Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-1025/2023 ~ М-716/2023 от 02.05.2023

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

26 мая 2023 года             г. Самара

Самарский районный суд г. Самары в составе

председательствующего Волобуевой Е.А.,

при секретаре Барабошкиной А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №а-1025/2023 по административному иску Управления Роскомнадзора по <адрес> к ООО «Стрежень» о признании регистрации средства массовой информации периодического печатного издания журнала «Стрежень» серии ПИ № ФС <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ недействительной,

у с т а н о в и л:

Управление Роскомнадзора по <адрес> обратилось в суд с административным иском к ООО «Стрежень» о признании регистрации средства массовой информации периодического печатного издания журнала «Стрежень» серии ПИ № ФС 77 - 37131 от ДД.ММ.ГГГГ недействительной, указав в ходе непосредственного мониторинга средств массовой информации за период с 2021 г. до настоящего времени не выявлено средств массовой информации с формой периодического распространения «периодическое печатное издание», вид «журнал», имеющих название «Стрежень». Обязательные экземпляры периодического печатного издания журнала «Стрежень» согласно ст. 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов», получателям обязательных экземпляров документов в 2021-2023 гг. ни в печатной, ни в электронной форме не доставлялись.

Данный факт подтверждается поступившей информацией из ФГБУ «Российская государственная библиотека» (далее - ФГБУ «РГБ») (исх. № РКН180- 2023 от ДД.ММ.ГГГГ, исх. №Ж/23 от ДД.ММ.ГГГГ), Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций (далее - Минцифры России) (исх. № П28- 1-02-079-9805 от ДД.ММ.ГГГГ), ГБУК «Самарская областная универсальная научная библиотека» (далее - ГБУК СОУНБ) (исх. № от ДД.ММ.ГГГГ) и является косвенным подтверждением неосуществления деятельности учредителем и (или) редакцией по производству и распространению периодического печатного издания журнала «Стрежень».Документы на внесение изменений в запись о регистрации СМИ периодического печатного издания журнала «Стрежень», уведомления об изменениях, согласно требованиям ст. 11 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О средствах массовой информации», в регистрирующий орган не поступали.

Периодическое печатное издание журнал «Стрежень» не распространяется через торговые киоски розничной печати и предприятий связи, отсутствует в подписном каталоге «Объединенный каталог «Пресса России», и официальном каталоге Почты России «Подписные издания». Информация о деятельности редакции периодического печатного издания журнала «Стрежень» в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» не отражена. Иными сведениями об осуществлении редакцией, либо учредителем СМИ периодического печатного издания журнала «Стрежень» деятельности по производству и распространению средства массовой информации Роскомнадзор не располагает.

Таким образом, указанные выше обстоятельства свидетельствуют о том, что данное СМИ не распространяется, то есть не выходит в свет (в эфир) более одного года.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, Управление Роскомнадзора по <адрес> просит признать регистрацию средства массовой информации периодического печатного издания журнала «Стрежень» серии ПИ № ФС 77 - 37131 от ДД.ММ.ГГГГ регистрационный номер серии ПИ № ФС 77 - 37131 от ДД.ММ.ГГГГ, учредителем которого является Общество с ограниченной ответственностью «Стрежень» (ИНН №, ОГРН № Адрес местонахождения: <адрес>,недействительной,

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени извещен надлежащим образом, письменно ходатайствовал о рассмотрении административного искового заявления без его участия.

Административный ответчик – ООО «Стрежень» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом по известному адресу.

В силу статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие административного истца и административного ответчика.

Исследовав материалы дела, суд полагает, что административное исковое заявление подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что 05.08.20019 <адрес> службой по надзору в сфере связи, информационный технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор)зарегистрировано периодическое печатное издание журнал «Стрежень», регистрационный номер серии ПИ № ФС 77 - 37131 от ДД.ММ.ГГГГ, учредителем которого является Общество с ограниченной ответственностью «Стрежень» (ИНН № ОГРН № Адрес местонахождения: 443099, <адрес>. Свидетельство о регистрации СМИ прилагается. Статус данного СМИ является действующим.

Управление Роскомнадзора по Самарской области в соответствии с п. 7.1 Положения об Управлении от 25.01.2016 № 27 осуществляет на подведомственной территории государственный контроль и надзор за деятельностью юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, физических лиц и редакций средств массовой информации и в соответствии с п. 8.4 указанного Положения имеет право предъявлять иски в суд о признании регистрации средства массовой информации недействительной.

Согласно статье 2 Закона РФ "О средствах массовой информации" от 27.12.1991 N 2124-1 (ред. от 14.07.2022) (далее Закон о средствах массовой информации) для целей настоящего Закона под средством массовой информации понимается периодическое печатное издание, сетевое издание, телеканал, радиоканал, телепрограмма, радиопрограмма, видеопрограмма, кинохроникальная программа, иная форма периодического распространения массовой информации под постоянным наименованием (названием); под продукцией средства массовой информации понимается тираж или часть тиража отдельного номера периодического печатного издания, отдельный выпуск телеканала, радиоканала, радиопрограммы, телепрограммы, кинохроникальной программы, тираж или часть тиража аудио- или видеозаписи программы, отдельный выпуск либо обновление сетевого издания, отдельный выпуск иного средства массовой информации; под распространением продукции средства массовой информации понимаются продажа, подписка, доставка, раздача периодического печатного издания, аудио- или видеозаписи программы, вещание телеканала, радиоканала (телевизионное вещание, радиовещание), вещание телепрограммы, радиопрограммы в составе соответственно телеканала, радиоканала, демонстрация кинохроникальной программы, предоставление доступа к сетевому изданию, и иные способы распространения.

Согласно статье 8 Закона о средствах массовой информации средство массовой информации считается зарегистрированным с даты принятия регистрирующим органом решения о регистрации средства массовой информации и внесения соответствующей записи в реестр зарегистрированных средств массовой информации. На основании решения о регистрации средства массовой информации в течение пяти рабочих дней заявителю выдается или направляется выписка из реестра зарегистрированных средств массовой информации. Учредитель сохраняет за собой право приступить к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня регистрации средства массовой информации. В случае пропуска этого срока регистрация средства массовой информации признается недействительной в порядке, установленном настоящим Законом.

В силу статьи 23 Закона о средствах массовой информации при применении данного Закона в отношении информационных агентств на них одновременно распространяются статус редакции, издателя, распространителя и правовой режим средства массовой информации. Бюллетень, вестник, иное издание или программа с постоянным наименованием (названием), учреждаемые информационным агентством, регистрируются в порядке, установленном названным Законом. При распространении сообщений и материалов информационного агентства другим средством массовой информации ссылка на информационное агентство обязательна.

Статьей 26 данного Закона установлено, что распространение продукции средства массовой информации допускается только после того, как главным редактором дано разрешение на выход в свет (в эфир).

Тождественные понятия "опубликование" и "выпуск в свет" закреплены в статье 1268 Гражданского кодекса Российской Федерации, под которыми понимается выпуск в обращение экземпляров произведения, представляющих собой копию произведения в любой материальной форме, в количестве, достаточном для удовлетворения разумных потребностей публики исходя из характера произведения.

При разрешении дел о признании недействительным свидетельства о регистрации средства массовой информации необходимо иметь в виду, что исчерпывающий перечень оснований для этого определен в статье 15 Закона Российской Федерации "О средствах массовой информации" (пункт 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 15.06.2010 N 16 (ред. от 09.02.2012) «О практике применения судами Закона Российской Федерации "О средствах массовой информации"»).

В соответствии с пунктом 2 ч. 1 ст. 15 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 N 2124-1 «О средствах массовой информации» регистрация средства массовой информации может быть признана недействительной исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в случае, если средство массовой информации не выходит в свет (эфир) более одного года.

В соответствии с пунктом 7.1.1. Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Самарской области от 25.01.2016 № 27, на Управление возложены функции государственного контроля и надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, телевизионного вещания, радиовещания. Согласно п. 7.2.1 названного Положения Управление осуществляет регистрацию средств массовой информации.

В ходе непосредственного мониторинга средств массовой информации за период с 2021 г. до настоящего времени не выявлено средств массовой информации с формой периодического распространения «периодическое печатное издание», вид «журнал», имеющих название «Стрежень».Обязательные экземпляры периодического печатного издания журнала «Стрежень» согласно ст. 7 Федерального закона от 29 декабря 1994 г. № 77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов», получателям обязательных экземпляров документов в 2021-2023 гг. ни в печатной, ни в электронной форме не доставлялись.

Данный факт подтверждается поступившей информацией из ФГБУ «Российская государственная библиотека» (далее - ФГБУ «РГБ») (исх. № РКН180- 2023 от 17.02.2023, исх. № 28-10-212Ж/23 от 17.02.2023), Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций (далее - Минцифры России) (исх. № П28- 1-02-079-9805 от 14.02.2023), ГБУК «Самарская областная универсальная научная библиотека» (далее - ГБУК СОУНБ) (исх. № 89 от 01.02.2023) и является косвенным подтверждением неосуществления деятельности учредителем и (или) редакцией по производству и распространению периодического печатного издания журнала «Стрежень».Документы на внесение изменений в запись о регистрации СМИ периодического печатного издания журнала «Стрежень», уведомления об изменениях, согласно требованиям ст. 11 Закона РФ от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации», в регистрирующий орган не поступали.

Периодическое печатное издание журнал «Стрежень» не распространяется через торговые киоски розничной печати и предприятий связи, отсутствует в подписном каталоге «Объединенный каталог «Пресса России», и официальном каталоге Почты России «Подписные издания». Информация о деятельности редакции периодического печатного издания журнала «Стрежень» в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» не отражена. Иными сведениями об осуществлении редакцией, либо учредителем СМИ периодического печатного издания журнала «Стрежень» деятельности по производству и распространению средства массовой информации Роскомнадзор не располагает.

Таким образом, указанные выше обстоятельства свидетельствуют о том, что данное СМИ не распространяется, то есть не выходит в свет (в эфир) более одного года.

Требования Управления Роскомнадзора по Самарской области, содержащиеся в административном исковом заявлении, направлены на устранение препятствий к реализации прав физических и юридических лиц по регистрации средств массовой информации.

При указанных обстоятельствах, административные исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Самарской области обоснованы и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░ «░░░░░░░░» (░░░ № ░░░░ №. ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░: 443099, <░░░░░>) ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ «░░░░░░░░» ░░░░░ ░░ № ░░ 77 - 37131 ░░ ░░.░░.░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ «░░░░░░░░» ░░░░░ ░░ № ░░ 77 - 37131 ░░ ░░.░░.░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░. ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 09.06.2023 ░.

    ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░: