Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-2933/2020 ~ М-2688/2020 от 22.06.2020

66RS0003-01-2020-002685-96

Дело № 2а-2933/2020

Мотивированное решение изготовлено 27.08.2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Екатеринбург 17.08.2020

Кировский районный суд г. Екатеринбурга в составе председательствующего судьи Самойловой Е. В.,

при секретаре судебного заседания Харинцевой К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Колеговой Оксаны Сергеевны к Начальнику Кировского РОСП г. Екатеринбурга Главного управления ФССП по Свердловской области старшему судебному приставу Пензиной Евгении Викторовне, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области о признании незаконным бездействия,

УСТАНОВИЛ:

Колегова О.С. обратилась в суд с указанным административным исковым заявлением. В обоснование заявленных требований указала, что *** между Колеговой О.С. и Колеговым А.С. заключено соглашение об уплате алиментов, в соответствии с которым Колегов А. С. обязался уплачивать алименты на содержание несовершеннолетних детей: ***13 *** года рождения, ***14 *** года рождения. Колегов А.С. обязанность по уплате алиментов не исполняет, в связи с чем, *** Колеговой О.С. начальнику отдела - старшему судебному приставу Кировского районного отдела судебных приставов г. Екатеринбурга подано заявления о возбуждении исполнительного производства на основании нотариального соглашения об уплате алиментов.

Согласно доводам административного иска до настоящего времени исполнительное производство в отношении Колегова А. С. не возбуждено; постановление о возбуждении исполнительного производства в адрес взыскателя не направлено; постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства судебным приставом-исполнителем не выносилось и в адрес взыскателя не направлялось: указанные взыскателем в заявлении ходатайства не разрешены; какие-либо меры принудительного исполнения, направленные на своевременное и надлежащее исполнение вышеуказанного соглашения об уплате алиментов судебными приставами-исполнителями не совершены.

Указанные бездействия нарушают права Колеговой О.С. как взыскателя на своевременное и правильное исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе.

На основании изложенного, административный истец просит суд признать незаконным бездействие начальника Кировского РОСП г. Екатеринбурга УФССП РФ по Свердловской области и иных должностных лиц данного органа, выразившееся:

- в не совершении предусмотренных законом действий, после получения заявления о возбуждении исполнительного производства от ***,

- в не возбуждении исполнительного производства на основании заявления о возбуждении исполнительного производства от *** и в не направлении в адрес взыскателя в установленный законном срок постановления о возбуждение исполнительного производства,

- в не обращении взыскания на имущество должника и в не направлении в адрес взыскателя в установленный законном срок постановления об обращении взыскания,

- в не совершении в установленные законом сроки предусмотренных законом исполнительных действий и мер принудительного исполнения, направленных на своевременное исполнение требований соглашения об уплате алиментов *** № *** от ***.

Административный истец в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом. Направила ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Административные ответчики начальник Кировского РОСП г. Екатеринбурга Главного управления ФССП по Свердловской области старший судебный пристав Пензина Е.В., Главное управление Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области, заинтересованные лица судебные приставы – исполнители Блинова Ю.М., Разжигаев Е.Д., и.о. начальника отдела - старший судебный пристав-исполнитель Кировского РОСП г. Екатеринбурга Салосин Я. В., в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом путем направления почтовой корреспонденции, об уважительности причин неявки не сообщили, ходатайств об отложении административного дела не направили.

Также о времени и месте рассмотрения дела лица, участвующие в деле, извещались публично путем заблаговременного размещения в соответствии со статьями 14 и 16 Федерального закона от 22.12.2008 N 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» информации на интернет-сайте Кировского районного суда г. Екатеринбурга.

При таких обстоятельствах судом в соответствии со ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, решен вопрос о возможности рассмотрения дела в отсутствие сторон.

Исследовав имеющиеся в деле доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы (ст. 5).

Согласно ч. 2 ст. 5 Федерального закона «Об исполнительном производстве», непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов -исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

В силу п. 1 ст. 12 Федерального закона «О судебных приставах», в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве», судебный пристав - исполнитель, в том числе, принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно ст. 64 ФЗ «Об исполнительном производстве» в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав - исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия: вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; запрашивать необходимые сведения у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов; давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах;входить в нежилые помещения и хранилища, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов; с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника - без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником;в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества; привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности (далее - оценщик);производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел; запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию; рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве; взыскивать исполнительский сбор и налагать штрафы на должника и иных лиц в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом; обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом; устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации; проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица по заявлению взыскателя или по собственной инициативе. При проведении такой проверки организация или иное лицо, указанные в части 1 статьи 9 настоящего Федерального закона, обязаны представить судебному приставу -исполнителю соответствующие бухгалтерские и иные документы; совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

На основании ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве» заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов. Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

В соответствии со ст. 10 Федерального закона «О судебных приставах» старший судебный пристав возглавляет подразделение судебных приставов федерального органа принудительного исполнения и территориального органа принудительного исполнения по непосредственному осуществлению установленного порядка деятельности Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, судов общей юрисдикции и арбитражных судов, принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а также исполнению законодательства об уголовном судопроизводстве по делам, отнесенным уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации к подследственности органов принудительного исполнения. Старший судебный пристав: организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве»; организует и контролирует деятельность находящихся в его подчинении судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов; в случае принятия решения об охране здания, помещений суда в круглосуточном режиме организует такую охрану; взаимодействует с председателями судов по вопросам обеспечения установленного порядка деятельности судов; организует работу по обеспечению безопасности при совершении исполнительных действий, производстве предварительного расследования в форме дознания, охране здания и помещений органов принудительного исполнения; организует розыск должника, его имущества или розыск ребенка, розыск на основании судебного акта по гражданскому делу гражданина - ответчика и (или) ребенка, межгосударственный розыск лиц, осуществляемый в соответствии с международными договорами Российской Федерации; издает указания и распоряжения по вопросам организации деятельности подразделения судебных приставов; имеет право отменить или изменить не соответствующее требованиям законодательства Российской Федерации решение должностного лица подразделения судебных приставов; является распорядителем денежных средств, находящихся на счете по учету средств, поступающих во временное распоряжение подразделения судебных приставов (депозитный счет подразделения судебных приставов); осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности; при необходимости исполняет обязанности судебного пристава-исполнителя, а в случае, если он прошел специальную подготовку, - судебного пристава по обеспечению установленного порядка деятельности судов; при осуществлении контроля за принудительным исполнением судебных актов, актов других органов и должностных лиц совершает отдельные исполнительные действия; осуществляет производство по делам об административных правонарушениях в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях;осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Федеральным законом, Федеральным законом «Об исполнительном производстве», Федеральным законом «О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», а также принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.

По смыслу положений ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

Бездействие судебного пристава - исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

В соответствии со статьей 2 Закона N 229-ФЗ задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии с ч. 5 ст. 64.1 Закона N 229-ФЗ, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства.

В случае удовлетворения заявления, ходатайства должностное лицо службы судебных приставов в постановлении указывает, какие исполнительные действия совершены (подлежат совершению) и (или) какие меры принудительного исполнения применены (подлежат применению), если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом (ч. 6 ст. 64.1 Закона N 229-ФЗ).

Копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (ч. 7 ст. 64.1 Закона N 229-ФЗ).

Разрешая требования административного истца о признании незаконными бездействий Начальника Кировского РОСП г. Екатеринбурга Главного управления ФССП по Свердловской области старшего судебного пристава Пензиной Е.В., выразившихся в не совершении предусмотренных законом действий, после получения заявления о возбуждении исполнительного производства от 11.10.2018, суд в к следующему.

Из материалов дела следует, что *** Колегова О. С. обратилась в Кировский РОСП г. Екатеринбурга Главного управления ФССП по Свердловской области с заявлением о возбуждении исполнительного производства на основании нотариального соглашения об уплате алиментов от ***.

При этом, материалами дела подтверждается, что только *** судебным приставом – исполнителем Кировского РОСП г. ЕкатеринбургаРазжигаевым Е.Д. на основании соглашения об уплате алиментов от *** возбуждено исполнительное производство № ***-*** в отношении должника Колегова А.С., в пользу взыскателя: Колеговой О. С.

Поскольку материалы дела не содержат доказательств своевременной передачи заявления Колеговой О.С. о возбуждении исполнительного производства, то есть в установленный трехдневный срок для принятия соответствующих мер судебному приставу – исполнителю, суд приходит к выводу, что Начальником Кировского РОСП г. Екатеринбурга Главного управления ФССП по Свердловской области старшим судебным приставом Пензиной Е.В. допущено незаконное бездействие, которое повлекло нарушение прав административного истца, являющегося взыскателем данного исполнительного производства. Доказательств невозможности своевременно в установленный срок исполнить требования в этой части со стороны административного ответчика не представлено.

Разрешая требования административного истца о признании бездействий Начальника Кировского РОСП г. Екатеринбурга Главного управления ФССП по Свердловской области старшего судебного пристава Пензиной Е.В., выразившихся в не возбуждении исполнительного производства на основании заявления о возбуждении исполнительного производства от *** и в не направлении в адрес взыскателя в установленный законном срок постановления о возбуждение исполнительного производства; в не обращении взыскания на имущество должника и в не направлении в адрес взыскателя в установленный законном срок постановления об обращении взыскания; в не совершении в установленные законом сроки предусмотренных законом исполнительных действий и мер принудительного исполнения, направленных на своевременное исполнение требований соглашения об уплате алиментов *** от ***, суд не может согласиться с доводами административного истца, так как обжалуемые бездействия не относятся к полномочиям Начальника Кировского РОСП г. Екатеринбурга Главного управления ФССП по Свердловской области, не могут быть признаны таковыми, следовательно, заявленные требования не подлежат удовлетворению, поскольку каких-либо требований в части отсутствия контроля со стороны руководства по ведению исполнительного производства не заявлено.

При этом, оснований для возложения обязанности устранить указанные нарушения суд не усматривает при наличии факта возбуждения исполнительного производства в отношении Колегова А. С.

На основании изложенного, руководствуясь положениями ст. 180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░. ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ***.

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░, ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░ <***> ░. ░. ░░░░░░░░░