Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-1067/2022 (2а-4100/2021;) ~ М-2786/2021 от 03.11.2021

№ 2а-1067/2022

24RS0013-01-2021-002550-40

Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации

18 апреля 2022 года пгт. Емельяново

Емельяновский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Павловой К.П.,

при секретаре Мартиросян А.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО5 к администрации Емельяновского района Красноярского края, МКУ «Управление земельно-имущественных отношений и архитектуры администрации Емельяновского района Красноярского края» о признании решения незаконным и возложении обязанности,

У С Т А Н О В И Л:

Пешкова А.В. обратилась в суд с административным иском к МКУ «Управление земельно-имущественных отношений и архитектуры администрации Емельяновского района Красноярского края», в котором просит признать незаконным отказ МКУ «Управление земельно-имущественных отношений и архитектуры администрации Емельяновского района Красноярского края» в предоставлении на праве аренды земельного участка ориентировочной площадью 902 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> в границах кадастрового квартала: № для ведения личного подсобного хозяйства; обязать МКУ «Управление земельно-имущественных отношений и архитектуры администрации Емельяновского района Красноярского края» предоставить на праве аренды земельный участок ориентировочной площадью 902 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, в границах кадастрового квартала: № для ведения личного подсобного хозяйства.

Заявленные требования мотивированы тем, что административный истец обратилась в МКУ «Управление земельно-имущественных отношений и архитектуры администрации Емельяновского района Красноярского края» с заявлением о предоставлении на праве аренды земельного участка ориентировочной площадью 902 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> в границах кадастрового квартала: № для ведения личного подсобного хозяйства. Письмом от 15.10.2021г. № административному истцу было отказано в предоставлении вышеуказанного земельного участка, с указанием основания отказа, что у вышеуказанного земельного участка отсутствует самостоятельный доступ к испрашиваемому земельному участку. С данным отказом административный истец не согласился, в связи с чем, вынужден обратиться в суд.

03.11.2021г. к участию в деле в качестве административного ответчика привлечена администрация Емельяновского района Красноярского края.

В судебное заседание административный истец Пешкова А.В. не явилась, о времени и месте слушания дела извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело в ее отсутствие, о чем представила суду заявление.

Представитель администрации Емельяновского района и МКУ «УправЗем» в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки в судебное заседание не уведомил, представил возражение на административное исковое заявление, в котором просил отказать в удовлетворении требований Пешковой А.В.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин вправе оспорить в суд решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считает, что нарушены его права и свободы.

В силу ст. 226 КАС РФ бремя доказывания по делам об оспаривании действий (бездействий) органов государственной власти, местного самоуправления, их должностных лиц, именно на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) законом возлагается обязанность доказать: соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В соответствии с п.2 ст.11 ЗК РФ органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

Земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности (п.1 ст.11.2 ЗК РФ).

Подпункт 3 пункта 1 статьи 11.3 ЗК РФ определяет, что образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в том числе в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории.

В силу подпункта 3 пункта 16 статьи 11.10 ЗК РФ основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса требований к образуемым земельным участкам.

В соответствии с пунктом 6 статьи 11.9 ЗК РФ образование земельного участка не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные Земельным кодексом, другими федеральными законами.

Исходя из пункта 26 части 1 статьи 26 Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на земельный участок исключается, если не будет обеспечен доступ (проход или проезд от земельных участков общего пользования) к такому земельному участку или к иным земельным участкам.

Как установлено в судебном заседании Пешкова А.В. обратилась в МКУ «Управзем» с заявлением (вх.№ от 30.08.2021г.) о предварительном согласовании предоставления земельного участка площадью 902 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, в границах кадастрового квартала: 24:11:0140302 для ведения личного подсобного хозяйства с предоставлением схемы участка (л.д.23).

Ответом МКУ «Управление земельно-имущественных отношений и архитектуры администрации Емельяновского района» от ДД.ММ.ГГГГ № административному истцу было отказано в предварительном согласовании предоставления земельного участка площадью 902 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, д. <адрес> в границах кадастрового квартала: № для ведения личного подсобного хозяйства, со ссылкой на то, что испрашиваемый земельный участок не имеет самостоятельного доступа с территории общего пользования (л.д.16).

В обоснование своей позиции представителем административного ответчика было представлено возражение на административное исковое заявление, согласно которому уполномоченный орган отказал в предоставлении данного земельного участка основаниям, предусмотренным ст. 11.10 ЗК РФ, а именно разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных ст. 11.9 ЗК РФ требованиям к образуемым земельным участкам, указывая на то, что схема земельного участка разработана с нарушением земельного законодательства, поскольку земельный участок не имеет доступа с земель общего пользования.

Вместе с тем согласно акту обследования земельного участка расположенного по адресу: <адрес>, в границах кадастрового квартала: №, в результате обследования установлено, что образуемый земельный участок на момент обследования частично огорожен, зарос многолетней сорной растительностью. Подъезды к образуемому земельному участку осуществляются беспрепятственно, с юга по образуемой дороге (улице) (л.д.46).

При таких обстоятельствах суд находит, что оспариваемое административным истцом решение административного ответчика не отвечает требованиям закона.

Что касается административных исковых требований о возложении на административного ответчика обязанности принять решение в предоставлении в аренду земельного участка площадью 902 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> в границах кадастрового квартала: № для ведения личного подсобного хозяйства, то данные требования удовлетворению не подлежат, поскольку суд не вправе подменять собой компетентный орган местного самоуправления, возлагая на себя полномочия, входящие в исключительную компетенцию данного органа.

С учетом фактических обстоятельств дела, в порядке восстановления прав и законных интересов административного истца, суд полагает необходимым обязать МКУ «Управление земельно-имущественных отношений и архитектуры администрации Емельяновского района Красноярского края повторно рассмотреть заявление Пешковой А.В. вх. МКУ «УправЗем» вх.№ от 30.08.2021г. и дать ответ, в соответствии с требованиями законодательства РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ <░░░░░> ░░ ░░. № ░░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ <░░░░░> ░░ 30.08.2021░. ░░. ░░░ «░░░░░░░░» №.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░6 ░░ ░░.░░.░░░░ ░░. ░░░ «░░░░░░░░» №.

░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░.

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 04.05.2022 ░.