Решение по делу № 12-150/2016 от 06.12.2016

12-150/2016

РЕШЕНИЕ

16 декабря 2016 года город Питкяранта

Питкярантский городской суд Республики Карелия в составе:

Председательствующего судьи Пуцыкиной Н.Ю.

при секретаре Рогальской И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу администрации Питкярантского городского поселения на постановление исполняющего обязанности начальника отдела – старшего судебного пристава Отдела судебных приставов по Питкярантскому району УФССП России по РК Клименкова С.И. от 23 ноября 2016 года о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

постановлением исполняющего обязанности начальника отдела – старшего судебного пристава Отдела судебных приставов по Питкярантскому району УФССП России по РК от 23.11.2016 года администрация Питкярантского городского поселения привлечена к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 17.15 КоАП РФ, а именно за неисполнение содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа по исполнительному производству о предоставлении ФИО5 благоустроенного жилого помещения по договору социального найма общей площадью не менее <данные изъяты> кв.м в <данные изъяты>.

Администрация Питкярантского городского поселения с данным постановлением не согласна, ею подана жалоба, в которой администрация просит отменить вышеуказанное постановление, прекратить производство по делу об административном правонарушении, поскольку выводы судебного пристава-исполнителя о совершении администрацией правонарушения нельзя признать обоснованными и соответствующими фактическим обстоятельствам дела. Администрацией Питкярантского городского поселения проводится работа по выявлению свободного муниципального жилищного фонда, в т.ч. и неблагоустроенного, проводится мониторинг сведений о гражданах, проживающих в муниципальном жилищном фонде и имеющих задолженность по оплате жилищно-коммунальных услуг для проведения работы по выселению злостных неплательщиков. На рассмотрение Совета Питкярантского городского поселения ставился вопрос о выделении средств на приобретение (строительство) жилых помещений, однако, в силу дефицита бюджета, который в 2016 году составил более 4,3%, выделение денежных средств невозможно. Администрация Питкярантского городского поселения участвует в Федеральной программе по переселению граждан из аварийного жилищного фонда с учетом развития малоэтажного строительства. Администрация подтвердила свое участие в вышеуказанной Федеральной программе на следующий год. В 2016 году администрацией исполнено 10 исполнительных документов по предоставлению гражданам благоустроенных жилых помещений.

В судебное заседание представитель администрации Питкярантского городского поселения, судебный пристав-исполнитель отдела судебных приставов по Питкярантскому району УФССП России по Республике Карелия не явились, о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом.

Оценив имеющиеся в деле доказательства, проверив процедуру привлечения заявителя к административной ответственности, прихожу к выводу, что жалоба удовлетворению не подлежит.

В судебном заседании установлено, что на основании исполнительного листа Питкярантского городского суда Республики Карелия № серия <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ судебный пристав-исполнитель отдела судебных приставов по Питкярантскому району УФССП по РК ДД.ММ.ГГГГ возбудил исполнительное производство №. В исполнительном документе содержится требование неимущественного характера о предоставлении ФИО5 на семью из двух человек по договору социального найма благоустроенного жилого помещения общей площадью не менее <данные изъяты> кв.м в <данные изъяты>. Должнику был установлен срок для добровольного исполнения требования исполнительного документа.

Поскольку администрация не исполнила содержащиеся в исполнительном документе требования неимущественного характера в срок до 29 октября 2016 года, вновь установленный требованием судебного пристава-исполнителя от 29.09.2016 года после наложения административного штрафа, оспариваемым постановлением администрация была привлечена к административной ответственности по ч.2 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде наложения административного штрафа в размере 50 000 рублей.Указанные обстоятельства и вина администрации подтверждаются протоколом об административном правонарушении, копией исполнительного документа, содержащего указанное выше требование, постановлением о возбуждении исполнительного производства с соответствующим предметом исполнения, постановлением о взыскании исполнительского сбора, ранее вынесенными постановлениями по делам об административных правонарушениях, предусмотренных ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, в отношении администрации, требованием судебного пристава-исполнителя от 29.09.2016, иными материалами дела.

В соответствии со статьей 105 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения (часть 1); при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения (часть 2).

Оценка виновности юридического лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предполагает выяснение в соответствии с частью 2 статьи 2.1, со статьей 26.1 этого Кодекса наличия объективных препятствий в неисполнении требований исполнительного документа с учетом того, были ли привлекаемым лицом предприняты все необходимые меры, направленные на своевременное исполнение решения суда, в том числе, связанные с получением необходимого финансирования. Обстоятельств, препятствующих исполнению исполнительного документа и законного требования судебного пристава-исполнителя, не установлено. Достаточных доказательств, подтверждающих принятие администрацией активных мер по исполнению требований исполнительного документа, не представлено.

В связи с изложенным имеются основания полагать, что возможность исполнения судебного акта у администрации имелась, но юридическим лицом не принято всех зависящих от него мер для совершения данных действий.

Кроме того, необходимо принять во внимание, что совершенное правонарушение с учетом ст. 6 Федерального конституционного закона «О судебной системе Российской Федерации», ст.13 ГПК РФ посягает на институт судебной власти, принцип эффективности восстановления нарушенных прав граждан, создает существенную угрозу охраняемым общественным отношениям в виде формального отношения должника к исполнению публично-правовых обязанностей.

Учитывая изложенное, оснований для отмены постановления должностного лица не имеется.

Руководствуясь ст.ст.30.4-30.7 КоАП РФ, судья

решил:

    постановление исполняющего обязанности начальника отдела – старшего судебного пристава Отдела судебных приставов по Питкярантскому району УФССП России по РК Клименкова С.И. от 23 ноября 2016 года о привлечении администрации Питкярантского городского поселения к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, а жалобу администрации Питкярантского городского поселения - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия в течение 10 суток через Питкярантский городской суд Республики Карелия.

Судья                              Н.Ю. Пуцыкина