Решение от 11.01.2022 по делу № 2а-23/2022 (2а-1617/2021;) от 18.11.2021

Дело № 2а-23/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

(мотивированное решение изготовлено 12.01.2022)

г. Кандалакша 11 января 2022 года

Кандалакшский районный суд Мурманской области в составе:

судьи Лебедевой И.В.,

при секретаре Ком Е.А.,

с участием

помощника прокурора г. Кандалакши Зеленовой К.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора города Полярные Зори в интересах неопределенного круга лиц к Фефилову А.С. о прекращении права на управление транспортными средствами,

заинтересованные лица:

МО МВД России «Полярнозоринский»,

ФГБУЗ МСЧ № 118 ФМБА России,

установил:

Прокурор города Полярные Зори в интересах неопределенного круга лиц обратился в Кандалакшский районный суд с административным иском к Фефилову А.С. о прекращении права управления транспортными средствами в связи с имеющимся ограничением к водительской деятельности. Заявление мотивировано тем, что Фефилов А.С., имеет водительское удостоверение серии <номер> <номер>, выданное РЭП ГАИ г. Полярные Зори Мурманской области <дата> с категориями «В», «С», «D», «ВЕ», «СЕ», «DЕ», сроком действия 10 лет, до <дата>. С мая 2019 года Фефилов А.С. наблюдается у врача невролога с диагнозом: <данные изъяты> в связи с чем административный ответчик имеет противопоказания по допуску к управлении транспортным средствами. Просит прекратить право управления транспортными средствами Фефилова А.С., возложить на административного ответчика обязанность сдать водительское удостоверение в ОГИБДД МО МВД России «Полярнозоринский» не позднее одного дня, следующего за днем вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании помощник прокурора города Кандалакши Зеленова К.В. на заявленных требованиях настаивала по основаниям, изложенным в иске.

Административный ответчик Фефилов А.С. в судебном заседании участия не принимал, о времени и месте судебного заседания уведомлен надлежащим образом.

Представители МО МВД России «Полярнозоринский» участия в судебном заседании не принимали, о времени и месте судебного разбирательства извещены судом надлежащим образом.

Представители ФГБУЗ МСЧ № 118 ФМБА России участия в судебном заседании не принимали, о времени и месте судебного разбирательства извещены судом надлежащим образом, просили рассмотреть дело в их отсутствие.

В соответствии со статьей 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие административного ответчика и представителей заинтересованного лица.

Заслушав помощника прокурора города Кандалакши Зеленову К.В., исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно положениям статьи 17 Конституции Российской Федерации осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

На основании пункта 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с пунктом 6 статьи 23 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" одним из условий допуска лица к управлению транспортным средством является отсутствие у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами.

Пунктом 2 статьи 24 указанного Федерального закона предусмотрено, что реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

Согласно части 2 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащий законодательству условий договора. Гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны и безопасности государства.

Пунктом 3 статьи 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в городе Вене 08.11.1968 и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета ССР от 29.04.1974 установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортными средствами.

В соответствии со статьями 1, 3 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» задачами Закона являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий. В качестве основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения Закон определяет приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

Согласно пункту 2 статьи 25 указанного Закона право на управление транспортными средствами предоставляется лицам, сдавшим соответствующие экзамены, при соблюдении условий, перечисленных в статье 26 названного Закона.

Из положений пункта 1 статьи 26 Закона следует, что к сдаче экзаменов допускаются лица, достигшие установленного настоящей статьей возраста, имеющие медицинское заключение об отсутствии противопоказаний к управлению транспортными средствами, прошедшие в установленном порядке соответствующее профессиональное обучение.

В соответствии со статьей 28 указанного Закона, основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются: истечение срока действия водительского удостоверения; выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик; лишение права на управление транспортными средствами.

Из положений статьи 1079 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) следует, что управление транспортным средством отнесено к деятельности, связанной с использованием источника повышенной опасности.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Согласно пункту 1 статьи 23.1 ФЗ «О безопасности дорожного движения» медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.

Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации (пункт 4).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года № 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, в соответствии с пунктом 8 Раздела 3 которого противопоказанием к управлению транспортным средством является заболевание по коду МКБ-10 - G40 (эпилепсия).

В судебном заседании установлено, подтверждается материалами дела, что Фефилов А.С., <дата> года рождения, имеет водительское удостоверение серии <номер> <номер>, выданное РЭП ГАИ г. Полярные Зори Мурманской области <дата> с категориями «В», «С», «D», «ВЕ», «СЕ», «DЕ».

Как следует из сообщения ФГБУЗ «МСЧ №118 ФМБА», Фефилов А.С. наблюдается у врача-невролога с <дата> с диагнозом <данные изъяты>. Из медицинской амбулаторной карты Фефилова А.С. следует, что он в течение 2021 года неоднократно обращался к врачу-неврологу с жалобами <данные изъяты> Рекомендована консультация эпилептолога. МСКТ ангиография сосудов головы и шеи.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 27 февраля 2020 года N 521-О, следует, что законоположением не исключается, что заболевание, включенное в Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, будет выявлено в ином, помимо обязательного медицинского освидетельствования порядке. На основании таких сведений прокурор, обращаясь в суд в порядке, установленном статьей 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, уполномочен поставить перед судом вопрос о прекращении действия права на управление транспортными средствами на основании любых сведений о здоровье водителя транспортного средства.

При данных обстоятельствах, учитывая, что в отношении Фефилова А.С. установлен диагноз МКБ-10 - G40 (эпилепсия), который является медицинским противопоказанием для управления транспортными средствами, заключение врачебной комиссии медицинской организации о снятии его с учета отсутствует, в течение 2021 года состояние Фефилова А.С. значительно ухудшилось, административный ответчик не может быть признан годным по состоянию здоровья к управлению транспортными средствами, суд полагает обоснованными доводы прокурора, поскольку управление им транспортными средствами не отвечает требованиям безопасности дорожного движения, влечет нарушение прав неопределенного круга лиц - участников дорожного движения.

Действие права ответчика на управление транспортными средствами должно быть прекращено в связи с медицинскими противопоказаниями к управлению транспортными средствами, в связи с ухудшением состояния его здоровья и в связи с имеющимся заболеванием, которое препятствует безопасному управлению транспортными средствами.

Принимая во внимание, что продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, влечет нарушение прав неопределенного круга лиц - участников дорожного движения и может повлечь причинение вреда в будущем, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения административного иска прокурора, прекращения действия права ответчика на управление транспортными средствами и возложения на административного ответчика обязанности сдать водительское удостоверение в ОГИБДД МО МВД России «Полярнозоринский» не позднее одного дня, следующего за днем вступления решения суда в законную силу.

Согласно части 1 статьи 111 КАС РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных статьей 107 и частью 3 статьи 109 настоящего Кодекса.

В связи с тем, что прокурор освобожден от уплаты государственной пошлины, государственная пошлина в сумме 300 руб. подлежит взысканию с административного ответчика в соответствующий бюджет.

Руководствуясь статьей 175–180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ «░», «░», «D», «░░», «░░», «D░», ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ <░░░░░> <░░░░░>, ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ <░░░░>.

░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ <░░░░░> <░░░░░>, ░░░░░░░░ ░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ <░░░░>, ░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░ «░░░░░░░░░░░░░░░░» ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░, ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 300 ░░░.

░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░