порядка).

         Схема границ представляет собой документ, в котором в текстовой и графической форме отражены сведения о земельном участке, необходимые для размещения объекта без предоставления земельного участка и установления сервитута. Схема границ составляется в соответствии с типовой формой согласно приложению N 2 к настоящему Порядку и содержит: описание границ (смежные землепользователи, обеспеченность подъездными путями, наличие охраняемых объектов: природных, культурных и т.д.); характеристики поворотных точек, дирекционных углов, длин линий; характеристики и расположение существующих инженерных сетей, коммуникаций и сооружений; охранные (для размещений линейных объектов), санитарно-защитные (при наличии) и иные зоны (в том числе проектируемые); принятые условные обозначения. Схема границ составляется в системе координат МСК-50 с использованием материалов инженерно-геодезических изысканий в масштабе 1:500 и сведений государственного кадастра недвижимости (п.6 Порядка).

           Как усматривается из материалов дела, а также согласно пояснениям представителей ответчика и АО "Мособлгаз" Разрешение на размещение объекта № № от 18.12.2020 под размещение газопровода высокого давления Администрация выдала на основании заявления АО «Мособлгаз» и схемы границ земель, подготовленной подрядной организацией ООО «Нефто-Газ» и подписанной представителем заявителя.

        Приложенная к заявлению АО «Мособлгаз» схема границ содержит сведения о планируемом размещении трассы газопровода на землях, государственная собственность на которые не разграничена, с местоположением: <адрес>, кадастровый квартал: №.

           Схема границ также содержит каталог координат земельного участка и графическую часть, в соответствии с которыми земельный участок, на котором планировалось размещение объекта, располагается в кадастровом квартале: №.

          Сведений о границах земельного участка с кадастровым номером №, схема границ не содержит. Согласно сведениям из ЕГРН земельный участок с кадастровым номером № расположен в кадастровом квартале №. Сведения о расположении земельного участка с кадастровым номером № в кадастровом квартале № в ЕГРН также отсутствуют.

            Таким образом, Администрация городского округа Павловский Посад Московской области выдала оспариваемое разрешение на размещение газопровода в кадастровом квартале: №.

           Доказательств обратного со стороны административных истцов суду не представлено.

           На основании вышеизложенного, оспариваемое Разрешение на размещение объекта № 99 от 18.12.2020 под размещение газопровода высокого давления является законным.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № № ░░ 18.12.2020░. ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░-░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 18.04.2022░.

░░░░░:                                                    ░.░. ░░░░░░░░░░