Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-2681/2023 ~ м-2231/2023 от 30.08.2023

УИД № 50RS0003-01-2023-003081-35

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 декабря 2023 года г. Воскресенск    

Воскресенский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Родиной Л.В.,

при секретаре судебного заседания Турусовой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-2681/2023 по иску Воскресенского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Котлярову А.А. о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

УСТАНОВИЛ:

Воскресенский городской прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в Воскресенский городской суд Московской области с административным исковым заявлением к Котлярову А.А., в котором, изменив заявленные требования, просит прекратить действие права на управление транспортными средствами Котляровым А.А., <дата> года рождения, имеющего водительское удостоверение серия и № на право управления транспортными средствами категории "В, В1(АS), С, С1, М", действительное до <дата>, выданное <дата> РЭП отделение № 3 (г.Семикаракорс) МРЭО ГИБДД ГУ МВД России по Ростовской области до получения медицинского заключения об отсутствии медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами.

В обоснование заявленных требований административный истец ссылается на то, что Воскресенской городской прокуратурой проведена проверка соблюдения требований законодательства в сфере безопасности дорожного движения, в результате которой выявлены обстоятельства, нарушающие права граждан на безопасное передвижение по дорогам Российской Федерации. Установлено, что Котляров А.А. имеет водительское удостоверение серия и № на право управления транспортными средствами категории "В, В1(АS), С, С1, М", выданное 06.09.2017г., действительное до 06.09.2027г. Для получения водительского удостоверения ответчиком была предоставлена медицинская справка от 30.08.2017 № об отсутствии медицинских противопоказаний, при которых гражданину запрещается управлять транспортными средствами. Вместе с тем, согласно справке психоневрологического диспансерного отделения Государственного бюджетного учреждения здравоохранения <адрес> «Воскресенская областная больница» от 10.08.2023г. Трефилов И.В., <дата> года рождения, состоит на учете у врача психиатра-нарколога с 2023 года с диагнозом: «<данные изъяты>». Диагноз «№» входит в Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 № 1604 «О перечнях медицинских противопоказаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством». Данных о наличии стойкой ремиссии у Котлярова А.А. не имеется. Отсутствие заключения врачебно-консультативной комиссии медицинского учреждения о снятии административного ответчика с учета свидетельствуют об имеющемся у него медицинском противопоказании для управления транспортными средствами по состоянию здоровья. Управление автотранспортными средствами Котляровым А.А., имеющим медицинские противопоказания к данной деятельности, создает реальную угрозу возникновения дорожно-транспортных происшествий, причинения вреда жизни, здоровью граждан либо причинения иного имущественного ущерба, чем могут быть нарушены права и законные интересы неопределенного круга лиц, в связи с чем административный истец обратился в суд с настоящим иском.

Административный истец - помощник Воскресенского городского прокурора Соловьева Е.И. в судебное заседание явилась, административные исковые требования поддержала, просила их удовлетворить.

Административный ответчик Котляров А.А., представители заинтересованных лиц РЭО ОГИБДД УМВД России по г.о. Воскресенск Московской области, ГБУЗ Московской области «Воскресенская областная больница» в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, в связи с чем суд определил рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц, также и учитывая, что их явка не была признана судом обязательной.

Выслушав административного истца, опросив специалиста в судебном заседании 26.10.2023 года, исследовав материалы дела, суд находит административное исковое заявление подлежащим удовлетворению в силу следующего.

В соответствии с. ч.1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Судом установлено, что Котлярову А.А., <дата> года рождения, РЭП отделение № 3 (г.Семикаракорс) МРЭО ГИБДД ГУ МВД России по Ростовской области 06.09.2017 года было выдано водительское удостоверение взаимен водительского удостоверения, срок действия которого истек, серия и № на право управления транспортными средствами категории "В, В1(АS), С, С1, М", действительное до 06.09.2027г. (л.д.7).

Согласно справке Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Московской области «Воскресенская областная больница» психоневрологическое диспансерное отделение, Котляров А.А., <дата>, состоит на учете у врача психиатра-нарколога с 2023 года с диагнозом: «<данные изъяты>». Диагноз «№» (л.д.8), что также подтверждается записями в медицинской карте ГБУЗ МО «ВОБ» ПНДО амбулаторного больного Котлярова А.А. (л.д.30-39).

Будучи допрошенной в качестве специалиста врач-психиатр, заведующая психоневрологическим диспансерным отделением ГБУЗ МО «Воскресенская больница» Налдеева Л.А., предупрежденная судом об уголовной ответственности по ст. 307 УК РФ, показала, что административный ответчик состоит на учёте в ПНДО со 02.06.2023 г., наблюдается у врача психиатра-нарколога с диагнозом: «<данные изъяты>», код диагноза -№. Котляров А.А. самостоятельно 02.06.2023 г. обратился, сообщил, что ранее по предыдущему месту регистрации наблюдался у нарколога, на что получено подтверждение о том, что он наблюдался с тем же диагнозом с 31.08.2020 г. Основанием постановки Котлярова А.А. на учет явились диагноз и добровольное согласие пациента. Лечение ему не назначалось, ремиссия составляет 4 месяца. Имеющееся у Котлярова А.А. заболевание является противопоказанием на основании Постановления Правительства РФ №1604 к управлению транспортными средствами, в настоящее время стойкой ремиссии не наступило, управлять транспортным средством не может по медицинским показаниям.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 №1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, пункт 7 которого предусматривает, что психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (код заболевания по Международной классификации болезней (МКБ-10) FIO - F16, F18, F19) до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровления) являются противопоказаниями для управления транспортным средством.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 27 февраля 2020 года № 521-О, законоположением не исключается, что заболевание, включенное в Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, будет выявлено в ином, помимо обязательного медицинского освидетельствования порядке.

Согласно ч. 3 ст. 17 Конституции Российской Федерации осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

В соответствии со статьей 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

В силу статьи 3 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Федеральный закон № 196-ФЗ) основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения является, в том числе, соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

Согласно абзацу 9 статьи 5 Федерального закона № 196-ФЗ обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством, в том числе, проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

В силу положений статьи 24 Федерального закона № 196-ФЗ права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Участники дорожного движения обязаны выполнять требования указанного Федерального закона и издаваемых в соответствии с ним нормативно-правовых актов в части обеспечения безопасности дорожного движения.

Пунктом 1 статьи 23 Федерального закона № 196-ФЗ установлено, что медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

В пункте 1 статьи 23.1 названного закона указано, что медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.

Постановлением Правительства Российской Федерации «О реализации Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» от 28 апреля 1993 года № 377 утвержден Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности (далее - Перечень № 377), согласно которому противопоказанием к управлению транспортными средствами являются: эпилепсия и синкопальные состояния (выраженные формы пограничных расстройств рассматриваются в каждом случае индивидуально), а дополнительными противопоказаниями являются алкоголизм, наркомания, токсикомания.

Таким образом, законодательством Российской Федерации в области безопасности дорожного движения возникновение и реализация права на управление транспортным средством поставлены в прямую зависимость от состояния здоровья водителя. При установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, а потому такая деятельность подлежит прекращению.

Поскольку в ходе рассмотрения дела установлено, что Котляров А.А. имеет заболевание, наличие которого в силу действующего законодательства запрещает допуск его к управлению транспортными средствами, с диспансерного учета на основании заключения врачебно-консультативной комиссии в связи со стойкой ремиссией (выздоровление) Котляров А.А. не снят, при этом он имеет водительское удостоверение, дающее право на управление транспортными средствами, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения иска и прекращения действия права административного ответчика на управление транспортными средствами до получения медицинского заключения об отсутствии медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░., <░░░░> ░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ №, ░░░░░░░░░ "░, ░1(░S), ░, ░1, ░", ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ 06.09.2027 ░░░░, ░░░░░░░░ 06.09.2017 ░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ № 3 (░.░░░░░░░░░░░░) ░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ - ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░