Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-274/2022 ~ М-205/2022 от 07.02.2022

Дело № 2а-274/2022

Мотивированное решение изготовлено 25 февраля 2022 года

Решение

Именем Российской Федерации

25 февраля 2022 года город Кандалакша

Кандалакшский районный суд Мурманской области в составе:

судьи Рубана В.В.,

при секретаре Корнеевой Н.А.,

с участием помощника прокурора города Кандалакши Горбунова С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Кандалакшского районного суда административное дело по административному иску

прокурора города Кандалакши в защиту интересов неопределенного круга лиц

о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, запрещенной,

заинтересованное лицо - Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций,

установил:

Прокурор города Кандалакши обратился в защиту интересов неопределенного круга лиц в суд с административным иском о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, запрещённой. В обоснование своих требований указал, что в ходе мониторинга сети «Интернет» на предмет исполнения требований законодательства об информации, информационных технологиях и о защите информации, а также законодательства, регулирующего правоотношения в сфере межнациональных отношений, безопасности общества и государства, выявлена страница, содержащая информацию, запрещённую к распространению на территории Российской Федерации. Данная информация, размещенная в сети «Интернет» по адресу <данные изъяты>, содержит информацию о возможности приобретения и использования дипломов об образовании без прохождения соответствующего обучения.

На момент проверки указанный интернет-ресурс в Единый реестр запрещённой информации не внесён, что подтверждается копией общедоступных сведений с сайта Роскомнадзора. Согласно общедоступных сведений с сайта 2ip.ru информация о владельце сайта <данные изъяты>, отсутствует, в связи с чем привлечь владельца сайта к участию в рамках гражданского производства не представляется возможным.

Доступ к сети Интернет имеет неопределенный круг лиц, при этом вход на сайт <данные изъяты>, свободный, регистрации пользователей для ознакомления с содержанием сайта не требуется.

Признание информации, размещённой на сайте <данные изъяты> информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, направлено на исполнение требований действующего законодательства по государственному контролю за размещением на сайтах в сети «Интернет» информации, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В судебном заседании помощник прокурора города Кандалакша Горбунов С.В. представил заявление прокурора города Кандалакша об отказе от исковых требований о признании информации, размещённой в сети «Интернет» по сетевому адресу: <данные изъяты> запрещённой, поскольку указанный сайт внесен в Единый реестр доменных имён, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено на основании решения Печенгского районного суда Мурманской области по административному делу № 2а-141/2022.

Прокурор города Кандалакши просит признать информацию, распространяемую посредством сети «Интернет» и размещённую на интернет-сайте по сетевому адресу <данные изъяты> информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено; копию решение суда направить в адрес Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Мурманской области для включения в Единый реестр доменных имён, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В судебном заседании помощник прокурора города Кандалакши Горбунов С.В. поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций своего представителя в судебное заседание не направила, о дате, времени и месте рассмотрения извещена надлежащим образом.

Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Мурманской области своего представителя в судебное заседание не направило, о дате, времени и месте рассмотрения извещено надлежащим образом, ходатайствовали о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя.

Суд, заслушав помощника прокурора города Кандалакши Горбунова С.В., исследовав материалы дела, признаёт иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 265.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (далее также - административное исковое заявление о признании информации запрещенной), вправе обратиться прокурор, иные лица, которым такое право предоставлено законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации.

Как установлено статьей 2 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее – Закон № 149) информационная система - совокупность содержащейся в базах данных информации и обеспечивающих ее обработку информационных технологий и технических средств.

По правилам части 1 статьи 10 Закона № 149 в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

На основании части 6 указанной статьи запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В силу части 3 статьи 15 Закона № 149 использование на территории Российской Федерации информационно-телекоммуникационных сетей в хозяйственной или иной деятельности не может служить основанием для установления дополнительных требований или ограничений, касающихся регулирования указанной деятельности, осуществляемой без использования таких сетей, а также для несоблюдения требований, установленных федеральными законами.

В соответствии с частью 1 статьи 9 Закона № 149 ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со статьей 15.1 Закона № 149 в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено». В указанный реестр включаются: доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Основаниями для включения в реестр сведений, указанных в части 2 названной статьи, является, в частности, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (часть 5 статьи 15.1 Закона № 149).

Согласно статье 4 Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации» не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний, для разглашения сведений, составляющих государственную или иную специально охраняемую законом тайну, для распространения материалов, содержащих публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публично оправдывающих терроризм, других экстремистских материалов, а также материалов, пропагандирующих порнографию, культ насилия и жестокости, и материалов, содержащих нецензурную брань.

Федеральный закон от 29 декабря 2010 года № 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью развитию» регулирует отношения, складывающиеся по поводу охраны и защиты здоровья, нормального развития, физической, интеллектуальной, нравственной, психической безопасности детей, прав и законных интересов детей при обороте информации, наносящей вред их социальному, духовному и нравственному благополучию.

Согласно пункту 5 части 2 статьи 5 указанного закона к информации, запрещенной для распространения среди детей, относится информация, оправдывающая противоправное поведение.

В соответствии с частью 1 статьи 60 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" установлены виды документов, подлежащие выдаче в Российской Федерации: документы об образовании и (или) о квалификации, к которым относятся документы об образовании, документы об образовании и о квалификации, документы о квалификации; документы об обучении, к которым относятся свидетельство об обучении, свидетельство об освоении дополнительных предпрофессиональных программ в области искусств, иные документы, выдаваемые в соответствии с настоящей статьей организациями, осуществляющими образовательную деятельность.

Лицам, успешно прошедшим итоговую аттестацию, выдаются документы об образовании и (или) о квалификации, образцы которых самостоятельно устанавливаются организациями, осуществляющими образовательную деятельность (часть 3 статьи 60 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации").

За выдачу документов об образовании и (или) о квалификации, документов об обучении и дубликатов указанных документов плата не взимается (часть 16 статьи 60 указанного Федерального закона).

В судебном заседании установлено, что в ходе проверки, проведенной прокуратурой города Кандалакши в порядке надзора, в сети «Интернет» выявлена страница по адресам <данные изъяты> содержащая информацию о возможности приобретения дипломов об образовании без прохождения соответствующего обучения.

При этом незаконные приобретение или сбыт официальных документов, предоставляющих права или освобождающих от обязанностей (статья 324 Уголовного кодекса Российской Федерации), а также подделка официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования или сбыт такого документа (статья 327 Уголовного кодекса Российской Федерации) являются уголовно-наказуемыми деяниями.

Согласно общедоступных сведений с сайта 2ip.ru информация о владельце сайтов <данные изъяты> отсутствует, в связи с чем привлечь владельца сайта к участию в деле в рамках административного производства не представляется возможным.

Суд находит обоснованной позицию прокурора города Кандалакши, согласно которой нахождение в открытом доступе в сети «Интернет» вышеуказанной информации фактически пропагандирующей противоправную деятельность, оказывает негативное влияние на правосознание граждан, в том числе несовершеннолетних, вводит в заблуждение неопределённый круг лиц относительно возможности и допустимости приобретения и использования документа об образовании за плату без прохождения обучения и итоговой аттестации.

Оценивая изложенные выше обстоятельства в совокупности, учитывая законодательный запрет на распространение материалов, пропагандирующих противоправную деятельность, суд полагает заявленные прокурором города Кандалакши требования подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175 – 180, 265.5 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░-░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░ «░░░░░░░░» ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░ «░░░░░░░░», ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░         ░.░. ░░░░░