Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-733/2023 (2а-4104/2022;) ~ М-3230/2022 от 10.10.2022

Дело №2а-733/2023

24RS0017-01-2022-004656-52

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 июля 2023 года г. Красноярск

Железнодорожный районный суд г. Красноярска в составе:

председательствующего судьи Бартко Е.Н.,

при секретаре Чернецкой А.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Зеленко Вадима Юрьевича к Министерству финансов РФ в лице УФК по Красноярскому краю, МВД России, МУ МВД России «Красноярское», Судебному департаменту при Верховном Суде РФ, Управлению Судебного департамента в Красноярском крае о взыскании компенсации в связи с ненадлежащими условиями содержания в конвойных помещениях и в залах судебных заседаний Железнодорожного районного суда г. Красноярска,

УСТАНОВИЛ:

Зеленко В.Ю. обратился в суд с иском к Министерству Финансов РФ в лице УФК по Красноярскому краю о признании незаконными действий, взыскании компенсации морального вреда.

Требования мотивированы тем, что в 2022 году истец 14 раз доставлялся з ФКУ СИЗО- в Железнодорожный районный суд г. Красноярска, 10 марта к судье ФИО 1, с 14 по 17 марта к судье ФИО 2, с 12 по 27 апреля, с 8 по 22 июня, с 4 по 15 июля к судье ФИО 1, 27 июля, с 15 по 24 августа, с 1 по 2 сентября к судье ФИО 2. При доставлении в суд, истца запирали в металлическую клетку, что не отвечает требованиям и своду правил СП 152133302012. Кроме того, 14 раз был лишен прогулок не менее 1 часа, 5 раз был лишен банного дня, 14 раз содержался в камерах конвойного помещения здания суда с курящими, с 15-24 августа и 1 сентября доставлялся и содержался с курящими в камерах, в кабинет ФИО 2 не поднимал, пытал в камере с курящими без прогулок. Считает данные действия незаконными, в результате такого обращения содержался в клетке, как животное, что унижало его честь и достоинство. Просит признать данные действия незаконными.

Ранее, в судебном заседании административный истец Зеленко В.Ю. на удовлетворении исковых требований настаивал в полном объеме.

Административный истец Зеленко В.Ю. участие в судебном заседании 19.07.2023 не принимал: о дате, времени и месте рассмотрения дела был извещен надлежащим образом, в предыдущем судебном заседании Зеленко В.Ю. свою позицию озвучил. По данным ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Красноярскому краю от 18.07.2023 Зеленко В.Ю. 13.07.2023 убыл в ИЗ-77/2 г. Москвы.

Представители административных ответчиков не явились, будучи надлежащим образом извещены о дате, времени и месте рассмотрения дела. В материалах дела имеются ходатайства о рассмотрении дела в их отсутствие.

Определением Железнодорожного районного суда г. Красноярска от 12.10.2022 к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены МУ МВД России «Красноярское», Управление Судебного Департамента в Красноярском крае.

Определением Железнодорожного районного суда г. Красноярска от 16.11.2022 к участию в деле в качестве соответчиков привлечены МВД России, МУ МВД России «Красноярское», Судебный Департамент при Верховном Суде РФ, Управление Судебного Департамента в Красноярском крае.

Исследовав материалы дела, выслушав административного истца, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с частью 1 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном главой 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Материалами дела установлено, что 28.02.2022 на основании постановления Железнодорожного районного суда г. Красноярска в отношении Зеленко В.Ю. избрана мера пресечении в виде заключения под стражу срок 16 суток, до 16.03.2022.

Постановлением Железнодорожного районного суда г. Красноярска от 14.03.2022, оставленным без изменения апелляционным определением Красноярского краевого суда от 05.04.2022 срок содержания под стражей Зеленко В.Ю. продлен на 1 месяц 14 суток, а всего до 2 месяцев, т.е. по 29.04.2022.

Постановлением Железнодорожного районного суда г. Красноярска от 27.04.2022, оставленным без изменения апелляционным определением Красноярского краевого суда от 05.07.2022 срок содержания под стражей Зеленко В.Ю. продлен на 02 месяца 08 суток, а всего до 04 месяцев 10 суток, т.е. по 07.07.2022 включительно.

Постановлением Железнодорожного районного суда г. Красноярска от 04.07.2022, оставленным без изменения апелляционным определением Красноярского краевого суда от 16.08.2022 срок содержания под стражей Зеленко В.Ю. продлен на 00 месяцев 24 суток, а всего до 05 месяцев 04 суток, т.е. по 31.07.2022 включительно.

Согласно справке Железнодорожного районного суда г. Красноярска от 19.07.2023, по данным системы ГАС Правосудие по уголовному делу в отношении Зеленко В.Ю. по ч. 1 ст. 318 УК РФ (№ 1-380/2022) поступившему в Железнодорожный районный суд г. Красноярска 13.07.2022, судебные заседания проходили 27.07.2022, 15.08.2022, 24.08.2022, 01.09.2022, 02.09.2022 (с вынесением приговора).

По данным МУ МВД России «Красноярское» в период с 01.03.2022 по 03.09.2022 Зеленко В.Ю. конвоировался в Железнодорожный районный суд г. Красноярска в следующие даты – 10.03.2022, 14.03.2022, 17.03.2022, 23.03.2022, 12.04.2022, 27.04.2022, 08.06.2022, 22.06.2022, 04.07.2022, 15.07.2022, 26.07.2022, 27.07.2022, 15.08.2022, 24.08.2022, 01.09.2022, 02.09.2022.

Подозреваемые и обвиняемые доставляются в суды на основании заявок следователей, письменных распоряжений судей, в силу Наставления по служебной деятельности изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых, утвержденного приказом МВД России от 0.03.2006 № 140ДСП.2.

Статьей 7 Федерального закона № 103-ФЗ от 15 июля 1995 года «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» установлен исчерпывающий перечень мест содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых: следственные изоляторы уголовно-исполнительной системы; изоляторы временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел; изоляторы временного содержания подозреваемых и обвиняемых пограничных органов федеральной службы безопасности, иные места в случаях предусмотренных указанным Федеральным законом.

Конвойные помещения для подсудимых и конвоя в судах в указанный перечень не входят и не относятся к местам содержания под стражей. Данные помещения являются частью зданий федеральных судов и предназначены для временного пребывания в них подсудимых только в период ожидания судебного заседания.

Конвойные помещения Железнодорожного районного суда г. Красноярска оборудованы искусственным освещением, установлены светодиодные светильники. Имеется принудительная система вентиляции, обеспечивающая подачу воздуха в помещениях. Уборка указанных помещений производится ежедневно. В конвойных помещениях установлены санузел, умывальник, приборы для подогрева воды и разогрева пищи. Залы судебных заседаний, для слушания уголовных дел оборудованы и обустроены в соответствии со Сводом правил по проектированию и строительству здания судом общей юрисдикции, утвержденных Приказом судебного департамента при Верховном суде Российской Федерации от 02.12.1999 № 154.

В материалы дела представлен паспорт безопасности здания Железнодорожного районного суда г. Красноярска, построенного в 1954 году, согласно которому залы судебных заседаний, в том числе места для размещения лиц, содержащихся под стражей, в Суде оборудованы в соответствии с требованиями, установленными Сводом правил 152.13330.2012 «Здания судов общей юрисдикции. Правила проектирования», а именно допускается размещение подсудимых в защитной кабине, выполненной из металлической решетки. Кабины должны оснащаться скамейками, скамейки жестко крепятся к полу или каркасу кабины. Оснащение кабин иными предметами мебели не предусмотрено.

В силу статьи 17 Конституции Российской Федерации, признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией. Основные права и свободы человека неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения.

Согласно части 2 статьи 21 Конституции Российской Федерации, никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию.

В соответствии со статьей 3 Конвенции защите прав человека и основных свобод и требованиями, содержащимися в постановлениях Европейского Суда по правам человека, никто не должен подвергаться бесчеловечному или унижающему достоинство обращению или наказанию.

Унижающим достоинство обращением признается, в частности, такое обращение, которое вызывает у лица чувство страха, тревоги и собственной неполноценности.

Статьей 53 Конституции Российской Федерации установлено, что каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц.

В силу с части 1 статьи 150 Гражданского кодекса Российской Федерации жизнь и здоровье, достоинство личности, личная неприкосновенность, честь и доброе имя, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, личная и семейная тайна, право свободного передвижения, выбора места пребывания и жительства, право на имя, право авторства, иные личные неимущественные права и другие нематериальные блага, принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона, неотчуждаемы и непередаваемы иным способом.

Согласно статье 151 Гражданского кодекса Российской Федерации, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

Согласно статье 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный гражданину в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов либо должностных лиц этих органов подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации.

В силу пункта 1 статьи 1099 Гражданского кодекса Российской Федерации основания и размер компенсации гражданину морального вреда определяются правилами, предусмотренными главой 59 и статьей 151 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В силу абзаца 3 статьи 1100 Гражданского кодекса Российской Федерации компенсация морального вреда осуществляется независимо от вины причинителя вреда в случаях, когда вред причинен гражданину в результате его незаконного осуждения, незаконного привлечения к уголовной ответственности, незаконного применения в качестве меры пресечения заключения под стражу или подписки о невыезде, незаконного наложения административного взыскания в виде ареста или исправительных работ.

Статья 1101 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривает, что компенсация морального вреда осуществляется в денежной форме.

Размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда.

В пунктах 26, 27 Постановления Пленума Верховного Российской Федерации от 15.11.2022 № 33 «О практике применения судами норм о компенсации морального вреда» разъяснено, что определяя размер компенсации морального вреда, суду необходимо, в частности, установить, какие конкретно действия или бездействие причинителя привели к нарушению личных неимущественных прав заявителя или явились посягательством на принадлежащие ему нематериальные блага и имеется ли причинная связь между действиями (бездействием) причинителя вреда и наступившими негативными последствиями, форму и степень вины причинителя вреда и полноту мер, принятых им для снижения (исключения) вреда. Также при определении размера компенсации морального вреда судам следует принимать во внимание, в частности: существо и значимость тех прав и не материальных благ потерпевшего, которым причинен вред; характер и степень умаления таких прав и благ (интенсивность, масштаб и длительность неблагоприятного воздействия), которые подлежат оценке с учетом способа причинения вреда, а также поведение самого потерпевшего при причинении вреда; последствия причинения потерпевшему страданий, определяемые, помимо прочего, видом и степенью тяжести повреждения здоровья, длительностью (продолжительностью) расстройства здоровья, степенью стойкости утраты трудоспособности, необходимостью амбулаторного или стационарного лечения потерпевшего, сохранением либо утратой возможности ведения прежнего образа жизни.

Следовательно, сами по себе нарушения личных неимущественных прав потерпевшего или посягательство на нематериальные блага не являются безусловными основаниями для удовлетворения требований о компенсации морального вреда. Обязательным условием удовлетворения названных требований является факт причинения потерпевшему физических и нравственных страданий.

Процесс содержания лица под стражей или отбывания им наказания законодательно урегулирован, осуществляется на основании нормативно-правовых актов и соответствующих актов Министерства юстиции Российской Федерации, которыми регламентированы условия содержания, права и обязанности лиц, содержащихся под стражей или отбывающих наказание, а также права и обязанности лиц, ответственных за содержание.

Содержание на законных основаниях лица под стражей или отбывание им наказания в местах, соответствующих установленным государством нормативам, заведомо не может причинить физические и нравственные страдания, поскольку такие нормативы создавались именно с целью обеспечить не только содержание в местах лишения свободы или под стражей, но и обеспечить при этом соблюдение прав лиц, оказавшихся в них вследствие реализации механизма государственного принуждения.

Следовательно, само по себе содержание лица под стражей или отбыванием наказания в местах лишения свободы, осуществляемые на законных основаниях, не порождают у него право на компенсацию морального вреда.

Как указано в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10 октября 2003 г. N 5 "О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации" унижающим достоинство обращением признается, в частности, такое обращение, которое вызывает у лица чувство страха, тревоги и собственной неполноценности.

При этом, лицу не должны причиняться лишения и страдания в более высокой степени, чем тот уровень страданий, который неизбежен при лишении свободы, а здоровье и благополучие лица должны быть гарантированы с учетом практических требований режима содержания. Оценка указанного уровня осуществляется в зависимости от конкретных обстоятельств, в частности от продолжительности неправомерного обращения с человеком, характера физических и психических последствий такого обращения.

Из содержания Постановления Европейского суда по правам человека от 17 июля 2014 г. по делу "СА. и С. против Российской Федерации" следует, что использование металлических клеток не исключается и может допускаться с учетом личности заявителя, природы преступлений, в которых он обвиняется, его судимости и поведения, данных об угрозе безопасности в зале судебных заседаний или угрозе того, что заявитель скроется, присутствия публики и др.

Согласно пункту 8.3 Свода правил по проектированию и строительству Здания судов общей юрисдикции 31-104-2000, утвержденных приказом Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации от 2 декабря 1999 г. N 154, в залах судебных заседаний для рассмотрения уголовных дел следует устанавливать металлическую заградительную решетку, ограждающую с четырех сторон место для размещения подсудимых во время проведения судебных процессов. Для изготовления заградительной решетки следует применять металлический прут.

Согласно пункту 307 Наставления по служебной деятельности изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, подразделений охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, утвержденного Приказом МВД России от 7 марта 2006 г. N 140дсп, в зале судебного заседания подозреваемые и обвиняемые размещаются за барьером (защитным заграждением) на скамьях в порядке, определяемом председательствующим в судебном заседании. Конвоиры на постах располагаются с правой и левой стороны от барьера (защитного заграждения).

Доставка подозреваемых и обвиняемых в необорудованные барьерами (защитными ограждениями) залы судебных заседаний запрещена.

Исследовав конкретные обстоятельства дела, такие как заключение истца под стражу при расследовании уголовного дела, тяжесть предъявленного ему обвинения, учитывая личность истца, отсутствие доказательств, подтверждающих причинение истцу содержанием за металлической решеткой в зале суда морального и физического вреда, прихожу к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения иска.

Вопреки доводам жалобы, содержание истца при избрании, продлении меры пресечения в виде заключения под стражу в суде за металлическим заграждением, не было чрезмерной мерой и не может расцениваться как унижающие честь и достоинство по смыслу статьи 3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Кроме того, документально неподтвержденные, доводы истца о том, что условия содержания в конвойном помещении являлись бесчеловечными и причинили ему душевные и нравственные страдания. Обеспеченные в соответствии с требованиями закона условия содержания в конвойных помещениях суда, нельзя рассматривать как бесчеловечные или унижающие достоинство, поскольку они продиктованы, прежде всего, требованиями обеспечения безопасности лиц, содержащихся под стражей, конвоя, и не носят цели нарушить гражданские и иные права истца.

Само по себе нахождение истца в защитных заграждениях в отсутствие доказательств, подтверждающих факт причинения физических и моральных страданий, не является безусловным основанием для признания прав истца нарушенными, соответственно возложения на ответчика обязанности по возмещению истцу морального вреда.

Кроме того, неудобства, которые истец претерпел в связи с его нахождением в камерных помещениях суда связаны с привлечением его к уголовной ответственности за совершение преступления, что ведет к ограничению привычного образа жизни, к бытовым неудобствам, пребывании в состоянии стресса, ограничению свободы передвижения, вынужденному нахождению в замкнутом пространстве в условиях камеры и другим последствиям, которые являются следствием противоправного поведения самого истца, а не действий должностных лиц.

При этом ссылки жалобы на практику Европейского суда по правам человека по применению Конвенции о защите прав человека и основных свобод не свидетельствует о нарушении судами единообразия в толковании и применении норм материального права с учетом установленных обстоятельств спора.

При таких обстоятельствах, суд не находит оснований для признания требований Зеленко В.Ю. подлежащими удовлетворению в полном объеме.

В соответствии с ч. 5 ст. 219 КАС РФ пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления к производству суда. Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании.

Судом не усматривается оснований для применения срока исковой давности в силу положений ч. 1 ст. 219 КАС РФ, разъяснений, содержащихся в п. 12 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания».

Федеральным законом от 27 декабря 2019 года № 494-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», вступившим в силу 27 января 2020 года, в главу 22 КАС РФ, регламентирующую производство по административным делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органов и организаций, наделенных публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, введена статья 227.1 устанавливающая особенности рассмотрения требований о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительных учреждениях (статья 3).

Из текста административного искового заявления следует, что Зеленко В.Ю. оспариваются действия должностных лиц в период с марта 2022 года по 02.09.2022.

Настоящий иск подписан Зеленко В.Ю. 05.10.2022, поступил в суд 10.11.2022, что подтверждается штампом входящей корреспонденции, то есть требования истца об обжаловании действий должностных лиц за период с 10.03.2022, 14.03.2022, 17.03.2022, 23.03.2022, 12.04.2022, 27.04.2022, 08.06.2022, 22.06.2022, 04.07.2022 заявлены за пределами установленного законом трехмесячного срока.

Вместе с тем, учитывая, что Зеленко В.Ю. содержится в местах лишения свободы, в реализации своих прав ограничен, суд приходит к выводу о возможности восстановить срок на подачу искового заявления.

Руководствуясь ст. 175-180, 226, 227.1 КАС РФ,

РЕШИЛ:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░ ░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░ ░░░░░░, ░░ ░░░ ░░░░░░ «░░░░░░░░░░░░», ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░. ░░░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░. ░░░░░░░░░░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░

░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 31.07.2023.