Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-1105/2022 ~ М-1112/2022 от 16.09.2022

Дело №а-1105/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Курчатов 25 октября 2022 года

Курчатовский городской суд Курской области в составе председательствующего судьи Щербаковой Н.В.,

при секретаре Свеженцевой Э.Н.,

с участием представителя административного истца Гридиной Елены Алексеевны, действующей на основании доверенности от 10.01.2022 года № 22,

административного ответчика ведущего судебного пристава-исполнителя ОСП по Курчатовскому району УФССП России по Курской области Светличной Татьяны Павловны,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению администрации г. Курчатова Курской области к ведущему судебному приставу-исполнителю ОСП по Курчатовскому району УФССП России по Курской области Светличной Татьяне Павловне, УФССП России по Курской области о признании незаконным и отмене постановления о взыскании исполнительского сбора и признании незаконным и отмене требования,

УСТАНОВИЛ:

Администрация г. Курчатова Курской области обратилась в суд с административным иском к ведущему судебному приставу-исполнителю ОСП по Курчатовскому району УФССП России по Курской области Светличной Татьяне Павловне о признании незаконным и отмене постановления о взыскании исполнительского сбора и признании незаконным и отмене требования, в обоснование указав, что решением Курчатовского городского суда Курской области от 24.05.2019 года были удовлетворены исковые требования по иску Курчатовского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Администрации г.Курчатова Курской области и Муниципальному унитарному предприятию «Городские тепловые сети» об обязании произвести реконструкцию очистных сооружений. Во исполнение решения суда МУП «Городские тепловые сети» заключило договор с ООО «ИмиджСтройПроект» договор № 166 от 12.04.2021 года на оказание услуг по комплексному и технологическому обследованию очистных сооружений канализации г. Курчатова Курской области. 03.08.2021 года МУП «Городские тепловые сети» передало администрации г. Курчатова отчетную документацию и заключение «комплексное техническое и технологическое обследование очистных сооружений канализации г. Курчатова». Считают, что администрация города Курчатова Курской области должна исполнить решение Курчатовского городского суда от 24.05.2019 года в течение одного года с 03.08.2021 года, то есть до 03.08.2022 года. Судебным приставом-исполнителем ОСП по Курчатовскому району Андреевой И.С. 06.09.2021 года было вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства по исполнительному листу № ФС 025842058 от 23.08.2021 года, предмет исполнения: обязать Администрацию г.Курчатова Курской области и МУП «ГТС» МО «Город Курчатов» в течении одного года с момента проведения комплексного обследования очистных сооружений канализации г.Курчатова обеспечить финансирование работ по ремонту и реконструкции очистных сооружений канализации г.Курчатова в соответствии с заключением по результатам указанного комплексного обследования. Администрации г. Курчатова Курской области был установлен срок для добровольного исполнения требований - 5 дней с момента получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства. Данное постановление было получено администрацией города Курчатова Курской области 10.09.2021 года. Однако при возбуждении исполнительного производства судебным приставом-исполнителем ОСП по Курчатовскому району Андреевой И.С. не было учтено, что в соответствии с ч. 2 ст. 36 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229- ФЗ «Об исполнительном производстве» если срок исполнения содержащихся в исполнительном документе требований установлен исполнительным документом, то требования должны быть исполнены в срок, установленный соответственно исполнительным документом. В связи с чем, администрация города Курчатова Курской области была вынуждена обратиться с заявлением в ОСП по Курчатовскому району УФССП России по Курской области об отмене постановления о возбуждении исполнительного производства от 06.09.2021 года. До настоящего времени ответ на заявление не поступил. 08.09.2022 года в адрес администрации города Курчатова поступило постановление от 07.09.2022 года о взыскании исполнительского сбора в размере 50000 руб. по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения, которое было вынесено ведущим судебным приставом- исполнителем ОСП по Курчатовскому району Светличной Татьяной Павловной. Кроме того, 08.09.2022 года поступило требование, вынесенное ведущим приставом-исполнителем Светличной Татьяной Павловной от 07.09.2022 года, в соответствии с которым администрации города Курчатова установлен срок исполнения - до 21.09.2022 года. Считают, что постановление о взыскании исполнительского сбора от 07.09.2022 года и требование от 07.09.2022 года являются незаконными.

На основании определения Курчатовского городского суда Курской области от 06.10.2022 года УФССП России по Курской области было привлечено в качестве административного ответчика.

В судебном заседании представитель административного истца Гридина Е.А. административное исковое заявление поддержала по изложенным в нем основаниям, пояснив, что исполнительное производство могло быть возбуждено только после 03.08.2022 года.

Административный ответчик ведущий судебный пристав-исполнитель ОСП по Курчатовскому району УФССП России по Курской области Светличная Т.П. в судебном заседании исковые требования не признала, пояснив, что 30.07.2019 года решение суда вступило в законную силу. Поскольку решение в течение года не было исполнено, то 06.09.2021 года было вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного листа № ФС 025842058 от 23.08.2021 года. Постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50000 руб. было вынесено 07.09.2022 года, то есть после истечения года с момента передачи отчетной документации и заключения «комплексное техническое и технологическое обследование очистных сооружений канализации г. Курчатова».

Представитель административного ответчика УФССП России по Курской области в судебное заседание не явился. О дате, месте и времени рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом.

Представители заинтересованных лиц МУП «Городские тепловые сети», комитета по управлению имуществом г. Курчатова, Курчатовский межрайонный прокурор в судебное заседание не явились. О дате, месте и времени рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом.

Суд, выслушав доводы представителя административного истца, административного ответчика, изучив материалы дела, находит иск не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

    В соответствии с ч.1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ч.1 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительное производство возбуждается на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В силу ч. 2 ст. 36 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" если срок исполнения содержащихся в исполнительном документе требований установлен федеральным законом или исполнительным документом, то требования должны быть исполнены в срок, установленный соответственно федеральным законом или исполнительным документом.

    По делу установлено, что на основании решения Курчатовского городского суда Курской области от 24.05.2019 года были удовлетворены исковые требования Курчатовского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Администрации г.Курчатова Курской области и Муниципальному унитарному предприятию «Городские тепловые сети» об обязании произвести реконструкцию очистных сооружений. Муниципальное унитарное предприятие «Городские тепловые сети» муниципального образования «Город Курчатов» в течение шести месяцев с момента вступления решения в законную силу обязано произвести независимое комплексное технологическое и техническое обследование очистных сооружений канализации г.Курчатова (в том числе приемные камеры 1 и 2 очереди, песколовки 1 и 2 очереди, распределительные камеры 1 и 2 очереди, илоперегневатели 1 и 2 очереди, первичные отстойники 1 и 2 очереди, аэротенки с трубчатыми аэраторами 1 и 2 очереди, аэробные минерализаторы 1 и 2 очереди, вторичные отстойники 1 и 2 очереди, насосно-воздуховная станция, цех механического обезвоживания осадков, контактные резервуары для обеззараживания воды хлором 1 и 2 очереди, коллектор для выпуска биологически очищенных сточных вод в р.Реут) для определения работ в целях реконструкции очистных сооружений канализации г.Курчатова. Администрация г.Курчатова Курской области и Муниципальное унитарное предприятие «Городские тепловые сети» муниципального образования «Город Курчатов» обязаны в течение одного года с момента проведения комплексного обследования очистных сооружений канализации г.Курчатова обеспечить финансирование работ по ремонту и реконструкции очистных сооружений канализации г.Курчатова в соответствии с заключением по результатам указанного комплексного обследования. Муниципальное унитарное предприятие «Городские тепловые сети» муниципального образования «Город Курчатов» обязано произвести работы по реконструкции очистных сооружений канализации г.Курчатова (в том числе приемные камеры 1 и 2 очереди, песколовки 1 и 2 очереди, распределительные камеры 1 и 2 очереди, илоперегневатели 1 и 2 очереди, первичные отстойники 1 и 2 очереди, аэротенки с трубчатыми аэраторами 1 и 2 очереди, аэробные минерализаторы 1 и 2 очереди, вторичные отстойники 1 и 2 очереди, насосно-воздуховная станция, цех механического обезвоживания осадков, контактные резервуары для обеззараживания воды хлором 1 и 2 очереди, коллектор для выпуска биологически очищенных сточных вод в р.Реут) в течение 1 года с момента выделения денежных средств Администрацией г.Курчатова Курской области и обеспечить очистку сбрасываемых сточных вод в р.Реут.

Решение вступило в законную силу 30.07.2019 года.

На основании исполнительного листа № ФС 025842058 от 23.08.2021 года, выданного Курчатовским городским судом Курской области 06.09.2021 года, судебный пристав-исполнитель ОСП по Курчатовскому району Андреева И.С. вынесла постановление о возбуждении исполнительного производства. Администрации г. Курчатова Курской области был установлен срок для добровольного исполнения требований - 5 дней с момента получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства. Данное постановление было получено администрацией города Курчатова Курской области 10.09.2021 года.

Администрация города Курчатова Курской области 15.09.2019 года обратилась с заявлением в Отдел Судебных приставов по Курчатовскому району УФССП России по Курской области об отмене постановления о возбуждении исполнительного производства от 06.09.2019 года.

27.09.2019 года Отдел судебных приставов по Курчатовскому району УФССП России по Курской области на указанное заявление ответил, что в рамках исполнительного производства установлено, что МУП «ГТС» передало администрации г. Курчатова отчетную документацию и заключение «комплексное техническое и технологическое обследование очистных сооружений канализации г. Курчатова» 03.08.2021 года. В связи с чем, меры принудительного исполнения будут применяться после 03.08.2022 года.

Установлено, что до 03.08.2022 года решение суда администрацией г. Курчатова Курской области исполнено не было.

Согласно ч.1,3 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.

07.09.2022 года ведущий судебный пристав– исполнитель ОСП по Курчатовскому району УФССП России по Курской области Светличная Т.П. вынесла постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения, которым было определено взыскать с администрации г. Курчатова Курской области исполнительский сбор в размере 50000 руб..

Также, 08.09.2022 года ведущий судебный пристав – исполнитель ОСП по Курчатовскому району УФССП России по Курской области Светличная Т.П. направила администрации г. Курчатова Курской области требование в срок до 21.09.2022 года обеспечить финансирование работ по ремонту и реконструкции очистных сооружений канализации г. Курчатова в соответствии с заключением по результатам комплексного обследования очистных сооружений канализации г. Курчатова. Указанное требование административным истцом получено 08.09.2022 года.

Согласно ст. 6, п. 4 ч. 1 ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать исполнительные действия, в том числе давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах.

Оценивая изложенное, суд приходит к выводу, что действия судебного пристава-исполнителя законны. Судебный пристав –исполнитель законно на основании исполнительного листа и заявления взыскателя возбудил исполнительное производство, поскольку после вступления решения в законную силу прошло больше года. Административному истцу после возбуждения исполнительного производства было разъяснено, что по истечению срока для исполнения, то есть после 03.08.2022 года, в случае неисполнения решения, будут применены меры принудительного исполнения. Поскольку исполнительным документом был предусмотрен срок для исполнения решения, то устанавливать после истечения этого срока еще срок для добровольного исполнения не требуется. В связи с чем, судебный пристав-исполнитель обоснованно вынес постановление о взыскании исполнительского сбора и вновь направил требование для исполнения исполнительного документа. Таким образом, оснований для удовлетворения требований административного истца не имеется.

Согласно ч. 3 ст. 89 КАС РФ в случае отказа в удовлетворении административного иска принятые меры предварительной защиты по нему сохраняются до вступления в законную силу решения суда. Однако суд одновременно с принятием такого решения или после этого может вынести определение об отмене мер предварительной защиты по административному иску. В случае удовлетворения административного иска принятые меры предварительной защиты сохраняются до исполнения решения суда.

На основании определения Курчатовского городского суда Курской области от 21.09.2022 года были приняты меры предварительной защиты по административному искровому заявлению в виде приостановления исполнительного производства № 53971/21/46021-ИП от 06.09.2021 года в части взыскания исполнительского сбора.

Поскольку в удовлетворении исковых требований административному истцу отказано, суд считает, что указанные меры следует отменить.

Руководствуясь ст.ст. 175-181 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░. ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ 21.09.2022 ░░░░, ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ № 53971/21/46021-░░ ░░ 06.09.2021 ░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 09 ░░░░░░ 2022 ░░░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░