Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-467/2023 ~ М-417/2023 от 09.11.2023

УИД 35RS0004-01-2023-000992-28                                                                                   Адм. дело № 2а-467/2023 г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

    7 декабря 2023 г.    г. Белозерск Вологодской области

Белозерский районный суд Вологодской области в составе:

    судьи         Васильковой М.С.,

    при секретаре     Кушнерчук М.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению администрации Белозерского муниципального округа Вологодской области к ведущему судебному приставу-исполнителя СОСП по Вологодской области ГМУ ФССП России, Главному межрегиональному (специализированному)управлению Федеральной службы судебных приставов, УФССП России по Вологодской области об уменьшении исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

Решением Белозерского районного суда Вологодской области от 16.05.2022 на администрацию городского поселения «Город Белозерск» возложена обязанность по организации искусственного уличного освещения на ул. Радищева (на участке от д.№ 50 до перекрестка ул. Полевая) и Вершинина, переулках Усадебном и Юго-Восточном г. Белозерска Вологодской области в срок до 01.09.2022.

Решение суда вступило в силу и обращено к исполнению.

01.03.2023 судебным приставом-исполнителем ОСП по Белозерскому району возбуждено исполнительное производство №-ИП по исполнению данного решения суда.

На основании определения Белозерского суда Вологодской области от 30.05.2023 произведена замена стороны в рамках исполнительного производства с администрации городского поселения «Город Белозерск» на правопреемника администрацию Белозерского муниципального округа Вологодской области.

23.10.2023 ведущим судебным приставом-исполнителем СОСП по Вологодской области ГМУ ФССП России ФИО7 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора с должника администрации Белозерского муниципального округа в размере 50 000 рублей.

Администрации Белозерского муниципального округа Вологодской области обратилась в Белозерский районный суд Вологодской области с административным исковым заявлением к ведущему судебному приставу-исполнителю СОСП по Вологодской области ГМУ ФССП России ФИО8 об уменьшении исполнительского сбора. В обоснование административного иска администрация округа указала, что в настоящее время решение суда частично исполнено, заключен муниципальный контракт № от ДД.ММ.ГГГГ на обустройство уличного освещения со сроком исполнения до 01.12.2023, с 20 октября 2023 г. в западной части г. Белозерска Вологодской области осуществляется строительство линейного объекта, с 17 ноября 2023 г. подрядчик приступил к установке светильников. Денежные средства на оплату исполнительских сборов в бюджете округа на 2023 г. не предусмотрены, имеются иные исполнительные производства в отношении администрации Белозерского округа. Просит уменьшить размер исполнительского сбора на ? часть об общей суммы исполнительского сбора.

На стадии подготовки к рассмотрению дела определением суда от 10.11.2023 к участию в деле в качестве административного ответчика привлечены СОСП по Вологодской области ГМУ ФССП, УФССП России по Вологодской области.

В судебном заседании представитель административного истца – администрации Белозерского муниципального округа ФИО3 заявленные требования поддержала по изложенным в административном иске основаниям, дополнительно пояснив, что работы по исполнению судебного решения осуществляются, уменьшение исполнительного сбора поможет облегчить сложное материальное положение администрации.

Административные ответчики ведущий судебный пристав- исполнитель СОСП по Вологодской области ГМУ ФССП России ФИО9 представители административных ответчиков СОСП по Вологодской области ГМУ ФССП, УФССП России по Вологодской области в судебное заседание не явились, о месте и времени слушания дела надлежаще извещены.

От административного ответчика ведущего судебного пристава- исполнителя СОСП по Вологодской области ГМУ ФССП России ФИО10 поступили возражения, согласно которым должнику для исполнения решения суда в добровольном порядке был установлен срок до 01.09.2022, Администрации Белозерского муниципального округа 31.08.2023 выставлено требование об исполнении решения суда и предоставлении информации по исполнению. 07.09.2023 администрацией округа в адрес ответчика направлено информационное письмо о невыполнении решения суда в указанный срок, готовится заключение муниципального контракта на обустройство уличного освещения г. Белозерска со сроком выполнения до 01.12.2023, в связи с неисполнением решения суда 23.10.2023 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 руб. и установлен новый срок для исполнения до 30.11.2023, данное постановление получено должником 25.10.2023 г.

Считает, что должник не исполнил обязательства по исполнительному документу в срок для добровольного исполнения решения суда, доказательств наличия чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, повлекших невозможность исполнения исполнительного документа, не представил. Просит отказать Администрации Белозерского муниципального округа в удовлетворении административного искового заявления об уменьшении исполнительского сбора.

Представитель заинтересованного лица (взыскателя по исполнительному производству) Прокуратуры Белозерского района ФИО4 в судебном заседании показала, что оснований для удовлетворения административного искового заявления не имеется, решение суда до настоящего времени администрацией не исполнено.

Исследовав материалы административного дела, заслушав, участвующих в судебном заседании лиц, суд приходит к следующим выводам:

В силу частей 1 и 2 ст. 6 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом.

Исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет (часть 1 ст.112 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом (ч.2 ст. 112 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).

По смыслу данной нормы исполнительский сбор обладает свойствами административной штрафной санкции, при применении которой на должника возлагается обязанность произвести определённую дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

Размер исполнительского сбора установлен в части 3 ст.112 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» и в случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера для юридических лиц составляет пятьдесят тысяч рублей.

В силу части 6 статьи 112 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Частью 7 данной статьи предусмотрено, что суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи.

В п. 74 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 г. №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» разъяснено, что суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств, уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного частью 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве. Уменьшение судом размера исполнительского сбора не влечет за собой признания постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора незаконным. Это постановление считается измененным соответствующим образом (часть 9 статьи 112 Закона об исполнительном производстве).

Таким образом, при разрешении требований должников об уменьшении исполнительского сбора суд обязан дать оценку причинам неисполнения судебного решения в срок, установленный судебным приставом-исполнителем, а также наличие в этом вины самого должника.

Администрацией Белозерского муниципального округа заявлено требование об уменьшении исполнительского сбора, взысканного 23.10.2023 постановлением ведущего судебного пристава-исполнителя СОСП по Вологодской области ГМУ ФССП России ФИО11 в рамках исполнительного производства №-ИП.

Из материалов исполнительного производства следует, что возбуждено оно 01.03.2023 на основании решения Белозерского районного суда Вологодской области от 16.05.2022, которым на администрацию городского поселения «Город Белозерск» возложена обязанность по организации искусственного уличного освещения на ул. Радищева (на участке от д.№ 50 до перекрестка ул. Полевая) и Вершинина, переулках Усадебном и Юго-Восточном г. Белозерска Вологодской области в срок до 01.09.2022 г.; 29.05.2023 исполнительное производство передано для дальнейшего исполнения в СОСП по Вологодской области ГМУ ФССП России.

На основании определения Белозерского суда Вологодской области от 30.05.2023 г. произведена замена стороны в рамках исполнительного производства с администрации городского поселения «Город Белозерск» на правопреемника администрацию Белозерского муниципального округа Вологодской области.

После замены должника в исполнительном производстве к их правопреемнику - администрации Белозерского муниципального округа перешли все обязанности, определенные решением суда, в неизменном виде.

31.08.2023 Администрации Белозерского муниципального округа Вологодской области выставлено требование об исполнении решения суда и предоставлению информации по исполнению. В ответ на требование 07.09.2023 получено информационное письмо из которого следует, что решение суда не исполнено, готовится заключение муниципального контракта на обустройство уличного освещения в г. Белозерск, со сроком исполнения до 01.12.2023.

23.10.2023, в связи с неисполнением решения суда, ведущим судебным приставом-исполнителем СОСП по Вологодской области ГМУ ФССП России ФИО12 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора с должника администрации Белозерского муниципального округа в размере № рублей и установлен новый срок исполнения до 30.11.2023. Постановление о взыскании исполнительского сбора получено должником.

Как следует из постановления, исполнительный документ должником в срок, установленный для добровольного исполнения, не исполнен. Недостаточность денежных средств не может быть признана уважительной причиной для неисполнения решения суда в установленные сроки.

Кроме того, с учетом установленного решением суда срока его исполнения (01.09.2022), у органа местного самоуправления имелось достаточно времени для изыскания финансирования на данные цели, а также возможности заключить соответствующие контракты на выполнение работ по организации освещения улиц г. Белозерск, однако муниципальный контракт, согласно административного иска, на обустройство уличного освещения заключён лишь 12.09.2023, то есть спустя год после вступления решения суда в законную силу. На момент рассмотрения административного иска административным истцом не представлено доказательств исполнения решения суда, выполнения условий, заключённого муниципального контракта. Недостаточность денежных средств, наличие иных взысканий исполнительского сбора, не могут быть расценены судом как уважительные, иных административным истцом не приведено. Частичное исполнение решения суда не является основанием для снижения исполнительского сбора, так как срок был установлен для исполнения всех требований исполнительного документа.

По мнению суда, все обстоятельства, в своей совокупности, свидетельствуют о ненадлежащем исполнении должником содержащегося в исполнительном документе требования. При возбуждении исполнительного производства должник надлежащим образом уведомлен о возможных неблагоприятных последствиях неисполнения исполнительного документа, однако в установленный судебным приставом-исполнителем срок требования исполнительного документа не были исполнены, в связи с чем, суд считает, что оснований для снижения размера исполнительского сбора не имеется, в удовлетворении заявленных административных требований следует отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░░░░░░░░░)░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ №-░░, ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░.

               ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ 20.12.2023.

    ░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░

    ░░░░░ ░░░░░. ░░░░░    ░.░. ░░░░░░░░░░