Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-1677/2023 ~ М-596/2023 от 27.02.2023

Изготовлено в окончательной форме 10.08.2023 г.

Дело № 2а-1677/2023

УИД: 76RS0016-01-2023-000765-18

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

11 июля 2023 года                             г. Ярославль

Дзержинский районный суд города Ярославля

в составе судьи Лебедевой О.И.,

при секретаре Разиной К.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Дзержинскому РОСП г.Ярославля УФССП России по Ярославской области, Управлению ФССП России по Ярославской области, судебному приставу-исполнителю Дзержинского РОСП г. Ярославля УФССП России по Ярославской области ФИО2 об оспаривании действий судебного пристава-исполнителя, увеличении прожиточного минимума, сохранении размера ежемесячной выплаты, освобождении пенсии от удержаний,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с административным иском к Дзержинскому РОСП г.Ярославля УФССП России по Ярославской области, судебному приставу-исполнителю Дзержинского РОСП г. Ярославля УФССП России по Ярославской области ФИО2 С учетом уточнений административный истец просила признать незаконными действия судебного пристава - исполнителя Дзержинского РОСП г.Ярославля ФИО2 по установлению размера удержаний по исполнительному производству №69767/21/76001-ИП, увеличении прожиточного минимума, сохранении размера ежемесячной выплаты, освобождении пенсии от удержаний. Исковые требования мотивированы тем, что в связи удержанием 10% из пенсии, у ФИО1 на свое содержание и содержание семьи остается денежная сумма 11 857,60 руб., что меньше прожиточного минимума. Просила исключить из размера удержаний также 50% прожиточного минимума на дочь ФИО9, ссылаясь на то, что она обучается в образовательном учреждении, находится на иждивении истца, установить ежемесячную сумму сохраненного дохода 13 175,11 руб.

Судом к участию в деле в качестве административного ответчика привлечено Управление ФССП России по Ярославской области, в качестве заинтересованных лиц привлечены ПАО «ТГК-2», МИФНС №9 по Ярославской области, ООО «ЭОС», ООО «НБК», ФИО9, ФИО4

В судебном заседании представитель административного ответчика Дзержинского РОСП г.Ярославля УФССП России по Ярославской области ФИО5 (на основании доверенности) исковые требования не признала, пояснила, что ФИО1 решение суда длительное время не исполняет, в настоящее время в связи с принятыми изменениями, постановление об обращение взыскания на заработную плату и иные доходы должника от 15.06.2021 г. отменено, вынесено новое постановление от 11.07.2023 г., в котором в соответствии с действующим законодательством указано, что должнику сохраняется доход на общую сумму не менее установленной величины прожиточного минимума.

Административный истец ФИО1, остальные участники процесса в судебное заседание не явились, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела. В предыдущем судебном заседании 11.05.2023 г. административный истец ФИО1, заинтересованное лицо ФИО4 заявленные требования поддержали по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

Заинтересованным лицом ПАО «ТГК-2» представлены письменные возражения на иск.

В силу ч. 6 ст. 226 КАС РФ неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела. Административное дело рассмотрено судом при имеющейся явке.

Выслушав представителя административного ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд пришел к выводу об отказе в удовлетворении административного иска по следующим основаниям.

В силу ст. 12 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 118-ФЗ «О судебных приставах» обязанностью судебного пристава-исполнителя является принятие всех мер по своевременному, полному и правильному исполнению принятых к производству исполнительных документов. В процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В соответствии с частью 1 статьи 13 Федерального закона «О судебных приставах» судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Согласно статье 2 Федерального закона от 02 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Статьей 4 Федерального закона «Об исполнительном производстве» установлено, что исполнительное производство осуществляется на принципах: 1) законности; 2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; 3) уважения чести и достоинства гражданина; 4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; 5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Согласно ч. 1 ст. 68 Федерального закона «Об исполнительном производстве» мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

В соответствии с п.2 ч.3 ст.68 Федерального закона «Об исполнительном производстве» одной из мер принудительного исполнения является обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений.

Размер удержаний из заработной платы и иных доходов должника и порядок его исчисления установлены статьей 99 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ, частью 2 которой определено, что при исполнении исполнительного документа (нескольких исполнительных документов) с должника-гражданина может быть удержано не более пятидесяти процентов заработной платы и иных доходов. Удержания производятся до исполнения в полном объеме содержащихся в исполнительном документе требований.

В судебном заседании установлено, что в Дзержинском РОСП г.Ярославля УФССП России по Ярославской области на исполнении находится сводное исполнительное производство №159589/21/76001-СД в отношении должника ФИО1

В рамках сводного исполнительного производства имеются следующие исполнительные производства:

- ИП 159589/21/76001-ИП в отношении ФИО1, возбуждено 01.10.2021 в 76001 на основании ИД: судебный приказ № 2.5-650/2020 от 13.04.2020, выданный органом: судебный участок № 5 Дзержинского судебного района г. Ярославля в пользу взыскателя ПАО "ТГК-2", предмет исполнения: задолженность по платежам за газ, тепло и электроэнергию, сумма долга 14765,34 руб. Задолженность по исполнительному производству составляет: 14 765.34 р.

- ИП 69767/21/76001-ИП в отношении ФИО1 возбуждено 04.05.2021 в 76001 на основании ИД: исполнительный лист № 010312148 от 25.06.2016, выданный органом: Дзержинский районный суд г. Ярославля в пользу взыскателя ООО "ЭОС", предмет исполнения: задолженность по кредитным платежам (кроме ипотеки), сумма долга 404 152,09 руб., задолженность по исполнительному производству составляет 404 152,09 р.

- ИП 88115/22/76001-ИП в отношении ФИО1 возбуждено 01.06.2022 в 76001 на основании ИД: судебный приказ № 2.5а-1197/2021 от 04.06.2021, выданный органом: судебный участок № 5 Дзержинского судебного района г. Ярославля в пользу взыскателя Межрайонной ИФНС №9 по Ярославской области, предмет исполнения: произвести взыскание налога, пени, штрафа за счёт имущества, сумма долга 18 234,81 руб. Согласно сводке по исполнительному производству с ФИО1 удержано 11 495,46 руб., задолженность по исполнительному производству на 11.04.2023 г. составляла 6 739,35 руб.

- ИП 90990/23/76001-ИП в отношении ФИО1, возбуждено 03.05.2023 на основании ИД: судебный приказ № 2.5-421/2020 от 17.03.2020, выданный органом: судебный участок № 5 Дзержинского судебного района г.Ярославля в пользу взыскателя ООО "НБК", предмет исполнения: задолженность по кредитным платежам (кроме ипотеки), сумма долга 151019,40 руб. (1190000). Задолженность по исполнительному производству составляет: 151 019,40 р.

В рамках исполнительного производства судебный пристав-исполнитель Дзержинского РОСП г.Ярославля ФИО2 15.06.2021 г. вынесла постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на пенсию) в соответствии с которым обращено взыскание на пенсию и иные доходы должника ФИО1 в пределах 404 152,09 руб., указано, что удержания следует производить ежемесячно в размере 10% пенсии и иных доходов должника.

Постановление судебного пристава-исполнителя Дзержинского РОСП г.Ярославля ФИО2 от 15.06.2021 г. отменено постановлением судебного пристава-исполнителя Дзержинского РОСП г.Ярославля ФИО6 от 14.07.2021 г.

14.07.2021 постановлением судебного пристава-исполнителя обращено взыскание на пенсию должника в размере 10 %.

01.02.2022 истец обратилась с заявлением о сохранении величины прожиточного минимума на себя и дочери, находящейся у нее на иждивении.

10.02.2022 постановлением судебного пристава-исполнителя ФИО2 в удовлетворении заявления отказано.

17.02.2022 истец обратилась в УФССП по ЯО с аналогичным заявлением.

04.03.2022 постановлением судебного пристава-исполнителя ФИО2 в удовлетворении заявления отказано.

Решением Дзержинского районного суда г.Ярославля от 02.06.2022 г. ФИО1 было отказано в удовлетворении административного иска к судебному приставу-исполнителю Дзержинского РОСП г. Ярославля ФИО2, Дзержинскому РОСП г. Ярославля о признании незаконным действия судебного пристава-исполнителя по отказу в сохранении ей прожиточного минимума с учетом наличия иждивенца, возложении на судебного пристава-исполнителя обязанности по устранению нарушений прав, путем отмены постановления об обращении взыскания на пенсию. Решение вступило в законную силу 26.07.2022 г.

Согласно ч.2 ст. 64 КАС РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом по ранее рассмотренному гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.

01.02.2023 г. ФИО1 обратилась к начальнику отделения старшему судебному приставу Дзержинского РОСП г.Ярославля с заявлением об увеличении прожиточного минимума. Постановлением от 16.02.2023 г. судебным приставом-исполнителем Дзержинского РОСП г.Ярославля ФИО2 в удовлетворении заявления ФИО1 отказано, указано, что увеличить прожиточный минимум возможно путем обращения в суд.

В соответствии с абз. 8 ч. 1 ст. 446 ГПК РФ (в редакции, действующей с 01.02.2022 г.) не может быть обращено взыскание на продукты питания и деньги на общую сумму не менее установленной величины прожиточного минимума самого гражданина-должника и лиц, находящихся на его иждивении, в том числе на заработную плату и иные доходы гражданина-должника в размере величины прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации (прожиточного минимума, установленного в субъекте Российской Федерации по месту жительства гражданина-должника для соответствующей социально-демографической группы населения, если величина указанного прожиточного минимума превышает величину прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации).

11.07.2023 г. заместителем начальника отделения – заместителем старшего судебного пристава Дзержинского РОСП г.Ярославля УФССП России по ЯО ФИО5 вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на пенсию) в соответствии с которым обращено взыскание на пенсию и иные доходы должника ФИО1 в пределах 585 416,68 руб., из них: основной долг на сумму 545 521,12 руб., исполнительский сбор в сумме 39 895,56 руб. Постановлено удержание производить ежемесячно в размере 50% от дохода должника с сохранением дохода на общую сумму не менее установленной величины прожиточного минимума самого гражданина-должника и лиц, находящихся на его иждивении, в том числе на заработную плату и иные доходы гражданина-должника в размере величины прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации (прожиточного минимума, установленного в субъекте Российской Федерации по месту жительства гражданина-должника для соответствующей социально-демографической группы населения, если величина указанного прожиточного минимума превышает величину прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации); в трехдневный срок со дня его выплаты до удержания суммы, указанной в исполнительном документе. В соответствии со ст. 110 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в первую очередь удержать сумму долга 545 521,12 р.

В соответствии с частью 1.1 статьи 99 Федерального закона "Об исполнительном производстве" в случае, если в постановлении судебного пристава-исполнителя об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся на счетах должника, содержится требование о сохранении заработной платы и иных доходов должника ежемесячно в размере прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации (прожиточного минимума, установленного в субъекте Российской Федерации по месту жительства должника-гражданина для соответствующей социально-демографической группы населения, если величина указанного прожиточного минимума превышает величину прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации), удержание денежных средств осуществляется с соблюдением требования о сохранении заработной платы и иных доходов должника-гражданина ежемесячно в размере указанного прожиточного минимума.

Таким образом, по удержаниям из пенсии и иных доходов должника ФИО1 установлено ограничение в виде сохранения дохода на общую сумму не менее установленной величины прожиточного минимума самого гражданина-должника и лиц, находящихся на его иждивении. Права административного истца не нарушены.

Оснований для включения ФИО9 в число иждивенцев ФИО1, в целях увеличения сохраненного дохода, у суда не имеется. Как следует из материалов дела, ФИО9 28.03.2022 года рождения является совершеннолетней, трудоспособной, обучается в ФГБОУ ВО «Ярославский государственный педагогический университет им. К.Д. Ушинского» с 01.09.2021 г. по очной форме обучения. ФИО9 проживает вместе с родителями ФИО1 и ФИО4 Само по себе обучение ФИО9 по очной форме обучения не влечет включение ее в число иждивенцев ФИО1 в целях увеличения сохраненного дохода.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу пункта 2 статьи 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Таким образом, для признания действий (бездействия), решений должностного лица службы судебных приставов незаконными необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие действий (бездействия), решения закону или иному нормативному правовому акту и нарушение оспариваемым действием (бездействием), решением прав и законных интересов заявителя.

Такая необходимая совокупность условий по настоящему делу судом не установлена.

Решение вопроса о признании незаконным действий (бездействия) должностного лица имеет своей целью именно восстановление прав административного истца, о чем свидетельствует императивное предписание процессуального закона о том, что признавая решение, действие (бездействие) незаконным, судом принимается решение о возложении обязанности на административного ответчика устранить нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Судом установлено, что оспариваемые действия судебного пристава-исполнителя соответствуют положениям Федерального закона "Об исполнительном производстве", совершены в рамках полномочий судебного пристава-исполнителя по принудительному исполнению требований исполнительного документа, в связи с чем прав и законных интересов административного истца не нарушили.

Принимая во внимание вышеперечисленные обстоятельства, оснований для удовлетворения административного иска не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░1 ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░.░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░. ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░10 ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░