Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-63/2022 (2а-552/2021;) ~ М-527/2021 от 13.12.2021

Дело № 2а-63/2022

УИД: 37RS0017-01-2021-001117-46

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

11 февраля 2022 года                                                                                г. Родники

Родниковский районный суд Ивановской области в составе:

председательствующего судьи Минаковой Е.В.,

при секретаре: К.Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению судебного пристава-исполнителя Родниковского РОСП УФССП России по <адрес> Г.Е.А. к В.Д.Р. об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации, временного ограничения на пользование специальным правом управления транспортным средством,

у с т а н о в и л :

Судебный пристав-исполнителя Родниковского РОСП УФССП России по <адрес> Г.Е.А. е.В. обратилась в суд с указанным выше административным заявлением к ответчику по тому основанию, что имеются причины, предусмотренные Федеральным законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее ФЗ № 229-ФЗ) для установления ответчику временного ограничения на выезд из Российской Федерации, временного ограничения на пользование специальным правом управления транспортным средством.

В судебном заседании по делу истец заявленные административные исковые требования поддержала, суду пояснила, что у нее на исполнении находится сводное исполнительное производство по взысканию с ответчика административных штрафов в общем размере <данные изъяты>. У ответчика имеется водительское удостоверение № от ДД.ММ.ГГГГ. Задолженность по сводному исполнительному производству до настоящего времени не погашена. В связи с чем, на основании положений ФЗ № 229-ФЗ, истец просит заявленные административные исковые требования удовлетворить.

Ответчик в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен в порядке, предусмотренном главой 9 КАС РФ, об отложении дела он не ходатайствовал, возражений по иску не представил. С учетом положений ст.ст.150, 152 КАС РФ судом принято решение о рассмотрении дела по существу в отсутствие ответчика.

Представитель заинтересованного лица – УФССП России по Ивановской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен в порядке, предусмотренном главой 9 КАС РФ, суду представлено заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Представитель заинтересованного лица – УМВД России по Ивановской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен в порядке, предусмотренном главой 9 КАС РФ, возражений по административному иску не представлено.

Заслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 64 ФЗ № 229-ФЗ исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с данным Законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному, своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации (п. 15.1 ч. 1).

В силу статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997 года № 118-ФЗ "О судебных приставах" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В силу требований статьи 2 Федерального закона от 15.08.1996 года № 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" гражданин Российской Федерации не может быть ограничен в праве на выезд из Российской Федерации иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренным настоящим Федеральным законом.

Согласно пункту 5 статьи 15 Федерального закона от 15.08.1996 года № 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случаях, если он: уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, - до исполнения обязательств либо до достижения согласия сторонами (пункт 5).

В соответствии с требованиями ч. 3 ст. 67 ФЗ № 229-ФЗ если исполнительный документ не является судебным актом или выдан не на основании судебного акта, то судебный пристав-исполнитель или взыскатель, участвующий в соответствующем исполнительном производстве, вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации с соблюдением правил, установленных частями 1 и 2 настоящей статьи. На основании вступившего в законную силу судебного акта, устанавливающего для должника временное ограничение на выезд из Российской Федерации, судебный пристав-исполнитель не позднее дня, следующего за днем получения соответствующего судебного акта, выносит в порядке, предусмотренном настоящей статьей, постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

В абзаце 3 пункта 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 года № 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" разъяснено, что судебный пристав-исполнитель не вправе удовлетворить содержащееся в заявлении о возбуждении исполнительного производства ходатайство взыскателя об установлении временного ограничения на выезд должника из Российской Федерации одновременно с вынесением им постановления о возбуждении исполнительного производства - до истечения установленного в таком постановлении срока на добровольное исполнение исполнительного документа, а также до получения судебным приставом-исполнителем сведений о том, что должник обладает информацией о возбужденном в отношении него исполнительном производстве и уклоняется от добровольного исполнения исполнительного документа (части 1, 2 статьи 67 Закона "Об исполнительном производстве").

Под временным ограничением на пользование должником специальным правом понимается приостановление действия предоставленного должнику в соответствии с законодательством Российской Федерации специального права в виде права управления транспортными средствами (в том числе автомобильными транспортными средствами) до исполнения требований исполнительного документа в полном объеме либо до возникновения оснований для отмены такого ограничения (ч. 1 ст. 67.1 ФЗ № 229-ФЗ).

В силу положений ч.2 ст.67.1 ФЗ № 229-ФЗ при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин, содержащихся в исполнительном документе требований о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного здоровью, возмещении вреда в связи со смертью кормильца, имущественного ущерба и (или) морального вреда, причиненных преступлением, требований неимущественного характера, связанных с воспитанием детей, а также требований о взыскании административного штрафа, назначенного за нарушение порядка пользования специальным правом, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на пользование должником специальным правом. При неисполнении требований исполнительного документа о взыскании административного штрафа, назначенного за нарушение порядка пользования специальным правом, должник может быть ограничен в пользовании только этим специальным правом.

Из содержания ч. 3 ст. 67.1 ФЗ № 229-ФЗ следует, что если исполнительный документ, содержащий требования, указанные в части 2 настоящей статьи, не является судебным актом или выдан не на основании судебного акта, то судебный пристав-исполнитель или взыскатель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении временного ограничения на пользование должником специальным правом.

Часть 4 ст. 67.1 Закона об исполнительном производстве содержит исчерпывающий перечень случаев, при которых указанные ограничения не могут применяться в отношении должника, к которым относится:

1) если установление такого ограничения лишает должника основного законного источника средств к существованию;

2) если использование транспортного средства является для должника и проживающих совместно с ним членов его семьи единственным средством для обеспечения их жизнедеятельности с учетом ограниченной транспортной доступности места постоянного проживания;

3) если должник является лицом, которое пользуется транспортным средством в связи с инвалидностью, либо на иждивении должника находится лицо, признанное в установленном законодательством Российской Федерации порядке инвалидом I или II группы либо ребенком-инвалидом;

4) если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) не превышает 10 000 рублей;

5) если должнику предоставлена отсрочка или рассрочка исполнения требований исполнительного документа.

Временное ограничение на пользование должником специальным правом, направлено на установление дополнительных гарантий скорейшего и эффективного исполнения требований исполнительных документов, а также является мерой воздействия на должника, не исполнившего требования о взыскании административного штрафа, назначенного ему за нарушение порядка пользования специальным правом.

В силу вышеприведенных норм в их взаимосвязи для решения вопроса об установлении ограничений должнику по исполнительному производству имеют значение размер задолженности должника по исполнительному документу на момент решения вопроса об установлении временного ограничения, а также совершение должником действий, направленных на исполнение исполнительного документа, либо иных действий, подтверждающих намерение должника добровольно исполнить требования исполнительного документа, истечение срока для добровольного исполнения последним требований исполнительного документа.

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Из пояснений административного истца, а также документов, представленных суду, следует, что на исполнении у судебного пристава находится сводное исполнительное производство №-СД от ДД.ММ.ГГГГ, в состав которого входят 28 исполнительных производств, возбужденных приставом на основании поступивших исполнительных документов, из них 16 исполнительных производств о взыскании с ответчика административных штрафов за совершение правонарушений в области нарушений правил дорожного движения на общую сумму <данные изъяты>.

Согласно постановлению по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ ответчик привлечен к административной ответственности в виде штрафа в размере <данные изъяты>. за совершение правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.12 КоАП РФ.

Согласно постановлению по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ ответчик привлечен к административной ответственности в виде штрафа в размере <данные изъяты>. за совершение правонарушения, предусмотренного ч.3.1 ст.12.5 КоАП РФ.

Согласно постановлению по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ ответчик привлечен к административной ответственности в виде штрафа в размере <данные изъяты>. за совершение правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.12.37 КоАП РФ.

Согласно постановлению по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ ответчик привлечен к административной ответственности в виде штрафа в размере <данные изъяты>. за совершение правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.12.3 КоАП РФ.

Согласно постановлению по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ ответчик привлечен к административной ответственности в виде штрафа в размере <данные изъяты>. за совершение правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.12.3 КоАП РФ.

Согласно постановлению по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ ответчик привлечен к административной ответственности в виде штрафа в размере <данные изъяты>. за совершение правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.12.37 КоАП РФ.

Согласно постановлению по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ ответчик привлечен к административной ответственности в виде штрафа в размере <данные изъяты>. за совершение правонарушения, предусмотренного ст.12.6 КоАП РФ.

Согласно постановлению по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ ответчик привлечен к административной ответственности в виде штрафа в размере <данные изъяты> за совершение правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.12.3 КоАП РФ.

Согласно постановлению по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ ответчик привлечен к административной ответственности в виде штрафа в размере <данные изъяты>. за совершение правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.12.37 КоАП РФ.

Согласно постановлению по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ ответчик привлечен к административной ответственности в виде штрафа в размере <данные изъяты>. за совершение правонарушения, предусмотренного ч.3.1 ст.12.5 КоАП РФ.

Согласно постановлению по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ ответчик привлечен к административной ответственности в виде штрафа в размере <данные изъяты>. за совершение правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.12.3 КоАП РФ.

Согласно постановлению по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ ответчик привлечен к административной ответственности в виде штрафа в размере <данные изъяты>. за совершение правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.12.3 КоАП РФ.

Согласно постановлению по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ ответчик привлечен к административной ответственности в виде штрафа в размере <данные изъяты>. за совершение правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.12.3 КоАП РФ.

Согласно постановлению по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ ответчик привлечен к административной ответственности в виде штрафа в размере <данные изъяты>. за совершение правонарушения, предусмотренного ч.3.1 ст.12.5 КоАП РФ.

Согласно постановлению по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ ответчик привлечен к административной ответственности в виде штрафа в размере <данные изъяты>. за совершение правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.12.37 КоАП РФ.

Согласно постановлению по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ ответчик привлечен к административной ответственности в виде штрафа в размере <данные изъяты>. за совершение правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.12.7 КоАП РФ.

По указанным выше исполнительным документам приставом возбуждены исполнительные производства с установлением по каждому из них пятидневного срока для добровольного исполнения требований исполнительного документа, а впоследствии эти исполнительные производства вошли в состав сводного исполнительного производства, указанного выше.

Согласно содержанию документов, представленных суду истцом, должник постановления о возбуждении исполнительных производств не получал, заказная корреспонденция, направленная приставом по месту регистрации должника, возвращена в суд по истечении срока хранения. Достаточная совокупность доказательств, свидетельствующих о том, что должнику вручены постановления о возбуждении исполнительного производства, отсутствует, а также отсутствует доказательства неуважительности причин неисполнения административным ответчиком требований исполнительного документа либо уклонения административного ответчика от исполнений требований исполнительного документа.

Следовательно, отсутствуют основания для применения заявленных административным истцом мер в отношении должника.

Руководствуясь ст. 174 - 177 КАС РФ, суд

р е ш и л:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░.░. ░ ░.░.░. ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░:                                                     /░.░. ░░░░░░░░/

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ 28 ░░░░░░░ 2022 ░░░░

░░░░░: /░.░.░░░░░░░░/