Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-2071/2023 ~ М-1462/2023 от 13.06.2023

Дело № 2а-2071/23

УИД: 23RS0044-01-2023-001813-13

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ст. Северская 17 июля 2023 года

Северский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего Колисниченко Ю.А.

при секретаре судебного заседания ФИО2,

с участием:

старшего прокурора Северского района ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Северского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Смоленского сельского поселения Северского района о признании бездействия незаконным и возложении обязанности устранить допущенные нарушения,

установил:

Прокурор Северского района ФИО3, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации Смоленского сельского поселения Северского района, в котором просит признать бездействие администрации Смоленского сельского поселения в части ненадлежащего содержания муниципального имущества в виде многофункциональной спортивной площадки, расположенной по адресу: <адрес>, незаконным. Обязать администрацию Смоленского сельского поселения принять меры по ремонту площадки, в связи с чем, произвести следующие действия: установить полимерное покрытие площадки, футбольные ворота, а также произвести окрашивание ограждения. На площадке установить знаки о запрете курения, запрете выгула собак, информационный стенд с номерами экстренных служб и правилами пользования инвентарем.

В обоснование заявленных требований указал о том, что прокуратурой района проведена проверка сохранности детской игровой и спортивной инфраструктуры муниципальными органами власти в период летней оздоровительной кампании 2023 года, в ходе которой на территории Смоленского сельского поселения выявлены нарушения при эксплуатации многофункциональной детской площадки, расположенной по <адрес> в районе Дома культуры «Автомобилист». С 01.12.2021 все детские игровые площадки (оборудование и покрытие для них), вводимые в эксплуатацию, должны соответствовать техническому регламенту. Старые площадки (оборудование) по мере окончания их службы должны быть демонтированы, их дальнейшее использование не допускается в соответствии с решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 11.07.2017 № 83. Кроме этого, технические характеристики оборудования детских площадок должны соответствовать требованиям ГОСТ Р 52169-2012 в части качества материалов, из которых они изготовлены, прочности конструкций, состава конструктивных элементов. Проверкой установлено, что многослойное полимерное покрытие многофункциональной спортивной площадки демонтировано ввиду его разрушения. Также демонтированы футбольные ворота, кроме этого, элементы ограждения и баскетбольного оборудования требуют окрашивания. Площадка не пригодна для эксплуатации и не функционирует.

Старший помощник прокурора Северского района ФИО4 настаивала на удовлетворении административных исковых требований и просила их удовлетворить.

Представитель административного ответчика администрации Смоленского сельского поселения Северского района в судебное заседание не явился, о дате и месте рассмотрения административного дела извещен надлежащим образом, представил суду заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие, административные исковые требования признает, так как все требования административного истца на момент назначения судебного заседания исполнены.

Изучив административное исковое заявление, исследовав письменные материалы дела, оценив в соответствии со ст. 84 КАС РФ представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

В силу ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. Административное исковое заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина, являющегося субъектом административных и иных публичных правоотношений, может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

Согласно положениям ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского поселения относятся, в том числе: владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения; обеспечение условий для развития на территории поселения физической культуры, школьного спорта и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий поселения; создание условий для массового отдыха жителей поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам.

В ст. 1 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" указано, что социальная инфраструктура для детей - система объектов (зданий, строений, сооружений), необходимых для жизнеобеспечения детей, а также организаций независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, которые оказывают социальные услуги гражданам, в том числе детям, и деятельность которых осуществляется в целях обеспечения полноценной жизни, охраны здоровья, образования, отдыха и оздоровления, развития детей, удовлетворения их общественных потребностей.

Согласно ст. 10 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 "О защите прав потребителей" до потребителей услуг доводится необходимая и достоверная информация о реализуемых услугах, а именно вывешивается в доступном месте инструкция о пользовании инвентарем с указанием возраста несовершеннолетних, допускаемых к пользованию инвентарем. Также на площадке размещается знак о запрете курения и выгула домашних животных, а также указываются номера экстренных служб в случае возникновения чрезвычайной ситуации.

По правилам, установленным ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

Согласно п.п. 8.8.-8-10 Приказа Минстроя России № 897/пр, Минспорта России № 1128 от 27.12.2019 «Об утверждении методических рекомендаций по благоустройству общественных и дворовых территорий средствами спортивной и детской игровой инфраструктуры» оборудование для детских спортивных площадок, комплексных площадок обычно представлено спортивно-развивающими, физкультурно-оздоровительными и игровыми устройствами, сооружениями и (или) их комплексами. При размещении оборудования на детских спортивных площадках рекомендуется руководствоваться требованиями безопасности в соответствии с ГОСТ Р 55678 – 2013 «Оборудование детских спортивных площадок. Безопасность конструкции и методы испытаний спортивно-развивающего оборудования». Также детские спортивные площадки, комплексные площадки рекомендуется оборудовать стендами, содержащими информацию о правилах поведения на площадке и правилах использования оборудования и выполнения упражнений.

В соответствии с п. 1.1 СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта» деятельность юридических лиц должна быть направлена на охрану жизни и здоровья населения, обеспечение безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, предотвращение возникновения и распространения инфекционных, неинфекционных заболеваний и устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к выполнению работ и предоставлению гостиничных, медицинских, бытовых, социальных услуг, услуг в области культуры, спорта, организации досуга, развлечений, продаже товаров производственно-технического назначения для личных и бытовых нужд (далее - услуги), а также к используемым хозяйствующими субъектами зданиям, сооружениям, помещениям, оборудованию и транспортным средствам.

Пунктом 5 ст. 12 Федерального закона от 23.02.2013 № 15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции" предусмотрено, для обозначения территорий, зданий и объектов, где курение табака, потребление никотинсодержащей продукции, использование кальянов запрещены, размещается знак о запрете курения табака, потребления никотинсодержащей продукции или использования кальянов, требования к которому и порядку размещения которого устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека;

В силу ст. 3 Федерального закона от 04.12.2007 № 329-ФЗ "О физической культуре и спорте в Российской Федерации" законодательство о физической культуре и спорте основывается, в том числе на принципе обеспечения безопасности жизни и здоровья лиц, занимающихся физической культурой и спортом, а также участников и зрителей физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, администрация Смоленского сельского поселения Северского района является собственником спортивной площадки с кадастровым номером №, расположенной по адресу: <адрес> (автобаза), что подтверждается выпиской из реестра муниципального имущества Смоленского сельского поселения от 13.04.2023 года № 683 (л.д. 10-13).

В ходе проверки сохранности детской игровой и спортивной инфраструктуры муниципальными органами власти в период летней оздоровительной кампании 2023 года, проведенной прокуратурой Северского района, выявлены нарушения при эксплуатации многофункциональной спортивной площадки

Так, проверкой установлено, что многослойное полимерное покрытие многофункциональной спортивной площадки демонтировано ввиду его разрушения. Также демонтированы футбольные ворота, кроме этого, элементы ограждения и баскетбольного оборудования требуют окрашивания. Площадка не пригодна для эксплуатации и не функционирует.

Указанная площадка является бюджетным имуществом и в соответствии с требованиями ст. 34 Бюджетного кодекса РФ подлежит ремонту и содержанию в исправном состоянии с целью недопущения ее разрушения.

Анализируя обстоятельства дела, а также представленные доказательства, суд приходит к выводу, что администрацией Смоленского сельского поселения Северского района не обеспечены условия для развития на территории поселения физической культуры, массового спорта, не осуществлена организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий поселения, что, в свою очередь, повлекло нарушение прав граждан, в том числе несовершеннолетних.

В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ, по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений, в том числе об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Согласно ч. 3ст. 46 КАС РФ административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично.

В соответствии с ч. 3 ст. 157 КАС РФ в случае принятия судом отказа от административного иска или утверждения судом соглашения о примирении сторон суд выносит определение, которым одновременно прекращается производство по административному делу полностью или в соответствующей части. В определении суда должны быть указаны условия утверждаемого соглашения о примирении сторон. В случае признания административным ответчиком административного иска и принятия его судом принимается решение об удовлетворении заявленных административным истцом требований.

Принимая во внимание изложенные обстоятельства, учитывая признания административным ответчиком административного иска, суд полагает административные исковые требования подлежащими удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>, ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░ ░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░: ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░. ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░░