Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-292/2023 ~ М-280/2023 от 14.09.2023

Резолютивная часть решения объявлена 24.10.2023.

Полный текст решения изготовлен 25.10.2023.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 октября 2023 года                                      пгт. Таксимо

Муйский районный суд Республики Бурятия в составе председательствующего судьи Будаевой В.М., при секретаре Свириденко А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-292/2023 по административному иску ООО «Агентство финансового контроля» к начальнику отделения – старшему судебному приставу Муйского РОСП УФССП по Республике Бурятия Зайцевой Е.А., судебному приставу-исполнителю Муйского РОСП УФССП по Республике Бурятия Малышко О.А., Муйскому РОСП УФССП по Республике Бурятия, УФССП по Республике Бурятия о признании бездействия незаконными, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец - ООО «Агентство финансового контроля» обратился в суд с административным иском к административным ответчикам - начальнику отделения – старшему судебному приставу Муйского РОСП УФССП по Республике Бурятия Зайцевой Е.А., УФССП по Республике Бурятия о признании бездействия незаконными, возложении обязанности, который мотивирован тем, что ДД.ММ.ГГГГ ООО «АФК» заказным письмом в Муйское районное отделение судебных приставов УФССП России по РБ с заявлением о возбуждении исполнительного производства был направлен исполнительный документ №) от ДД.ММ.ГГГГ, выданный мировым судьей судебного участка Муйского района Республики Бурятия о взыскании задолженности с должника Шепелева А.Ю. в пользу взыскателя ООО «АФК». Согласно информации на официальном сайте Почты России почтовое отправление с трек-номером 6039946926427 вручено адресату 30.07.2021 г. Исполнительный документ и заявление подаются взыскателем по исполнительному документу по месту совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения. До настоящего времени административный истец не уведомлен о вынесении постановления о возбуждении исполнительного производства. Денежные средства в рамках исполнения судебного постановления в адрес административного истца не поступают, в банке данных не содержится информации о возбуждении исполнительного производства в отношении должника. Исходя их фактически сложившихся обстоятельств исполнительный документ в службу судебных приставов поступил, но не был принят и зарегистрирован в установленном законом порядке. Таким образом, старший судебный пристав Муйского РОСП УФССП по Республике Бурятия Зайцева Е.А. проявляет бездействие в реализации предоставленных полномочий, выраженное в ненадлежащей организации работы подразделения и контроле работой должностных лиц отдела, не обеспечении мер по своевременному и полному исполнению исполнительного документа, в том числе своевременной передаче судебному приставу-исполнителю исполнительного документа для решения вопроса о возбуждении или отказе в возбуждении исполнительного производства, не своевременном вынесении постановления о возбуждении исполнительного производства, производными от которого следуют следующие нарушения: не размещение сведений о возбуждении исполнительного производства в банке данных исполнительных производств, не направление постановления о возбуждении исполнительного производства сторонам и в суд, неисполнение исполнительного документа, не применение к должнику мер принудительного исполнения, такие как обращение взыскания на денежные средства должника, в том числе на пенсию, тем самым допускается волокита при исполнении судебного постановления, что привело к нарушению прав на своевременное, правильное исполнение требований исполнительного документа в виде неполучения присужденных денежных средств, возникновению ущерба, задолженность должника составляет 10 446,43 руб. Просит признать незаконным бездействие старшего судебного пристава Муйского РОСП УФССП по Республике Бурятия Зайцевой Е.А.,    выразившееся в ненадлежащей организации работы отдела и неосуществления контроля за деятельностью отдела, в не обеспечении принятия мер по осуществлению вверенными ему сотрудниками исполнительных действий, направленных на своевременное, полное и правильное исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе №) от ДД.ММ.ГГГГ, выданный мировым судьей судебного участка Муйского района Республики Бурятия. Обязать старшего судебного пристава Муйского РОСП УФССП по Республике Бурятия Зайцеву Е.А. незамедлительно зарегистрировать и принять к исполнению исполнительный документ №) от 16.06.2021 г., выданный мировым судьей судебного участка Муйского района Республики Бурятия в отношении Шепелева Александра Юрьевича, а также организовать направление в адрес административного истца постановления о возбуждении исполнительного производства в установленные законом сроки. В случае утраты исполнительного документа обязать Управление ФССП России по РБ принять меры к его восстановлению в соответствии с Приказом ФССП РФ от 28.09.2015 г. № 455 «Об организации работы по восстановлению утраченных исполнительных документов исполнительных производств либо отдельных документов, находившихся в составе исполнительных производств».

Определением суда от 15.09.2023 г. в качестве соответчика привлечено Муйское районное отделение судебных приставов УФССП по Республике Бурятия.

Определением суда от 06.10.2023 г. в качестве соответчика привлечена судебный пристав-исполнитель Муйского РОСП УФССП по Республике Бурятия Малышко О.А.

В судебное заседание не явились лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о месте и времени рассмотрения дела, суд рассмотрел административное дело в отсутствие сторон, при этом их явка не является обязательной и не признана судом обязательной.

Исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ст. 121 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В соответствии с ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения (статья 4 указанного Федерального закона).

В соответствии с п.1 ст. 12 Федерального закона от 21 июля 1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах», в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в редакции, действующей в момент возбуждения исполнительного производства, судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В соответствии с частью 17 статьи 30 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в редакции, действующей в момент возбуждения исполнительного производства, копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Выбор конкретных мер (действий), направленных на исполнение требований исполнительного документа, судебным приставом-исполнителем осуществляется самостоятельно в рамках ФЗ «Об исполнительном производстве» с учетом принципов целесообразности, достаточности, последовательности и своевременности.

Судом установлено и следует из материалов дела, постановлением начальника отдела – старшего судебного пристава-исполнителя Малышко О.А. на основании исполнительного документа (исполнительный лист № от ДД.ММ.ГГГГ), выданного мировым судьей судебного участка Муйского района Республики Бурятия, 12.08.2021 г. возбуждено исполнительное производство № о взыскании задолженности в размере 10446,43 руб. с должника в пользу ООО «Агентство финансового контроля», должнику установлен срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, взыскателю, должнику, а также в суд, выдавшим исполнительный документ, не направлялась.

12.08.2021 г. судебным приставом-исполнителем в процессе исполнения исполнительного документа приняты меры к отысканию имущества должника: направлены запросы в государственные органы (ЗАГС, Пенсионный фонд РФ, налоговую инспекцию, ГИБДД МВД России, ГУВМ МВД России), в регистрирующие органы, банки, кредитные организации, операторам связи.

25.10.2021 г. начальником отдела – старшим судебным приставом-исполнителем Малышко О.А. вынесено постановление об окончании исполнительного производства № на основании п.3 ч.1 ст.46 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» - если невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда настоящим Федеральным законом предусмотрен розыск должника или его имущества.

Исполнительный документ взыскателю не возвращался, находится в Муйском районном отделении судебных приставов УФССП по Республике Бурятия на исполнении.

26.09.2023 г. судебным приставом-исполнителем Муйского районного отделения судебных приставов УФССП по Республике Бурятия Малышко О.А. вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного документа (исполнительный № от ДД.ММ.ГГГГ), выданного мировым судьей судебного участка Муйского района Республики Бурятия, 12.08.2021 г. возбуждено исполнительное производство № о взыскании задолженности в размере 10446,43 руб. с должника в пользу ООО «Агентство финансового контроля», должнику установлен срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

12.10.2023 г. копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства направлена взыскателю ООО «Агентство финансового контроля».

Оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что административный иск удовлетворению не подлежит.

Так, судебным приставом-исполнителем в процессе исполнения исполнительного документа своевременно возбуждено исполнительное производство, приняты меры к отысканию имущества должника, направлены запросы в регистрирующие органы, банки, кредитные организации, ЗАГС, осуществлен выход по месту жительства должника, приняты меры по обращению взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации.

По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) нормативным правовым актам - на должностных лиц службы судебных приставов, принявших оспариваемые постановления либо совершивших оспариваемые действия (бездействие).

Обстоятельствами, имеющими значение для настоящего дела, являются установление фактов соблюдения судебным приставом-исполнителем сроков совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, примерный перечень которых установлен законом, проверка их полноты, эффективности и достаточности, осуществление надлежащего контроля за ходом исполнительного производства, включая контроль за получением запрошенных сведений в порядке п.2 ч.1 ст. 64 Закона об исполнительном производстве, выяснение причин, по которым решение суда не представляется возможным исполнить с учетом конкретных фактических данных об имущественном положении должника.

Как следует из дела, подтверждено совершение начальником отдела, судебным приставом-исполнителем исполнительных действий в соответствии с действующим законодательством, тогда как бездействие само по себе предполагает отсутствие совершения судебным приставом-исполнителем каких-либо действий. Истечение установленного законом двухмесячного срока для исполнения требований исполнительного документа, как и то обстоятельство, что осуществленные судебным приставом-исполнителем действия в рассматриваемом случае не привели к ожидаемому взыскателями результату, не свидетельствуют о бездействии. При этом выбор конкретных мер, направленных на исполнение требований исполнительного документа, судебным приставом-исполнителем осуществляется самостоятельно в рамках Закона об исполнительном производстве.

Таким образом, несмотря на то, что принимаемые меры были безрезультатными в установленный срок, бездействие начальника отдела, судебного пристава-исполнителя, нельзя считать незаконным.

Кроме того, совокупность таких условий как несоответствие оспариваемого бездействия начальника отдела, судебного пристава-исполнителя требованиям закона и нарушение этим бездействием прав и свобод административного истца по настоящему делу не установлена.

Также суд принимает во внимание, что в настоящее время исполнительное производство вновь возбуждено, копия постановления о возбуждении исполнительного производства направлена в адрес взыскателя. Таким образом, права и законные интересы заявителя восстановлены.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

                            РЕШИЛ:

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░ «░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░» ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░                                             ░░░░░░░ ░.░.