Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-1971/2020 ~ М-746/2020 от 02.03.2020

    Дело № 2–1971/2020

    32RS0027-01-2020-000963-87

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

2 сентября 2020 года                                                 г. Брянск

Советский районный суд г. Брянска в составе

председательствующего                       Шматковой О.В.,

при секретаре                                         Шишовой А.А.,

с участием представителя административного истца Безеде И.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Советского района г. Брянска в интересах неопределенного круга лиц к Рачину А.В. о прекращении действия права управления транспортными средствами,

УСТАНОВИЛ:

        Прокурор Советского района г. Брянска в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с указанным административным иском, ссылаясь на то, что Рачин А.В., имеющий право управления транспортными средствами и получивший <дата> удостоверение на право управления транспортными средствами №... (категории В,В1,С, С1), имеет медицинские противопоказания к управлению автотранспортными средствами, а именно: состоит на диспансерном наблюдении у врача-<данные изъяты> с <дата> с диагнозом <данные изъяты>, состояние стойкой ремиссии не установлено.

        Ссылаясь на ст.ст. 23,25,28 Федерального закона № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», прокурор просит суд прекратить действие права управления транспортными средствами Рачина А.В., <дата> рождения.

    Представитель административного истца Безеде И.Д. в судебном заседании заявленные требования поддержала, просила суд их удовлетворить.

    Административный ответчик Рачин А.В., представитель заинтересованного лица УМВД России по Брянской области в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещались надлежаще, ходатайств об отложении дела по уважительным причинам не заявлено, в силу ст. 150 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

В деле имеется письменный отзыв представителя заинтересованного лица УМВД России по Брянской области на исковое заявление, в котором представитель поддерживает административный иск и просит дело рассмотреть в его отсутствие.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 10.12.1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" под безопасностью дорожного движения понимается состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий.

Согласно абзацу 9 статьи 5 Закона N 196-ФЗ, обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

В соответствии со статьей 23 Федерального закона № 196-ФЗ медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами.

Медицинские противопоказания, медицинские показания и медицинские ограничения к управлению транспортными средствами предусмотрены в ст. 23.1 Федерального закона «О безопасности дорожного движения», согласно которой медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются: заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.

Перечни медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Статьей 28 Федерального закона № 196-ФЗ определен круг оснований для прекращения действия права на управление транспортными средствами, каковыми являются: истечение установленного срока действия водительского удостоверения; выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик; лишение права на управление транспортными средствами.

Таким образом, федеральным законодательством Российской Федерации в области безопасности дорожного движения возникновение права на управление транспортным средством напрямую поставлено в зависимость от состояния здоровья водителя.

В силу требований пунктов 1,2 статьи 45 Федерального закона от 08.01.1998 №3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» в целях защиты здоровья, нравственности, прав и законных интересов граждан, обеспечения обороны страны и безопасности государства в Российской Федерации устанавливаются ограничения на занятие отдельными видами профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, для больных наркоманией. Перечень отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, на занятие которыми устанавливаются ограничения, указанные в пункте 1 настоящей статьи, определяется Правительством Российской Федерации.

В соответствии с Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации № 377 от 28 апреля 1993 года «О реализации Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании», наличие у гражданина заболевания <данные изъяты> является препятствием для управления им авто- и мототранспортными средствами.

При решении вопросов, касающихся прекращения права управления транспортными средствами у лиц, имеющих водительское удостоверение и страдающих наркоманией, токсикоманией или алкоголизмом, необходимо выяснять наличие у данных лиц состояния стойкой ремиссии.

Ремиссией после лечения алкоголизмом или наркоманией, токсикоманией является воздержание от приема алкоголя, наркотиков и психоактивных веществ, а стойкая ремиссия - это выздоровление.

В соответствии с приложением к Приказу Министерства здравоохранения СССР N 704 от 12 сентября 1988 года "О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом, наркоманиями и токсикоманиями" срок стойкой ремиссии устанавливается для больных хроническим алкоголизмом - 3 года, больных наркоманиями и токсикоманиями - 5 лет.

Данный приказ утратил силу на основании Приказ Минздрава России от 13.12.2018 N 877 "О признании не действующим на территории Российской Федерации приказа Министерства здравоохранения СССР от 12 сентября 1988 г. N 704 "О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом, наркоманиями и токсикоманиями".

С 05.04.2016 г. действует Приказ Минздрава России от 30.12.2015 N 1034н, которым утверждены «Порядок оказания медицинской помощи по профилю "психиатрия-наркология"» (Приложение №1 к Приказу) и «Порядок диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ» (Приложение №2 к Приказу).

В силу п.12 «Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ» (Приложение №2 к Приказу №1034н), решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия в следующих случаях:

1) наличие у пациентов с диагнозом "синдром зависимости" (код заболевания по МКБ-10 <6> - F1x.2), в том числе граждан, находившихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы, при предоставлении из них медицинской документации о прохождении лечения и подтверждении ремиссии:

подтвержденной стойкой ремиссии не менее трех лет;

подтвержденной стойкой ремиссии не менее двух лет при условии самостоятельного обращения пациента за оказанием медицинской помощи по профилю "психиатрия-наркология" и отсутствия возложенной судом обязанности пройти диагностику, профилактические мероприятия, лечение и (или) медицинскую и (или) социальную реабилитацию в связи с потреблением наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ <6-1>;

2) наличие у пациентов с диагнозом "употребление с вредными последствиями" (код заболевания по МКБ-10 - F1x.1) подтвержденной стойкой ремиссии не менее года.

Судом установлено, что Рачин А.В., <дата> г.р., получил <дата> удостоверение на право управления транспортными средствами №... (категория В, В1, С, С1), действующее по настоящий момент, что подтверждается материалами дела.

Как следует из ответа ГБУЗ <данные изъяты> от 21.02.2020 года, Рачин А.В., <дата> г.р., состоит на диспансерном наблюдении у врача-<данные изъяты>, с <дата>, с диагнозом <данные изъяты>. Состояние ремиссии не установлено. У Рачина А.В. имеются медицинские противопоказания к управлению транспортными средствами.

В материалах дела отсутствуют документы о принятии врачебной комиссией решения о прекращении диспансерного наблюдения в отношении Рачина А.В., как того требует п.12 «Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ» (Приложение №2 к Приказу №1034н).

С учетом наличия у Рачина А.В. заболевания, которое препятствует безопасному управлению транспортным средством, исковые требования прокурора Советского района г. Брянска подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 179, 180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░. ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░.░., <░░░░> ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ №... (░░░░░░░░░ ░,░1,░,░1), ░░░░░░░░ <░░░░>

░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░.░., <░░░░> ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ №... (░░░░░░░░░ ░,░1,░,░1), ░░░░░░░░░ <░░░░>

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░                                    ░░░░░░░░ ░.░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ 9 ░░░░░░░░ 2020 ░░░░.