Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-79/2021 ~ М-2/2021 от 11.01.2021

Дело № 2а-79/2021

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

16 февраля 2021 года                                 г. Суоярви

    Суоярвский районный суд Республики Карелия в составе:

председательствующего судьи                     Ерохиной В.Г.,

при секретаре                                 Кузнецовой Н.В.,

с участием прокурора Суоярвского района             Уколовой Д.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по административному иску прокурора Суоярвского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Поросозерского сельского поселения о признании незаконными бездействия, выразившееся в ненадлежащем обеспечении мер пожарной безопасности, обязании обеспечить первичные меры пожарной безопасности,

установил:

Административный иск заявлен по тем основаниям, что в ходе проверки исполнения законодательства в сфере охраны населенных пунктов от пожаров были установлены факты ненадлежащего обеспечения первичных мер пожарной безопасности на территории Поросозерского сельского поселения, а именно ненадлежащее содержание пожарных водоемов и пожарного гидранта. Решение вопросов местного значения, в том числе обеспечение первичных мер пожарной безопасности, отнесено к полномочиям администрации Поросозерского сельского поселения. Ненадлежащее исполнение обязанностей по устранению нарушений требований пожарной безопасности при содержании пожарных водоемов и пожарного гидранта на территории Найстенъярвского сельского поселения приводит к нарушению прав и охраняемых законом интересов граждан, создаёт потенциальную угрозу для их жизни и здоровья. Ссылаясь на нарушение прав неопределенного круга лиц, прокурор просил признать незаконным бездействие административного ответчика, выразившееся в ненадлежащем обеспечении мер пожарной безопасности в части нарушения требований содержания и эксплуатации пожарных водоемов и пожарного гидранта, обязать административного ответчика обеспечить первичные меры пожарной безопасности.

В судебном заседании прокурор Уколова Д.Г. административное исковое заявление поддержала, уточнив исковые требования.

В судебное заседание представитель административного ответчика администрации Поросозерского сельского поселения не явился, извещен. В отзыве просят рассмотреть дело в отсутствии своего представителя.

В судебном заседании заместитель начальника ОНД и ПР по Пряжинскому и Суоярвскому районам УНД и ПР ГУ МЧС России по РК Константинов Ю.С. поддерживал заявленные исковые требования.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что в ходе проведенной совместно с сотрудниками ГКУ РК «Отдел противопожарной службы по Суоярвскому району» проверки исполнения законодательства в сфере охраны населенных пунктов от пожаров, были установлены факты ненадлежащего обеспечения первичных мер пожарной безопасности на территории Поросозерского сельского поселения, а именно:

у нижеследующих пожарных водоемов, расположенных на территории Поросозерского сельского поселения, сломана или отсутствует крышка водоема:

- ПВ, расположенный по адресу: пос. Поросозеро, ул. Школьная, у дома №8;

- ПВ, расположенный по адресу: пос. Поросозеро, пер. Комсомольский, у дома № 2;

- ПВ, расположенный по адресу: пос. Поросозеро, ул. Заводская, у дома № 8;

- ПВ, расположенный по адресу: пос. Поросозеро, ул. Карельская, у дома № 7;

- ПВ, расположенный по адресу: пос. Поросозеро, ул. Гагарина (у здания школы).

требуется прокладка утеплителя у нижеследующих пожарных водоемов:

ПВ, расположенный по адресу: пос. Поросозеро, ул. Школьная, у дома №8;

ПВ, расположенный по адресу: пос. Поросозеро, пер. Комсомольский, у дома № 2;

ПВ, расположенный по адресу: пос. Поросозеро, ул. Заводская, у дома № 8;

ПВ, расположенный по адресу: пос. Поросозеро, ул. Карельская, у дома № 7;

ПВ, расположенный по адресу: пос. Поросозеро, ул. Гагарина (у здания школы).

нижеуказанные водоемы необходимо заполнить водой:

ПВ, расположенный по адресу: пос. Поросозеро, ул. Карельская, у дома № 7;

ПВ, расположенный по адресу: пос. Поросозеро, ул. Гагарина (у здания школы).

у ПВ, расположенного по адресу: пос. Поросозеро, ул. Гагарина (у здания школы) имеются внешние повреждения.

у ПГ, расположенного по адресу: пос. Поросозеро, ул. Строительная, д. 3, отсутствует указатель (табличка), отсутствует крышка колодца, кроме того данный ПГ засыпан грунтом.

Судом установлено, что ненадлежащее исполнение требований пожарной безопасности при содержании пожарных водоемов и пожарного гидранта на территории Поросозерского сельского поселения приводит к нарушению прав и охраняемых законом интересов граждан, создает опасность для их жизни и здоровья.

Данные обстоятельства подтверждаются актом проверки технического состояния источников противопожарного снабжения в Поросозерском сельском поселении, иными письменными материалами дела. Доказательств устранения допущенных нарушений административным ответчиком в материалы дела не представлено.

Согласно п. 9 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения.

Согласно ч. 4 ст. 6 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее Закон № 123-ФЗ) пожарная безопасность городских и сельских поселений, городских округов и закрытых административно-территориальных образований обеспечивается в рамках реализации мер пожарной безопасности соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления в соответствии со ст. 63 настоящего Федерального закона.

В соответствии со ст. 63 Закона № 123-ФЗ первичные меры пожарной безопасности включают в себя, в частности, реализацию полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов организационно-правового, финансового, материально-технического обеспечения пожарной безопасности муниципального образования; разработку и осуществление мероприятий по обеспечению пожарной безопасности муниципального образования и объектов муниципальной собственности, которые должны предусматриваться в планах и программах развития территории, обеспечение надлежащего состояния источников противопожарного водоснабжения, содержание в исправном состоянии средств обеспечения пожарной безопасности жилых и общественных зданий, находящихся в муниципальной собственности; разработку и организацию выполнения муниципальных целевых программ по вопросам обеспечения пожарной безопасности; обеспечение беспрепятственного проезда пожарной техники к месту пожара.

Ст. 62 Закона № 123-ФЗ установлено, что здания, сооружения и строения, а также территории организаций и населенных пунктов должны иметь источники противопожарного водоснабжения для тушения пожаров; в качестве источников противопожарного водоснабжения могут использоваться естественные и искусственные водоемы, а также внутренний и наружный водопроводы (в том числе питьевые, хозяйственно-питьевые, хозяйственные и противопожарные); необходимость устройства искусственных водоемов, использования естественных водоемов и устройства противопожарного водопровода, а также их параметры определяются настоящим Федеральным законом.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 21.12.1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее — Закон № 69-ФЗ) под первичными мерами пожарной безопасности понимается реализация принятых в установленном порядке норм и правил по предотвращению пожаров, спасению людей и имущества от пожаров.

Ст. 19 Закона № 69-ФЗ предусмотрено, что к полномочиям органов местного самоуправления поселений и городских округов по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов относится, в том числе: создание в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях; оснащение территорий общего пользования первичными средствами тушения пожаров и противопожарным инвентарем.

Согласно ст. 10 Закона № 69-ФЗ финансовое обеспечение мер первичной пожарной безопасности в границах муниципального образования, в том числе добровольной пожарной охраны, в соответствии с настоящим Федеральным законом является расходным обязательством муниципального образования.

Согласно пп. 4 ч. 1 ст. 9 Устава муниципального образования «Поросозерское сельское поселение», к вопросам местного значения муниципального образования относится обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов муниципального образования «Поросозерское сельское поселение».

Наличие на территории Поросозерского сельского поселения находящихся в ненадлежащем состоянии пожарных водоемов и пожарного гидранта свидетельствует о том, что администрация, уклоняясь от решения отмеченных вопросов местного значения, допускает бездействие, выражающееся в ненадлежащем обеспечении мер пожарной безопасности. Несоблюдение правил пожарной безопасности в Поросозерском сельском поселении нарушает конституционное право граждан на пожарную безопасность, в случае возникновения пожара может привести к непредвиденным последствиям, в том числе, к гибели неопределенного числа людей.

На основании изложенного, в целях обеспечения противопожарной безопасности в рамках своих полномочий администрации Поросозерского сельского поселения надлежит обеспечить первичные меры пожарной безопасности.

С учетом изложенного, суд находит уточненные требования прокурора подлежащими удовлетворению.

При определении срока, в течение которого решение суда должно быть исполнено, в соответствии с положениями п. 1 ч. 3 ст. 227 КАС РФ, учитывая наличие реальной угрозы нарушения прав граждан на жизнь и охрану здоровья, суд полагает необходимым обязать ответчиков совершить действия по обеспечению мер первичной пожарной безопасности в срок до 1 ноября 2021 года. Указанный срок суд считает разумным и достаточным для исполнения решения суда.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд,

решил:

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░ 1 ░░░░░░ 2021 ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░:

░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░:

    - ░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: ░░░. ░░░░░░░░░░, ░░. ░░░░░░░░, ░ ░░░░ №8;

    - ░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: ░░░. ░░░░░░░░░░, ░░░. ░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░ № 2;

    - ░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: ░░░. ░░░░░░░░░░, ░░. ░░░░░░░░░, ░ ░░░░ № 8;

    - ░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: ░░░. ░░░░░░░░░░, ░░. ░░░░░░░░░░, ░ ░░░░ № 7;

    - ░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: ░░░. ░░░░░░░░░░, ░░. ░░░░░░░░ (░ ░░░░░░ ░░░░░).

░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░:

    - ░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: ░░░. ░░░░░░░░░░, ░░. ░░░░░░░░, ░ ░░░░ №8;

    - ░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: ░░░. ░░░░░░░░░░, ░░░. ░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░ № 2;

-    - ░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: ░░░. ░░░░░░░░░░, ░░. ░░░░░░░░░, ░ ░░░░ № 8;

    - ░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: ░░░. ░░░░░░░░░░, ░░. ░░░░░░░░░░, ░ ░░░░ № 7;

    - ░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: ░░░. ░░░░░░░░░░, ░░. ░░░░░░░░ (░ ░░░░░░ ░░░░░).

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░:

    - ░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: ░░░. ░░░░░░░░░░, ░░. ░░░░░░░░░░, ░ ░░░░ № 7;

    - ░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: ░░░. ░░░░░░░░░░, ░░. ░░░░░░░░ (░ ░░░░░░ ░░░░░).

░ ░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: ░░░. ░░░░░░░░░░, ░░. ░░░░░░░░ (░ ░░░░░░ ░░░░░) ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░.

░ ░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: ░░░. ░░░░░░░░░░, ░░. ░░░░░░░░░░░░, ░. 3, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ (░░░░░░░░), ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░          ░.░. ░░░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 19.02.2021

░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ 19.03.2021