Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-518/2023 ~ М-479/2023 от 03.04.2023

№ 2а-518/2023

11RS0020-01-2023-000629-93

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Усть-Вымский районный суд Республики Коми в составе:

председательствующего судьи Лисиенко А.Ю., при секретаре судебного заседания Пирязевой Т.А.,

с участием: административного истца Трошевой О.П.,

с уведомлением: административных истцов Трошева С.А., Трошевой Т.А., Трошева Г.А., Трошева Н.А., представителя административного ответчика администрации ГП «Микунь», представителя заинтересованного лица администрации МР «Усть-Вымский»,

рассмотрев в открытом судебном заседании в селе Айкино Усть-Вымского района Республики Коми, 03 мая 2023 года административное дело по административному иску Трошевой О. П., Трошева С. А., Трошевой Т. А., Трошева Г. А., Трошева Н. А. к администрации ГП «Микунь» о признании незаконным бездействия, выразившегося в не принятии решения о признании многоквартирного дома № 14 по ул. Комсомольской г. Микунь Усть-Вымского района Республики Коми аварийным и подлежащим сносу и не направлении собственникам квартиры требования о сносе в разумный срок, о возложении на администрацию ГП «Микунь» принять решение о признании многоквартирного дома № 14 по ул. Комсомольской г. Микунь Усть-Вымского района Республики Коми аварийным и подлежащим сносу и направить Трошевой О.П., Трошеву С.А., Трошевой Т.А., Трошеву Г.А., Трошеву Н.А., как собственникам квартиры № 4 в многоквартирном доме № 14 г. Микунь, требования о сносе многоквартирного дома в разумный срок, который с учетом уже состоявшегося выкупа администрацией ГП «Микунь» одной из других четырех квартир, установить длительностью не более одного месяца,

УСТАНОВИЛ:

Трошева О.П. обратилась в Усть-Вымский районный суд Республики Коми к администрации ГП «Микунь» о признании незаконным бездействия, выразившегося в не принятии решения о признании многоквартирного дома № 14 по ул. Комсомольской г. Микунь Усть-Вымского района Республики Коми аварийным и подлежащим сносу и не направлении собственнику квартиры требования о сносе в разумный срок, возложении обязанности устранить нарушения.

Определением Усть-Вымского районного суда Республики Коми от 06.04.2023 г. в качестве заинтересованного лица привлечена администрация МР «Усть-Вымский».

07.04.2023 г. административный истец Трошева О.П. уточнила свои исковые требования, представив дополнение к административному исковому заявлению совместно с административными соистцами Трошевым С.А., Трошевой Т.А., Трошевым Г.А., Трошевым Н.А., согласно которых просили признать незаконным бездействие администрации ГП «Микунь» выражающиеся в не принятии решения о признании многоквартирного дома № 14 по ул. Комсомольской г. Микунь Усть-Вымского района Республики Коми аварийным и подлежащим сносу и не направлении требования Трошевой О.П., Трошеву С.А., Трошевой Т.А., Трошеву Г.А., Трошеву Н.А. как собственникам квартиры № 4 в данном доме о его сносе в разумный срок; - обязать предоставить распоряжение администрации ГП «Микунь» от 17.03.2014 г. № 20-р; - о возложении на администрацию ГП «Микунь» принять решение о признании многоквартирного дома № 14 по ул. Комсомольской г. Микунь Усть-Вымского района Республики Коми аварийным и подлежащим сносу и направить Трошевой О.П., Трошеву С.А., Трошевой Т.А., Трошеву Г.А., Трошеву Н.А. как собственникам квартиры № 4 в данном многоквартирном доме требования о сносе многоквартирного дома в разумный срок, который с учетом уже состоявшегося выкупа администрацией ГП «Микунь» одной из других четырех квартир, установить длительностью не более одного месяца.

20.04.2023 г. в судебном заседании протокольно в качестве административных соистцов привлечены Трошев С.А., Трошева Т.А., Трошев Г.А., Трошев Н.А.

Определением Усть-Вымского районного суда Республики Коми от 03.05.2023 г. принят отказ от административного иска в части Трошевой О.П. действующей от своего имени и на основании доверенностей представляющей интересы административных соистцов Трошева С.А., Трошевой Т.А., Трошева Г.А., Трошева Н.А., исключив исковое требование о предоставлении распоряжения администрации ГП «Микунь» от 17.03.2014 г. № 20-р, производство по делу прекращено.

В судебном заседании административные соистцы Трошев С.А., Трошева Т.А., Трошев Г.А., Трошев Н.А., участия не принимали, о месте и времени извещены, их представитель Трошева О.П., и административный истце Трошева О.П. доводы и основания, изложенные в иске поддержала в полном объеме.

Представитель административного ответчика администрации ГП «Микунь» в судебном заседании участия не принимал, о месте и времени извещен, представив суду письменные возражения, согласно которых факт бездействия администрации поселения не подтвержден, в иске надлежит отказать.

Кроме этого, администрацией ГП «Микунь», суду представлены постановление руководителя администрации ГП «Микунь» от 03.05.2023 г. № 93 Об отмене постановления администрации ГП «Микунь» от 27.09.2022 № 243 «Об изъятии земельного участка и объектов недвижимости, расположенных по адресу: Республика Коми Усть-Вымский район г. Микунь ул. Комсомольская д. 14» в части жилых помещений № 1, № 3, № 4, а также, уведомление от 03.05.2023 г. Трошевой О.П., Трошеву С.А., Трошевой Т.А., Трошеву Г.А., Трошеву Н.А. «О сносе многоквартирного дома» со сроком до 01.06.2023 г.

Представитель заинтересованного лица администрации МР «Усть-Вымский» в судебном заседании участия не принимал, о месте и времени извещен надлежащим образом.

Заслушав административного истца, представителя административных соистцов, представителя заинтересованного лица, проверив и оценив материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Трошева О.П., Трошев С.А., Трошева Т.А., Трошев Г.А., Трошев Н.А. являются долевыми собственниками квартиры № 4 в доме № 14 по ул. Комсомольской г. Микунь Усть-Вымского района Республики Коми, что подтверждается Свидетельством о государственной регистрации права.

На основании акта обследования № 59 от 24.12.2013 г., заключением межведомственной комиссии № 59 от 24.12.2013 г. многоквартирный дом № 14 по ул. Комсомольской г. Микунь Усть-Вымского района Республики Коми признан аварийным и подлежащим сносу.

Распоряжением администрации ГП «Микунь» от 17.03.2014 г. за № 20-р, установлен срок отселения граждан до 31.12.2014 г.

Распоряжением администрации ГП «Микунь» от 30.12.2016 г. за № 107-р установлен срок отселения до 31.12.2017 г.

Распоряжением администрации ГП «Микунь» от 11.08.2021 г. за № 83-р «О внесении изменений в некоторые распоряжения администрации ГП «Микунь», где п. 2 изложен в следующей редакции: отселить граждан до 31.12.2023 г.

Администрацией ГП «Микунь» вынесено постановление от 27.09.2022 г. за № 243 «Об изъятии земельного участка и объектов недвижимости, расположенных по адресу: Республика Коми Усть-Вымский район г. Микунь ул. Комсомольская д. 14.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из содержания п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ решение, действия (бездействие) могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия решения, действий (бездействия) закону и нарушения таким решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

В силу п. 6 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.

П.п. 1, 8, 9 ч. 1 ст. 14 ЖК РФ установлено, что к компетенции органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится учет муниципального жилищного фонда, контроль за его сохранностью и соответствием жилых помещений санитарным и техническим требованиям, признание в установленном порядке жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания.

В силу абз. второго п. 49 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 года № 47, на основании полученного заключения соответствующий федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления в течение 30 дней со дня получения заключения в установленном им порядке принимает решение, предусмотренное абзацем седьмым пункта 7 Положения, и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.

Руководствуясь положениями ст.ст. 14, 15, 32 ЖК РФ, ст.ст. 56.9, 56.10 ЗК РФ, Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 № 47, суд исходит из того, что бездействие администрации МР «Микунь» в не направлении в предусмотренном пунктом 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, после признания многоквартирного дома № 14 по ул. Комсомольской г. Микунь Усть-Вымского района Республики Коми аварийным и подлежащим сносу, собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе в разумный срок, не установлено.

В силу п. 2 ст. 227 КАС РФ, суд удовлетворяет законные требования о признании оспариваемых решений, действий (бездействия) незаконными полностью, или в части, если признает их не соответствующими нормативно-правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации интересов лиц в интересах которых было подано соответствующее исковое заявление.

Исходя из вышеуказанных норм закона, заявитель, обращаясь в суд с заявлением об оспаривании постановления должностного лица службы судебных приставов и его действия (бездействия) должен указать и доказать, какие именно его права и законные интересы были нарушены оспариваемым постановлением или действием (бездействием) судебного пристава-исполнителя и указать способ их восстановления.

Для признания решения, действия (бездействия) должностного лица незаконными необходимо одновременное наличие следующих условий: несоответствие их закону или иному нормативно-правовому акту и нарушение прав и законных интересов административного истца, причинно-следственная связь между незаконными действиями (бездействиями) должностного лица и наступившим неблагоприятным последствиям для административного истца.

При наличии вышеперечисленных обстоятельств, с учетом правомерности возбуждения исполнительных производств, а так же получении административным истцом копий процессуальных документов, заявитель не доказал, что данное процессуальное нарушение повлекло ущемление прав и законных интересов заявителя и для него наступили неблагоприятные последствия.

На основании вышеизложенного, суд соглашается с доводами представителя административного ответчика.

Поскольку, при разрешении публично-правового спора для удовлетворения заявленных административных исковых требований необходима совокупность двух условий: несоответствие оспариваемого решения, действия, бездействия закону или иному нормативному правовому акту, регулирующему спорное правоотношение, и возникновение вследствие этого нарушения прав либо свобод административного истца. Между тем, в данном случае, одновременное наличие таких обстоятельств не установлено и не усматривается, исходя из следующего.

Из материалов административного дела следует, что требование о сносе жилого дома № 14 по ул. Комсомольской г. Микунь Усть-Вымского района Республики Коми, административным истцам Трошевой О.П., Трошеву С.А., Трошевой Т.А., Трошеву Г.А., Трошеву Н.А., администрацией ГП «Микунь» направлено – 03.05.2023 г.

Кроме этого, постановлением руководителя администрации ГП «Микунь» от 03.05.2023 г. № 93 отменено постановление администрации ГП «Микунь» от 27.09.2022 № 243 «Об изъятии земельного участка и объектов недвижимости, расположенных по адресу: Республика Коми Усть-Вымский район г. Микунь ул. Комсомольская д. 14» в части жилых помещений № 1, № 3, № 4.

В части административных исковых требований о признании незаконным бездействия администрации ГП «Микунь» выражающееся в непринятии решения о признании многоквартирного дома № 14 по ул. Комсомольской г. Микунь Усть-Вымского района Республик Коми аварийным и подлежащим сносу, о возложении на администрацию ГП «Микунь» принять решение о признании многоквартирного дома № 14 по ул. Комсомольской г. Микунь Усть-Вымского района Республики Коми аварийным и подлежащим сносу, так же, надлежит оставить без удовлетворения.

Ч. 4 ст. 15 ЖК РФ установлено, что жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Во исполнение этого предписания закона Правительством Российской Федерации принято Постановление от 28 января 2006 года № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», действие которого распространяется на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от формы собственности, расположенные на территории Российской Федерации (пункт 2 Положения).

Пунктом 7 Положения в частности установлено, что уполномоченным органом, к компетенции которого относится признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, является межведомственная комиссия, порядок создания которой урегулирован данной нормой.

На основании акта обследования помещения и заключения о признании жилого дома непригодным для проживания от 24.12.2013 г., администрацией ГП «Микунь» вынесено распоряжение № 83-р от 11.08.2021 г. о признании многоквартирного дома № 14 по ул. Комсомольской г. Микунь Усть-Вымского района Республики Коми, аварийным и подлежащим сносу.

Исходя из положений ст. 227 КАС РФ для признания незаконными решений, действий (бездействия) органов, наделенных публичными полномочиями, и их должностных лиц необходимо установить несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Совокупность таких условий при рассмотрении административного дела не установлена, поскольку жилой дом признан аварийным и подлежащим сносу.

На основании вышеизложенного, административный иск Трошевой О.П., Трошева С.А., Трошевой Т.А., Трошева Г.А., Трошева Н.А. к администрации ГП «Микунь» о признании незаконным бездействия, выразившегося в не принятии решения о признании многоквартирного дома № 14 по ул. Комсомольской г. Микунь Усть-Вымского района Республики Коми аварийным и подлежащим сносу и не направлении собственникам квартиры требования о сносе в разумный срок, о возложении на администрацию ГП «Микунь» принять решение о признании многоквартирного дома № 14 по ул. Комсомольской г. Микунь Усть-Вымского района Республики Коми аварийным и подлежащим сносу и направить Трошевой О.П., Трошеву С.А., Трошевой Т.А., Трошеву Г.А., Трошеву Н.А., как собственникам квартиры № 4 в многоквартирном доме № 14 г. Микунь, требования о сносе многоквартирного дома в разумный срок, который с учетом уже состоявшегося выкупа администрацией ГП «Микунь» одной из других четырех квартир, установить длительностью не более одного месяца, оставить без удовлетворения.

руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░. ░., ░░░░░░░ ░. ░., ░░░░░░░░ ░. ░., ░░░░░░░ ░. ░., ░░░░░░░ ░. ░. ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ «░░░░░░» ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ № 14 ░░ ░░. ░░░░░░░░░░░░░ ░. ░░░░░░ ░░░░-░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░, ░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ «░░░░░░» ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ № 14 ░░ ░░. ░░░░░░░░░░░░░ ░. ░░░░░░ ░░░░-░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░ ░.░., ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ № 4 ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ № 14 ░. ░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ «░░░░░░» ░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░-░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░ - ░.░. ░░░░░░░░