Решение по делу № 2-240/2018 от 11.01.2018

Дело № 2-240/2018

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ г. Кашира Московской области

Каширский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Булычевой С.Н.,

при секретаре судебного заседания Кузнецовой Д.А.,

с участием истца Сизовой В.А., 3-го лица Морозовой В.В., действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетних Морозова М.В. и Морозова Д.В., представителя ответчика администрации городского округа Кашира по доверенности Карасевой О.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-240/2018 по иску Сизовой <данные изъяты> к администрации городского округа Кашира Московской области о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма,

установил:

Истец Сизова В.А. обратилась в суд с иском к ответчику администрации городского округа Кашира Московской области о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма. Исковые требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ года супругу истца - ФИО15 была предоставлена квартира, расположенная по адресу: <адрес>. В ДД.ММ.ГГГГ году ФИО16. вселился в спорное жилое помещение совместно со своей семьей. В ДД.ММ.ГГГГ. брак между истцом и ФИО17 был расторгнут, он снялся с регистрации по месту жительства и выехал на постоянное место жительства в другое место. После чего финансовый лицевой счет был переведен на ее имя. До настоящего времени истица и члены ее семьи постоянно проживают в спорном жилом помещении, несут обязанности по оплате жилищно-коммунальных услуг, задолженности по оплате жилищно-коммунальных услуг не имеется. Истец и члены ее семьи зарегистрированы в спорном жилом помещении.

В ДД.ММ.ГГГГ. она обратилась в Администрацию с просьбой заключить с ней договор социального найма. Но ей было отказано, поскольку отсутствует ордер на жилое помещение и в архиве отсутствуют сведения о предоставлении жилой площади.

Истец полагает, что поскольку вселение ее семьи в спорное жилое помещение носило не самоуправный характер, несмотря на отсутствие ордера на вселение, о чем свидетельствует открытый на ее имя финансовый лицевой счет, регистрация по месту постоянного жительства, то в данном случае между сторонами фактически сложились взаимоотношения по договору социального найма спорного жилого помещения. Отсутствие у гражданина ордера на занятие жилого помещения при фактическом вселении в предоставленное жилое помещение, проживании в нем и исполнении обязанностей нанимателя само по себе не может служить препятствием к возникновению у такого лица права пользования жилым помещением.

На основании изложенного, истец просит признать за ней право пользования жилым помещением по адресу: <адрес>, на условиях договора социального найма.

Истец Сизова В.А. в судебном заседании исковые требования и доводы, изложенные в исковом заявлении, поддержала в полном объеме, просила иск удовлетворить. При этом пояснила, что ее муж ФИО14 устроился на работу в <данные изъяты> и ему предоставили спорную квартиру. Они переехали в эту квартиру. Потом и она устроилась в <данные изъяты> Документы на предоставление квартиры у них не сохранились. Дом был ведомственный, затем его передали в муниципальную собственность. В ДД.ММ.ГГГГ брак между ней и ФИО18. был расторгнут, и он уехал из этой квартиры. Требований к ней и ее детям о выселении из спорного жилого помещения никто не предъявлял. Бывший муж умер ДД.ММ.ГГГГ. У нее это единственное жилье.

Представитель ответчика администрации городского округа Кашира Карасева О.М. возражала против удовлетворения исковых требований. Полагала, что поскольку истицей в нарушение требований ст. 63 ЖК РФ не представлено решение о предоставлении спорного жилого помещения, то оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.

3-е лицо Морозова В.В., действующая в своих интересах и интересах несовершеннолетних ФИО19 и ФИО20., в судебном заседании исковые требования поддержала, просила иск удовлетворить. Подтвердила пояснения, данные истицей Сизовой В.А.

3-и лица Шкатова Л.В., Шкатов Д.В., Сизова Е.М. в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом извещены, что подтверждается расписками о вручении судебных повесток. От них поступили письменные заявления с просьбами о рассмотрении дела в их отсутствие, и в которых они указали, что исковые требования поддерживают.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд находит иск подлежим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из судебного решения, устанавливающего гражданские права и обязанности.

В соответствии со ст. ст. 10, 11 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают, в том числе, из судебных решений, установивших жилищные права и обязанности. Защита жилищных прав осуществляется, в числе прочего, путем признания жилищного права.

Судом установлено, что спорное жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, является муниципальной собственностью.

Справкой о заключении брака и свидетельством о расторжении брака подтверждается, что ФИО21 и Сизова (добрачная фамилия ФИО22) <данные изъяты> состояли в зарегистрированном браке с ДД.ММ.ГГГГ, который был расторгнут ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 14, 24).

Из искового заявления и пояснений истицы следует, что жилое помещение по адресу: <адрес>, было предоставлено в ДД.ММ.ГГГГ году ФИО23. от работы - <данные изъяты>. ФИО24 вместе со своей супругой – истицей Сизовой В.А. вселились в указанное жилое помещение. ДД.ММ.ГГГГ истица также была принята на работу в <данные изъяты>, что подтверждается трудовой книжкой на ее имя. После расторжения брака в ДД.ММ.ГГГГ году ФИО25 выехал из спорного жилого помещения.

В выписке из домовой книги за № на дату ДД.ММ.ГГГГ указано, что нанимателем жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, является истица Сизова В.А. В указанном жилом помещении постоянно по месту жительства зарегистрированы 7 человек: наниматель Сизова <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ, ее дочь Шкатова <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ, дочь Морозова <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ, внук ФИО26 с ДД.ММ.ГГГГ, внучка ФИО27 с ДД.ММ.ГГГГ, внук ФИО28, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ, внук ФИО29, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ. Других лиц, зарегистрированных на спорной жилой площади, не значится.

Выпиской по лицевому счету № по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ подтверждается, что лицевой счет по указанному жилому помещению открыт на имя истицы Сизовой В.А., форма собственности спорного жилого помещения указана – муниципальная, задолженность по оплате жилья и коммунальных услуг отсутствует.

Из сообщений архивного отдела администрации городского округа Кашира от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что в документах Каширского городского Совета депутатов трудящихся <адрес> за период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. сведений о предоставлении жилья ФИО30. и Сизовой В.А. по адресу: <адрес>, не значится (л.д. 10-11).

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ № Комитет по управлению имуществом администрации городского округа Кашира отказал Сизовой В.А. в признании ее нанимателем жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, в связи с отсутствием ордера и сведений о предоставлении указанного жилого помещения (л.д. 9).

Спорные отношения ввиду их длящегося характера регулируются как нормами Жилищного кодекса Российской Федерации, так и нормами Жилищного кодекса РСФСР.

По правилам ст. 5 Федерального закона от 29.12.2004 N189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Статьей 6 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего на момент предоставления спорного жилого помещения, было установлено, что государственный жилищный фонд находится в ведении местных Советов народных депутатов (жилищный фонд местных Советов) и в ведении министерств, государственных комитетов и ведомств (ведомственный жилищный фонд).

В соответствии со ст. 10 Жилищного кодекса РСФСР граждане имели право на получение в установленном порядке жилого помещения в домах государственного или общественного жилищного фонда, либо жилищно-строительных кооперативов. Жилые помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда, а также в домах жилищно-строительных кооперативов предоставлялись гражданам в бессрочное пользование.

Статьей 47 этого же Кодекса было установлено, что на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдавал гражданину ордер, который являлся единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.

Пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда согласно ст. 50 Жилищного кодекса РСФСР осуществлялось в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилыми помещениями.

Договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключался в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем - жилищно-эксплуатационной организацией (а при ее отсутствии - соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем - гражданином, на имя которого выдан ордер (статья 51 Жилищного кодекса РСФСР).

Исходя из положений ст. 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", Верховный Суд Российской Федерации в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал 2006 года, утвержденном постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 7 и 14 июня 2006 г. (вопрос 21), разъяснил, что факт принятия решения о передаче служебных жилых помещений, которые находились в государственной собственности и были закреплены за государственными предприятиями или учреждениями на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, в муниципальную собственность предполагает изменение статуса жилого помещения. Следовательно, при передаче в муниципальную собственность такие жилые помещения утрачивают статус служебных и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

При этом отсутствие договора социального найма, а также решения органа местного самоуправления об исключении соответствующего дома из специализированного жилищного фонда не может препятствовать осуществлению гражданами прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, поскольку их реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления органами местного самоуправления указанных документов.

В силу положений ст. 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности.

На основании п. 2 ст. 672 ГК РФ проживающие по договору социального найма жилого помещения совместно с нанимателем члены его семьи пользуются всеми правами и несут все обязанности по договору найма жилого помещения наравне с нанимателем. По требованию нанимателя и членов его семьи договор может быть заключен с одним из членов семьи. В случае смерти нанимателя или его выбытия из жилого помещения договор заключается с одним из членов семьи, проживающих в жилом помещении.

В соответствии с пунктами 1, 2 ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.

Как установлено в ходе судебного разбирательства, истица Сизова В.А. была вселена в спорное жилое помещение на законных основаниях, в котором проживает и имеет постоянную регистрацию по месту жительства. Утрата ордера, выданного при ее вселении в квартиру, не влечет утрату права пользования ею спорным жилым помещением.

Согласно ч. 1 ст. 62 ЖК РФ предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).

Оценив представленные истцом доказательства, не оспоренные ответчиком в силу требований ст. 56 ГПК РФ, суд подтверждает право пользования истцом жилым помещением - квартирой, расположенной по адресу: <адрес>, на условиях социального найма.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

░░░ ░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>, ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░.░░.░░░░.

░░░░░░░░░░░ ░░░░░     ░.░. ░░░░░░░░