Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-2285/2023 ~ М-256/2023 от 17.01.2023

№ 2а-2285/2023

66RS0001-01-2023-000271-23

мотивированное решение

составлено 07.04.2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 марта 2023 года                                 г. Екатеринбург

Верх-Исетский районный суд г. Екатеринбурга Свердловской области в составе председательствующего Коблова Н.В.,

при секретаре Саяпине О.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Плотникова Владимира Владимировича к Федеральному казенному учреждению "Следственный изолятор № 1 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Свердловской области", Федеральной службе исполнения наказаний (далее - ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Свердловской области, ФСИН России) о взыскании компенсации за нарушение условий содержания под стражей,

установил:

Плотников В.В. обратился в суд с административным исковым заявлением к ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Свердловской области, в котором просит признать нарушенными его права при содержании под стражей с 15.12.2020 по 18.05.2021 и взыскать компенсацию в размере 335 000 рублей.

В обоснование заявленных требований указано, что в спорный период он содержался в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Свердловской области в камерных помещениях № 527, 526, 244, 239, 203, 229, в которых из-за перелимита норма санитарной площади на одного человека составляла менее 4 кв.м. Спать приходилось по очереди при тусклом освещении. Из-за переполненности камер, на стенах образовывался конденсат и плесень. Горячее водоснабжение отсутствовало. Санитарная обработка не проводилась, поэтому в помещениях имелись насекомые и грызуны. Питание не соответствовало установленным нормам.

Протокольным определением суда от 06.02.2023 привлечен административный ответчик ФСИН России.

В судебном заседании административный истец Плотников, участвующий с использованием системы видеоконференц-связи, административные исковые требования поддержал. Указал, что 10.06.2022 был освобожден из мест лишения свободы. Арестован вновь 12.09.2022.

Представитель административных ответчиков ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Свердловской области, ФСИН России Воробьева Ю.П. в судебном заседании просила в удовлетворении заявленных требований отказать.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив материал дела, суд приходит к следующему.

Из содержания ст. 218, п. 1 ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в их системном толковании следует, что решения, действия (бездействие) должностных лиц могут быть признаны неправомерными, только если таковые не соответствуют закону и нарушают охраняемые права и интересы граждан либо иных лиц.

Согласно ч. 1 ст. 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

В соответствии с положениями ст. 17.1 Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" (далее - Федеральный закон № 103-ФЗ) подозреваемый, обвиняемый в случае нарушения предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий их содержания под стражей имеют право обратиться в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, в суд с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение.

Компенсация за нарушение условий содержания под стражей присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.

В п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 № 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания", разъяснено, что условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий лишь существенные отклонения от таких требований.

Согласно ст. 23 Федерального закона № 103-ФЗ подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности. Подозреваемым и обвиняемым предоставляется индивидуальное спальное место; норма санитарной площади в камере на одного человека устанавливается в размере четырех квадратных метров с учетом требований, предусмотренных ч. 1 ст. 30 настоящего Федерального закона.

Как следует из материалов дела, Плотников Владимир Владимирович, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, содержался под стражей в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Свердловской области с 15.12.2020 по 18.05.2021 в следующих камерных помещениях №:

- 527 с 15.12.2020 по 29.12.2020, площадью 49,4 кв.м., оборудованном 12 спальными местами, в котором содержалось от 8 до 12 лиц;

- 526 с 29.12.2020 по 04.01.2021, площадью 34,8 кв.м., оборудованном 8 спальными местами, в котором содержалось от 8;

- 244 с 04.01.2021 по 23.01.2021, площадью 19,03 кв.м., оборудованном 4 спальными местами, в котором содержалось от 5 до 9 лиц, а 12.01.2021 - 4;

- 239 с 23.01.2021 по 27.01.2021, площадью 30,2 кв.м., оборудованном 8 спальными местами, в котором содержалось от 7 до 8 лиц, за исключением 23-24.01.2021 - 9;

- 203 с 27.01.2021 по 30.03.2021, площадью 31,45 кв.м., оборудованном 7 спальными местами, в котором содержалось от 4 до 7 лиц, за исключением с 7 по 10.03.2021 – 8, с 11 по 13.03.2021 – 9, с 16 по 18.03.2021 – 8;

- 229 с 30.03.2021 по 18.05.2021, площадью 48,44 кв.м., оборудованном 12 спальными местами, в котором содержалось от 13 до 15 лиц, а 04.04.2021 – 12, 05.04.2021 – 10, 06.04.2021 – 10, 07.04.2021 – 12, 12.04.2021 – 12, 14.04.2021 – 11, 17.05.2021 – 12, 18.05.2021 – 10.

В настоящее время камерные помещения ФКУ СИЗО-1 оборудованы в соответствии с требованиями ст. 23 Федерального закона № 103-ФЗ, п. 28 ПВР СИЗО, утвержденными Приказом Минюста России от 04.07.2022 № 110, в том числе: кроватями по количеству спальных мест в камере, столом, скамейкой по количеству спальных мест, вешалкой для верхней одежды, полкой для туалетных принадлежностей, зеркалом, вмонтированным в стену, розеткой для подключения бытовых приборов, бачком для питьевой воды, урной для мусора, тазом для стирки, полкой для хранения продуктов, унитазом, перегородкой, отгораживающей санитарный узел от остальной части камеры, раковиной, вызывной сигнализацией, радиодинамиком для вещания общегосударственных программ, светильниками дневного и ночного освещения.

В камерных помещениях осуществляется естественная вентиляция путем проветривания через окна камеры. Технические характеристики принудительной вентиляции соответствуют необходимому объему циркуляции воздуха в камерных помещениях. Также принудительная вентиляция находится в коридорах отдельных корпусных блоков. Во время ежедневного технического осмотра проверяется исправность вентиляции, при выявлении неисправности незамедлительно проводятся работы по восстановлению. Технические параметры вентиляции обеспечивают в полном объеме потребность отдельного корпусного блока и расположенных в нем камер в циркуляции воздуха.

В летнее время обвиняемым, подозреваемым, осужденным разрешено пользоваться в камерах вентиляторами заводского производства для проветривания помещений.

Камерные помещения оборудованы оконными, проемами с остеклением для проветривания помещений, обеспечивающих поступление свежего воздуха. Площадь оконных проемов составляет 1,2 кв.м. При выявлении повреждения остекления на окнах, ремонт производится незамедлительно.

Водоснабжение в камерных помещениях ФКУ СИЗО-1 централизованное (холодная вода). Подача горячей воды в камерах не предусмотрена архитектурным проектом, но горячая вода для стирки и гигиенических целей выдается ежедневно в установленное время, с учетом количества человек в камере, в соответствии с требованиями ПВР СИЗО.

В каждой камере установлена раковина и кран холодной водопроводной воды. Техническая исправность состояния инженерных сетей учреждения поддерживается постоянно.

Отключение подачи холодной воды в учреждении производится строго по предупреждению администрации учреждения ЕМУП "Водоканал", на время не более 30 минут.

Каждое лицо, содержащееся в ФКУ СИЗО-1, в камере имеет доступ к холодной водопроводной воде. Водоснабжение осуществляется централизованно, поставщиком водопроводной воды является ЕМУП "Водоканал". Состав и качество воды соответствует всем санитарным нормам. Администрация учреждения не имеет никаких возможностей повилять на состав и качество водопроводной воды.

Санитарное состояние камер и других помещений удовлетворительное. В случае нарушения работы санитарного узла, ремонт производится незамедлительно.

Питание в следственном изоляторе в период содержания Плотникова организовано в соответствии с требованиями Постановления Правительства РФ от 11.04.2005 № 205 "О минимальных нормах питания и материально-бытового обеспечения осужденных к лишению свободы, а также о нормах питания и материально-бытового обеспечения подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в следственных изоляторах Федеральной службы исполнения наказаний на мирное время", приказа Минюста России от 17.09.2018 № 189 "Об установлении повышенных норм питания, рационов питания и норм замены одних продуктов питания другими, применяемых при организации питания осужденных, а также подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в учреждениях Федеральной службы исполнения наказаний, на мирное время", являлось сбалансированным и обеспечивающим необходимое количество калорий для поддержания нормальной, жизнедеятельности человека в условиях содержания под стражей, что подтверждается справкой. Пища готовится в соответствии с утвержденной меню раскладкой продуктов питания, по качеству и ассортименту, в соответствии с установленной нормой. Блюда, планируемые в раскладке продуктов питания, не повторяются более трех раз в неделю. Начальником учреждения ежедневно осуществляется контроль за организацией питания довольствующихся, правильным зачислением их на довольствие, расходом продуктов в установленном количестве и ассортименте. Также подозреваемые и обвиняемые могут приобретать по безналичному расчету в магазине СИЗО или иных торговых точках продукты питания, предметы первой необходимости и другие не запрещенные к хранению и использованию промышленные товары.

С целью соблюдения санитарно-эпидемиологических требований ФКУ СИЗО-1 заключаются договоры на проведение дезинсекции и дератизация помещений, в связи с чем, доводы административного истца о наличии насекомых и грызунов являются необоснованными.

С учетом приведенного правового регулирования и фактических обстоятельств дела, судом установлено, что в период с 15.12.2020 по 18.05.2021 административный истец содержался с нарушением условий содержания под стражей, прав и законных интересов. В камерных помещениях, где он находился, количество следственно-арестованных превышало количество спальных мест, ему не было предоставлено индивидуальное спальное место и спальные принадлежности, не соблюдалась норма санитарной площади на одного человека в размере 4 кв.м., имелся недостаток вентиляции.

Каких-либо иных доказательств нарушений условий содержания под стражей административным истцом не представлено и судом при рассмотрении дела не установлено.

Согласно ст. 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов (ч. 1).

В силу ч. 8 ст. 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации пропуск срока на обращение в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении заявления.

Как следует из материалов дела, административным истцом заявлено требование о взыскании компенсации, которое мотивировано незаконностью бездействия должностных лиц ФКУ СИЗО-1, выразившегося в необеспечении надлежащего уровня материально-бытовых условий содержания в ФКУ СИЗО-1 в 2020-2021 годах. Настоящее административное исковое заявление подано в суд 17.01.2023, то есть со значительным пропуском установленного законом срока для обращения в суд.

При этом доказательств наличия уважительных причин, препятствующих Плотникову обратиться в суд с настоящим административным иском в установленный срок, в материалы дела не представлено. Как следует из материалов дела, истец убыл из ФКУ СИЗО-1 18.05.2021. Согласно справки об освобождении 10.06.2022 он был освобожден из мест лишения свободы в связи с отбытием срока наказания, в связи с чем, имел реальную возможность обратиться в суд за защитой своих прав. Кроме этого, суд принимает во внимание, что ранее административный истец уже обращался в суд с аналогичными требованиями о взыскании компенсации за нарушение условий содержания в ФКУ СИЗО-1. Решением Верх-Исетского районного суда г. Екатеринбурга от 22.10.2021 по делу № 2а-8192/2021 в удовлетворении иска Плотникова о взыскании компенсации морального вреда отказано.

Таким образом, пропуск административным истцом срока обращения в суд и отсутствие оснований для признания причин пропуска срока уважительными в соответствии с ч. 8 ст. 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации является самостоятельным и достаточным основанием для отказа в удовлетворении иска.

При таких обстоятельствах, суд отказывает в удовлетворении заявленных Плотниковым требований в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 175 – 180, 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

решил:

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░-1 ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░-░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░