Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-3587/2023 ~ М-3722/2023 от 20.10.2023

Дело № 2а-3587/2023

УИД50RS0020-01-2023-005315-95

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«14» ноября 2023 года Коломенский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Коломенского городского суда Московской области ЗамаховскойА.В., при секретаре судебного заседания Лесной А.И., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Публичного акционерного общества РОСБАНК к Коломенскому РОСП Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Московской области, старшему судебному приставу Коломенского РОСПГУФССП по Московской области ФИО1 М.М., Главному управлению Федеральной службы судебных приставов России по Московской области о признании бездействия судебного пристава незаконным,

УСТАНОВИЛ:

ПАО РОСБАНК обратилось в суд с административным иском к Коломенскому РОСП Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Московской области, старшему судебному приставу Коломенского РОСПГУФССП по Московской области ФИО1 М.М., Главному управлению Федеральной службы судебных приставов России по Московской области, которым просит признать незаконным нарушение начальником отдела – старшим судебным приставом Коломенского районного отдела судебных приставов УФССП России поМосковской области ФИО1 М.М. действующего законодательства, выразившиеся в нарушении установленного законом срока передачи исполнительного документа судебному-приставу исполнителю для решения о возбуждении исполнительного производства, либо отказе в возбуждении исполнительного производства, не осуществлении контроля по своевременному принятию решения о возбуждении исполнительного производства либо отказе в возбуждении исполнительного производства, обязать начальника отдела – старшего судебного пристава Коломенского районного отдела судебных приставов УФССП России по Московской области ФИО1 М.М. устранить допущенные нарушения и принять меры, направленные на своевременное исполнение требований исполнительного документа.

В обоснование административного иска указано, что ДД.ММ.ГГГГ направил в адрес Коломенского РОСП Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Московской области исполнительный документ №, выданный ДД.ММ.ГГГГ нотариусом г. Самары ФИО6 в отношении ФИО8 о взыскании задолженности по кредитному договору №-Ф в размере 410255,08 руб., расходов по оплате госпошлины в размере 5026,14 руб., а также об обращении взыскания на заложенное имущество, а именно на автомобиль модель VolkswagenPolosedan, год выпуска 2018, идентификационный номер №, двигатель №, цвет ярко-синий.

Согласно отчета об отслеживании почтовых отправлений № письмо получено адресатом ДД.ММ.ГГГГ

До настоящего времени информация о возбуждении или отказе в возбуждении исполнительного производства у взыскателя отсутствует.

Административный истец ссылается на п. 8 ст. 30 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», согласно которому заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления судебному приставу-исполнителю.

Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства (ч.8ст.30 ФЗ «Об исполнительном производстве»).

Одним из принципов осуществления исполнительного производства в соответствии с п.2ст.4 ФЗ «Об исполнительном производстве» является своевременность совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

Не возбуждение исполнительного производства в установленные действующим законодательством сроки нарушает права и законные интересы взыскателя, истец несет убытки и не получает взысканные судом денежные средства от результата исполнения судебного акта.

В соответствии с ч. 2 ст. 10 ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», старший судебный пристав организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов.

Согласно ч. 2 ст. 10 ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» № начальник отдела-старший судебный пристав организует работу подразделения судебных приставов, обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве».

Административный истец указывает, что начальник отдела-старший судебный пристав Коломенского РОСП ФИО9 М.М. допускает факт промедления при исполнении судебного решения, что привело к нарушению прав взыскателя ПАО РОСБАНК на своевременное и правильное исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе. Задолженность ФИО8 не погашена и составляет 410255,08 руб.

Административный истец, надлежаще извещённый о времени и месте судебного разбирательство, в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Административные ответчики КоломенскийРОСПУФССП России по МО, ГУФССП России по Московской области в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного разбирательства извещены.

Административный ответчик начальник отдела – старший судебный пристав Коломенского РОСПУФССП России по МО ФИО1 М.М. в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного разбирательства извещен, направил в суд возражения относительно удовлетворения заявленных требований, указывая, что предмет спора исчерпан, взыскателю направлено постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ. Постановление направлено взыскателю в личный кабинет по средствам электронного документооборота, в подтверждение представлено уведомление. По данному исполнительному производству проводится комплекс мер по принудительному взысканию задолженности.

Заинтересованное лицо ФИО8 извещен о месте и времени судебного разбирательства судебным извещением по месту жительства по адресу: <адрес>. Судебное извещение не востребовано заинтересованным лицом, возвращено в суд за истечением срока хранения.

В соответствии со ст. 150, ч. 6 ст. 226 КАС РФ, ст. 165.1 ГК РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела, дав им оценку, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 46 Конституции РФ, каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Согласно пункту 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. При этом, как указано в пункте 2 той же статьи решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В силу ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с частью 9 статьи 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (часть 11 статьи 226 КАС РФ).

Исходя из положений части 2 статьи 227 КАС РФ, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

Согласно ч. 1 ст. 121 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее по тексту – Закон «Об исполнительном производстве»), постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В соответствии с Федеральным законом «Об исполнительном производстве» от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций (статья 2).

В п. 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникших в ходе исполнительного производства» дано разъяснение, что неисполнение требований исполнительного производства в срок, предусмотренный названным законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконным бездействии.

Судом установлено из представленной копии исполнительного производства, что судебным приставом-исполнителем Коломенского ФИО14 вынесено ДД.ММ.ГГГГ постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП на основании исполнительного документа № выданный ДД.ММ.ГГГГ нотариусом г. Самары ФИО6 в отношении ФИО8 о взыскании задолженности по кредитному договору №-Ф в размере 410255,08 руб., расходов по оплате госпошлины в размере 5026,14 руб., а также об обращении взыскания на заложенное имущество, а именно на автомобиль модель VolkswagenPolosedan, год выпуска 2018, идентификационный номер №, двигатель №, цвет ярко-синий.

Судебным приставом-исполнителем Коломенского ФИО11 представлена информация о направлении взыскателю ПАО РОСБАНК в личный кабинет по средствам электронного документооборота постановления о возбуждении исполнительного производства.

Таким образом, на момент рассмотрения дела в суде судебный пристав-исполнитель Коломенского ФИО13. направил взыскателю копию постановления о возбуждении исполнительного производства. Следовательно, оснований для возложения обязанностей на начальника отдела-старшего пристава Коломенского РОСП ФИО9 М.М. по осуществлению контроля за возбуждением исполнительного производства в отношении должника ФИО8, в сообщении взыскателю о возбуждении исполнительного производства путем направления в адрес взыскателя постановления о возбуждении исполнительного производства, по мнению суда, не имеется и в этой части административные исковые требования не подлежат удовлетворению судом.

Согласно абзацу 1 пункта 1 статьи 12 Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель обеспечивает принятие мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов, принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов; рассматривает заявления сторон по поводу исполнительного производства и их ходатайства, выносит соответствующие постановления, разъясняя сроки и порядок их обжалования.

В силу абзаца третьего пункта 2 статьи 10 данного Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 118-ФЗ старший судебный пристав обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц.

Указанные положения закона позволяют сделать вывод о том, что деятельность судебного пристава-исполнителя и старшего, главного судебного пристава, в рамках конкретного исполнительного производства находится во временной и логически-причинной взаимосвязи.

В той степени, в которой судебный пристав-исполнитель должен своевременно возбуждать исполнительное производство, исполнить требования исполнительного документа и законодательства, предусматривающего в том числе, направление постановления о возбуждении исполнительного производства, а старший судебный пристав обязан проконтролировать и организовать работу названного должностного лица.

Поскольку постановление о возбуждении исполнительного производства вынесено ДД.ММ.ГГГГ и копия постановления направлена взыскателю в тот же день, то оснований считать незаконным бездействие старшего пристава ФИО1 М.М. по осуществлению надлежащего контроля за деятельностью сотрудников Коломенского РОСП, по мнению суда, не имеется.

В административном исковом заявлении указано административное исковое требование о признании бездействия начальника отдела-старшего судебного пристава Коломенского РОСП ФИО9 М.М., выразившееся в необеспечении контроля по своевременному принятию решения о возбуждении исполнительных производств. Каких конкретно исполнительных производств не указано в административных исковых требованиях. Суд лишен возможности проверить соблюдение требований закона «Об исполнительном производстве» к конкретным исполнительным производствам, проверить нарушаются ли бездействием права и законные интересы взыскателя ПАО РОСБАНК. Кроме того, это бездействие административный истец не просит признать незаконным.

Учитывая эти обстоятельства, а также то, что постановление о возбуждении исполнительного производства вынесено ДД.ММ.ГГГГ и в тот же день направлено взыскателю, что подтверждается уведомлением, суд в удовлетворении требования о признании бездействия начальника отдела-старшего судебного пристава Коломенского РОСП ФИО9 М.М. отказывает, как и в требованиях о признании незаконным бездействия в неосуществлении контроля за передачей сотрудникам исполнительных документов для принятия решения.

Таким образом, причины, послужившие поводом к обращению административного истца в суд, устранены, действия, обязанность исполнения которых административный истец просит возложить на ответчика, на момент рассмотрения дела в суде совершены судебным приставом-исполнителем.

Системное толкование вышеприведенных положений закона позволяет суду сделать вывод, что в случае, когда на момент рассмотрения административного иска права административного истца восстановлены в полном объеме, с учетом разумного и фактически возможного их восстановления в сфере административных и иных публичных правоотношений, не имеется оснований для удовлетворения требований административного иска.

Административное процессуальное законодательство не содержит в себе института установления юридически значимого факта, которым по своей природе является решение суда о признании бездействия (действия или решения) незаконным в условиях, когда отсутствует способ восстановления прав, либо когда такие права восстановлены до принятия решения судом. При этом суд принимает во внимание, что решение об удовлетворении требований в условиях фактического восстановления прав лишено юридического смысла и последствий. При таких обстоятельства, в связи с отсутствием предмета спора, в удовлетворении исковых требований следует отказать.

Руководствуясь ст.ст. 175 - 180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░1 ░.░., ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ – ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░1 ░.░. ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░-░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ – ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░1 ░.░. ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 24 ░░░░░░ 2023 ░░░░.

░░░░░

░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░

░░░░░ ░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░