Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-708/2024 ~ М-416/2024 от 02.05.2024

     Дело № 2а-708/2024УИД: 24RS0018-01-2024-000806-38

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 июля 2024 года                                                                                     г. Зеленогорск

Зеленогорский городской суд Красноярского края в составе председательствующего судьи Кашина Д.В., при секретаре Ильиной Т.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ООО Микрофинансовая компания «Джой Мани» к Отделению судебных приставов по г. Зеленогорску, судебному приставу исполнителю ОСП по    г. Зеленогорск Ханжиной И.В., УФССП России по Красноярскому краю о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Зеленогорску,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ООО Микрофинансовая компания «Джой Мани» обратилось в суд с административным исковым заявлением с требованием признать незаконным бездействие ответчиков в отсутствии контроля и организации работы по своевременной регистрации исполнительного документа и не принятии процессуального решения по заявлению взыскателя о возбуждении исполнительного производства, нарушении сроков направления копии постановления о возбуждении либо об отказе возбуждении исполнительного производства, обязании рассмотреть заявление о возбуждении исполнительного производства с предоставлением в адрес административного истца копии постановления о возбуждении исполнительного производства.

        Требования мотивированы тем, что с целью принудительного исполнения судебного решения о взыскании задолженности в пользу ООО Микрофинансовая компания «Джой Мани» в ОСП по г. Зеленогорску был предъявлен исполнительный документ № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный и.о. судебного участка №, судебным участком № в ЗАТО г. Зеленогорск о взыскании задолженности в размере 19756,39 руб. с должника Зобнина И.И. Административным истцом вышеуказанный исполнительный документ был предъявлен на исполнение заказным письмом в ОСП по Зеленогорску УФССП России по Красноярскому краю, вместе с заявлением о возбуждении исполнительного производства. ДД.ММ.ГГГГ заказное письмо было отправлено в ОСП по Зеленогорску УФССП России по Красноярскому краю посредством ФГУП «Почта России», с присвоением номера отправления 80096966539568. В обязанности должностных лиц ОСП по Зеленогорску УФССП России по Красноярскому краю входит своевременная регистрация поступивших заявлений, своевременное возбуждение исполнительного производства (либо отказ в возбуждении исполнительного производства) путем вынесения соответствующего постановления, а также своевременного направления такого постановления в адрес взыскателя в срок установленным Законом. Все установленные законом сроки по регистрации и, соответственно, возбуждению исполнительного производства истекли. Так как, по состоянию на дату подписания административного искового заявления, постановление о возбуждении исполнительного производства или об отказе возбуждении исполнительного производства в адрес взыскателя не поступало, также на официальном сайте ФССП России (Банк данных исполнительных производств) информация о возбуждении исполнительного производства по указанному исполнительному документу отсутствует. Указанные нарушения действующего законодательства по своевременному и полному исполнению требований исполнительного документа стали невозможными в результате действий (бездействия), допущенного подразделением ОСП по Зеленогорску УФССП России по Красноярскому краю, выразившихся в нарушении сроков регистрации исполнительного документа, а соответственно в возбуждении исполнительного производства, а соответственно, затягивании установленных законом сроков совершения исполнительных действий по проверке имущественного положения должника, по истребованию сведений об имущественном положении должника из государственных органов и организаций, рассмотрению заявлений, ходатайств, объявлении розыска имущества должника, обращению взыскания на заработную плату должника и тем самым, допущено нарушение основных принципов исполнительного производства, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения. До настоящего времени подразделением ОСП по Зеленогорску УФССП России по Красноярскому краю не приняты меры для регистрации исполнительного документа, а соответственно в возбуждении исполнительного производства, так как исполнительное производство на основании вышеуказанного исполнительного документа не возбуждено, чем Нарушены права взыскателя. Указанное бездействие не только нарушает права и законные интересы взыскателя, но и препятствует правильному и своевременному исполнению судебных актов, влечет ущемление прав заявителя, поскольку восстановление нарушенных прав и законных интересов в экономической сфере, за защитой которых обращается взыскатель, в установленном законом порядке своевременно не осуществляется. В результате длительного бездействия нарушаются права взыскателя на своевременное получение денежных средств, проведение исполнительных действий, возникает угроза утраты исполнения решения.

Определениями суда от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле привлечен в качестве административного ответчика ГУФССП России по Красноярскому краю, судебный пристав-исполнитель ОСП по г. Зеленогорск Ханжина И.В., в качестве третьих лиц АО «Центр Долгового Управления», ООО «ЦДУ Инвест», ООО «Столичная Сервисная компания», ПАО Сбербанк, ООО «АйДи Коллект», ООО «Быстроденьги», ООО «ГАС Система», ФНС России, ООО «Микрокредитная компания Конгария», ООО Коллекторское агентство «Фабула», ООО МКК «Киберлэндинг», ООО МФК «4финанс», ООО МКК «Центрофинанс Групп», ООО «Право онлайн», ООО МКК «Русинтерфинанс», ООО «Долговое агентство Фемида», ООО «Хоум Кредит энд Финанс Банк».

Административный истец ООО Микрофинансовая компания «Джой Мани», будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте судебного заседания судебной повесткой, а также посредством размещения соответствующей информации на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», на рассмотрение дела представителя не направил, просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

    Административные ответчики ОСП по г. Зеленогорск, судебный пристав - исполнитель ОСП по г. Зеленогорску Ханжина И.В., ГУФССП России по Красноярскому краю, будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте судебного заседания судебной повесткой, на рассмотрение дела не явились, представили письменные возражения относительно исковых требований, в которых просили в удовлетворении административного иска отказать в полном объеме, так как в действиях судебного пристава-исполнителя отсутствует нарушение требований закона. Права и законные интересы административного истца не нарушены, поскольку судебным приставом-исполнителем в рамках исполнительного производства осуществляются исполнительные действия и применяются меры принудительного исполнения.

Заинтересованные лица Зобнин И.И., АО «Центр Долгового Управления», ООО «ЦДУ Инвест», ООО «Столичная Сервисная компания», ПАО Сбербанк, ООО «АйДи Коллект», ООО «Быстроденьги», ООО «ГАС Система», ФНС России, ООО «Микрокредитная компания Конгария», ООО Коллекторское агентство «Фабула», ООО МКК «Киберлэндинг», ООО МФК «4финанс», ООО МКК «Центрофинанс Групп», ООО «Право онлайн», ООО МКК «Русинтерфинанс», ООО «» «Долговое агентство Фемида», ООО «Хоум Кредит энд Финанс Банк», будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте судебного заседания, на рассмотрение дела не явились, о причинах неявки суд не известили.

На основании статьи 243 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее - КАС РФ) суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей административного истца, административных ответчиков и заинтересованных лиц.

Исследовав и оценив материалы административного дела по правилам статьи 84 КАС РФ, суд приходит к следующему.

Исходя из положений части 1 статьи 218, статьи 360 КАС РФ взыскатель может обратиться в суд с требованием об оспаривании постановлений судебного пристава-исполнителя, его действий (бездействия), если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

Одной из задач исполнительного производства является правильное и своевременное исполнение судебных актов, что следует из содержания статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Федеральный закон «Об исполнительном производстве»).

Согласно абзацу второму пункта 1 статьи 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 118-ФЗ «О судебных приставах» (далее – Федеральный закон «О судебных приставах») в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Частью 2 статьи 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» определены полномочия старшего судебного пристава, в том числе, он организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве».

По общему правилу, установленному частью 1 статьи 36 Федерального закона «Об исполнительном производстве», содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.

В статье 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве» приведен перечень исполнительных действий, направленных на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Данный перечень исполнительных действий не является исчерпывающим и судебный пристав-исполнитель вправе совершать любые действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов, если они соответствуют задачам и принципам исполнительного производства, не нарушают защищаемые федеральным законом права должника и иных лиц.

Статьей 68 Федерального закона «Об исполнительном производстве» установлены меры принудительного исполнения, то есть действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

При этом, в силу положений статей 64, 68 Федерального закона «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель является процессуально самостоятельным лицом, определяющим на свое усмотрение тот круг исполнительных действий и мер принудительного исполнения, которые необходимо принять для исполнения требований исполнительного документа.

В силу части 1 статьи 178 КАС РФ суд принимает решение по заявленным административным истцом требованиям.

В соответствии с частью 11 статьи 226 КАС РФ обязанность доказывать нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление, соблюдения сроков обращения в суд, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а доказывание обстоятельств законности действий (бездействия) должностного лица, на орган, организацию, лицо, наделенное государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые действия (бездействие).

При этом, бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного, производства.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ в ОСП по г. Зеленогорску поступил исполнительный документ № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный судебным участком № в ЗАТО г. Зеленогорска о взыскании задолженности по кредитным платежам в размере: 19 756 руб. 39 коп. с должника Зобнина И.И. в пользу взыскателя ООО МФК «Джой Мани».

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства в связи с тем, что в исполнительном документе № не указаны сведения о должнике и взыскателе.

ДД.ММ.ГГГГ исполнительный документ и постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства направлено взыскателю по адресу: 630099, Россия, <адрес>, простой почтой (исх. № от 02.12.2021г.)

            Судебным приставом-исполнителем установлено, что исполнительный документ взыскателем не получен.

На основании вышеизложенного, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем направлено заявление в судебный участок № в ЗАТО г. Зеленогорск о выдаче дубликата судебного приказа № от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ в ОСП по г. Зеленогорску поступил дубликат исполнительного документа           № от ДД.ММ.ГГГГ на основании которого, возбуждено исполнительное производство в отношении должника Зобнина Ильи Игоревича в пользу взыскателя ООО МФК «Джой Мани».

В связи с тем, что на исполнении в ОСП по г. Зеленогорску в отношении должника Зобнина И.И. находится 21 исполнительное производство, при возбуждении исполнительного производства отношении должника Зобнина И.И. в пользу взыскателя ООО МФК «Джой Мани» будет присоединено к сводному исполнительному производству №-СД по должнику.

ДД.ММ.ГГГГ в отношении Зобнина И.И. возбуждено исполнительное производство                  №-ИП на основании исполнительного документа № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного судебным участком № в ЗАТО г. Зеленогорск о взыскании задолженности с Зобнина И.И. в пользу ООО МФК «Джой Мани» в сумме: 19756 руб. 39 коп. Постановление о возбуждении исполнительного производства направлено сторонам исполнительного производства. В материалах исполнительного производства имеются сведения о его доставке должнику в электронном виде через ЕПГУ.

Таким образом, при рассмотрении дела установлено, что права административного истца восстановлены путем возбуждения исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника Зобнина И.И. на основании исполнительного документа №.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу о том, что бездействие должностных лиц ОСП по г. Зеленогорску, выразившееся в непринятии процессуального решения по заявлению взыскателя о возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного документа №, в настоящее время не затрагивает права, свободы и законные интересы административного истца, не создает препятствия в осуществлении его прав, не возлагает на него каких-либо непредусмотренных законом обязанностей. Доказательств обратного суду не представлено.

Согласно пункту 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный частями 1 - 6 статьи 36 Федерального закона «Об исполнительном производстве», само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.

Таким образом, данный срок не является пресекательным, законодательство об исполнительном производстве не устанавливает последствий нарушения данного срока и с его истечением не происходит прекращение исполнительных действий.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).

Кроме того, бездействие при исполнении судебным приставом-исполнителем своих должностных обязанностей предполагает полное отсутствие или несовершение каких-либо действий, прямо предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве».

Должностные обязанности начальника отдела - старшего судебного пристава, определенные в Федеральном законе от ДД.ММ.ГГГГ № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», носят общий характер, и для признания незаконным бездействия должностного лица недостаточно лишь указания на перечень полномочий старшего судебного пристава, необходимо установить виновное неисполнение последним конкретных должностных обязанностей.

При указанных выше обстоятельствах суд не может согласиться с доводами административного истца о том, что судебный пристав-исполнитель бездействовал в рамках исполнительного производства, возбужденного на основании заявления ООО МФК «Джой Мани», поскольку материалы дела содержат данные о совершении в ходе исполнительного производства судебным приставом-исполнителем комплекса необходимых исполнительных действий, предусмотренных статьями 64, 68 Федерального закона «Об исполнительном производстве».

При этом, недостижение судебным-приставом исполнителем желаемого взыскателем результата при отсутствии реальной возможности принудительного исполнения не может свидетельствовать о бездействии судебных приставов-исполнителей, поскольку в силу статьи 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве» на последнего возложены обязанности по совершению исполнительных действий, направленных на обеспечение принудительного исполнения требований исполнительных документов, а обязанность по исполнению самих этих требований лежит на лице, в отношении которого принят судебный акт, то есть на должнике.

Таким образом, неисполнение должником Зобниным И.И. требований исполнительного документа не свидетельствует о бездействии должностных лиц ОСП по г. Зеленогорску.

Кроме того, для признания незаконными решений, действий (бездействия) должностного лица необходимо наличие совокупности двух обстоятельств: несоответствие решений, действий (бездействия) требованиям законодательства и нарушение в результате этих действий прав и законных интересов заявителя, при этом о незаконности оспариваемых действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя свидетельствует не любое, а лишь существенное несоблюдение установленного порядка.

Приведенные ООО МФК «Джой Мани» в обоснование административного иска обстоятельства, в связи с которыми административный истец полагал свои права нарушенными, не свидетельствуют о том, что судебным приставом-исполнителем было допущено незаконное бездействие по исполнительному производству, в связи с чем, исковые требования о признании незаконными бездействия должностных лиц и производные требования об обязании совершить определенные действия удовлетворению не подлежат.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 175 - 180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ «░░░░ ░░░░» ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░. ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░. ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░. ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░                                                         ░.░. ░░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░.░░.░░░░