Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-1822/2023 ~ М-905/2023 от 22.02.2023

Дело №2а-1822/2023

25RS0029-01-2023-001211-42

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Уссурийск 21 марта 2023 г.

Уссурийский районный суд Приморского края в составе: председательствующего судьи Онищук Н.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем Чечель К.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению администрации Уссурийского городского округа к судебному приставу-исполнителю отделу судебных приставов по Уссурийскому городскому округу УФССП по Приморскому краю Ким Ю.Э., УФССП России по Приморскому краю о признании незаконным и отмене постановления о взыскании исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с указанным иском, мотивируя свои требования тем, что ДД.ММ.ГГг. постановлением судебного пристава-исполнителя возбуждено исполнительное производство XXXX-ИП, предмет исполнения обязать администрацию Уссурийского городского округа Приморского края предоставить Перлинену С.В., Зеленскому А.С. по договору найма специализированного жилого помещения не менее 66,3 кв.м. ДД.ММ.ГГг. по данному исполнительному производству судебным приставом-исполнителем Ким Ю.Э. было вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50000 руб., в связи с тем, что должником в установленный срок требования, установленные в исполнительном документе не выполнены. Вместе с тем, судебным приставом-исполнителем при вынесении постановления о взыскании исполнительского сбора не было учтено, что администрация Уссурийского городского округа - это исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления, который не является исполнителем работ и услуг. В своей деятельности руководствуется Федеральным законом от ДД.ММ.ГГг. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и другими нормативно-правовыми актами, регламентирующими деятельность органа местного самоуправления. ДД.ММ.ГГг. администрацией Уссурийского городского округа на основании муниципального контракта от ДД.ММ.ГГг. приобретено в собственность жилое помещение по адресу: г.Уссурийск, XXXXВ XXXX, общей площадью 68,7 кв.м. ДД.ММ.ГГг. во исполнение решения Уссурийского районного суда от ДД.ММ.ГГг. по делу XXXX администрацией Уссурийского районного суда взыскателям подготовлен и направлен проект договора мены с целью предоставления им равнозначное благоустроенное жилое помещение в виде отдельной квартиры. Перлинен С.В. письмо получено ДД.ММ.ГГ, Зеленским А.С. получено ДД.ММ.ГГ. Однако взыскателями договор мены не подписан, отказ или согласие от предлагаемого жилого помещения не выражены. ДД.ММ.ГГг. управлением имущественных отношений администрации Уссурийского городского округа в Уссурийский районный суд направлено исковое заявление об изъятии жилого помещения путем предоставления другого жилого помещения. Гражданское дело XXXX находится на рассмотрении в Уссурийском районном суде. Учитывая, что администрацией Уссурийского городского округа приняты меры по исполнению решения Уссурийского районного суда от ДД.ММ.ГГг., однако оно не исполнено не по вине администрации Уссурийского городского округа, постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по Уссурийскому городскому округу от ДД.ММ.ГГг. о взыскании исполнительского сбора нельзя признать законным и обоснованным. На основании изложенного, просит признать незаконным и отменить постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по Уссурийскому городскому округу УФССП по Приморскому краю Ким Ю.Э. от ДД.ММ.ГГг. о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству XXXX-ИП; освободить администрацию Уссурийского городского округа Приморского края от уплаты исполнительского сбора, взысканного постановлением судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГг. по исполнительному производству XXXX-ИП; при отказе в удовлетворении требований уменьшить размер исполнительского сбора.

В судебное заседание административный истец, административные ответчики не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены.

Суд, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из содержания пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решение, действия (бездействие) могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия решения, действий (бездействия) закону и нарушения таким решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов административного истца.

Право на обжалование постановлений, действий (бездействия) должностных лиц службы судебных приставов содержатся также в части 1 статьи 121 Федерального закона от 02 октября 2007г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Федеральный закон «Об исполнительном производстве»).

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГг. судебным приставом-исполнителем ОСП по Уссурийскому городскому округа УФССП России по Приморскому раю на основании исполнительных документов (исполнительного листа ФС XXXX, выданного Уссурийским районным судом Приморского края по делу XXXX) возбуждено исполнительные производства XXXX-ИП, предмет исполнения: обязать администрацию Уссурийского городского округа Приморского края предоставить Перлинену С.В., Зеленскому А.С. по договору найма специализированного жилого помещения не менее 66,3 кв.м.

Должнику был установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения копии постановления.

В силу части 17 статьи 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее следующего дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Постановление о возбуждении исполнительного производства XXXX-ИП направлено в адрес должника через Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций).

ДД.ММ.ГГг. судебным приставом-исполнителем Ким Ю.Э. было вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству в размере 50000 руб.

Вместе с тем, ДД.ММ.ГГг. администрацией Уссурийского городского округа на основании муниципального контракта от ДД.ММ.ГГг. приобретено в собственность жилое помещение по адресу: г.Уссурийск, XXXX, общей площадью 68,7 кв.м. ДД.ММ.ГГг. во исполнение решения Уссурийского районного суда от ДД.ММ.ГГг. по делу XXXX администрацией Уссурийского районного суда взыскателям подготовлен и направлен проект договора мены с целью предоставления им равнозначное благоустроенное жилое помещение в виде отдельной квартиры. Перлинен С.В. письмо получено ДД.ММ.ГГ, Зеленским А.С. получено ДД.ММ.ГГ. Однако взыскателями договор мены не подписан, отказ или согласие от предлагаемого жилого помещения не выражены. ДД.ММ.ГГг. управлением имущественных отношений администрации Уссурийского городского округа в Уссурийский районный суд направлено исковое заявление об изъятии жилого помещения путем предоставления другого жилого помещения (дело XXXX).

В соответствии с частью 5 статьи 14 Федерального закона «Об исполнительном производстве» вышестоящее должностное лицо службы судебных приставов вправе отменить или изменить не соответствующее требованиям законодательства Российской Федерации решение судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов.

ДД.ММ.ГГг. в порядке реализации предоставленных названной нормой полномочий заместителем руководителя Управления – заместитель главного судебного пристава УФССП России по Приморскому краю Литвиновой Е.А. вынесено постановление от ДД.ММ.ГГг. об отмене постановления о взыскании исполнительского сбора.

Кодекс административного судопроизводство Российской Федерации (части 1, 2 статьи 1, часть 1 статьи 4) предполагает возможность оспаривания только тех решений органов государственной власти и их должностных лиц, которыми нарушаются права и охраняемые законом интересы граждан, создаются препятствия к реализации прав или на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность.

При рассмотрении дел в порядке главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации следует учитывать следующее.

Подпунктом 1 пункта 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

При этом решение о признании бездействия незаконным своей целью преследует именно восстановление прав административного истца, о чем свидетельствует императивное предписание процессуального закона о том, что признавая решение, действие (бездействие) незаконным, судом принимается решение об обязании административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Таким образом, решение, принимаемое в пользу административного истца, обязательно должно содержать два элемента: признание незаконным решения, действия (бездействие) и указание на действия, направленные на восстановление нарушенного права.

В данном случае на момент рассмотрения административного иска права административного истца восстановлены в полном объеме, постановление о взыскании исполнительского сбора отменено, в связи с чем с учетом разумного и фактически возможного их восстановления в сфере административных и иных публичных правоотношений, не имеется оснований для удовлетворения требований административного иска.

Административное процессуальное законодательство не содержит в себе института установления юридически значимого факта, которым по своей природе является решение суда о признании бездействия (действия или решения) незаконным в условиях, когда отсутствует способ восстановления прав, либо когда такие права восстановлены до принятия решения судом.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227, 228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

РЕШИЛ:

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░ ░.░., ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░.

░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 04 ░░░░░░ 2023░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░