Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-3284/2023 ~ М-1983/2023 от 28.03.2023

10RS0011-01-2023-003517-79

№2а-3284/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 апреля 2023 года                      город Петрозаводск

Петрозаводский городской суд Республики Карелия

в составе:

председательствующего судьи Картавых М.Н.

при секретаре Журковой М.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Публичного акционерного общества Банк «Финансовая корпорация Открытие» к начальнику отдела – старшему судебному приставу-исполнителю ОСП по работе с физическими лицами №1 г.Петрозаводска и Прионежского района Туренко Светлане Васильевне, Управлению федеральной службы судебных приставов по Республике Карелия об оспаривании бездействия,

установил:

Административный иск предъявлен по тем основаниям, что 28.10.2022 в ОСП по работе с физическими лицами №1 г. Петрозаводска и Прионежского района УФССП России по РК нотариусом посредством сайта Федеральная нотариальная палата электронно было направлено заявление о совершении исполнительной надписи 01-221025-01138-02. 01.11.2022 исполнительный документ №У-0000104207 был получен Управлением ФССП России по РК. Не получив сведений о принятом по вопросу возбуждения исполнительного производства решении, 11.11.2022 административным истцом в адрес ОСП по работе с физическими лицами №1 г. Петрозаводска и Прионежского района УФССП России по РК была направлена жалоба по факту бездействия судебного пристава-исполнителя. В связи с отсутствием сведений о результате рассмотрения жалобы, истец 16.12.2022 направил в адрес УФССП России по РК жалобу по факту бездействия начальника отдела – старшего судебного пристава-исполнителя ОСП по работе с физическими лицами №1 г.Петрозаводска и Прионежского района Туренко Светланы Васильевны, выразившегося в непредоставлении ответа на жалобу истца. 20.01.2023 ПАО Банк «ФК Открытие» направило жалобу в адрес Директора Федеральной службы судебных приставов – главного судебного пристава Российской Федерации Аристова Д.В. по факту бездействия Руководителя УФССП России по Республике Карелия Гончарова О.В. в части непредоставления ответа на жалобу истца от 16.12.2022, а также ненадлежащего контроля за начальником отдела – старшим судебным приставом-исполнителем ОСП по работе с физическими лицами №1 г.Петрозаводска и Прионежского района Туренко С.В. 13.02.2023 Банком из УФССП России по РК получен ответ на жалобу от 16.12.2023, в котором сообщается, что нет технической возможности принять процессуальное решение по исполнительному документу.

Однако сведений о принятом решении по вопросу возбуждения исполнительного производства у истца не имеется, истец просит признать незаконным бездействие начальника отдела – старшего судебного пристава-исполнителя ОСП по работе с физическими лицами №1 г.Петрозаводска и Прионежского района Туренко С.В., выразившееся в отсутствии надлежащего контроля за действиями должностных лиц в части своевременного принятия процессуальных решений; признать незаконным бездействие, выраженное в нарушении срока предъявления ответа на жалобу истца; обязать начальника отдела – старшего судебного пристава-исполнителя ОСП по работе с физическими лицами №1 г.Петрозаводска и Прионежского района Туренко С.В. принять процессуальное решение о возбуждении, либо отказе в возбуждении исполнительного производства на основании электронной надписи нотариуса №У-0000104207, выданной в отношении должника Седько Т.Г. Также заявлено ходатайство о восстановлении срока на подачу административного искового заявления.

Определением суда от 29.03.2023 к участию в деле в качестве административного соответчика привлечено УФССП России по Республике Карелия.

Определением суда от 17.04.2023 к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены ПАО «Сбербанк России» и ПАО Банк «ВТБ».

Административный истец участие представителя в судебном заседании не обеспечил, о месте и времени рассмотрения дела извещен судом надлежащим образом.

УФССП России по РК до судебного заседания представило отзыв на иск.

Суд, изучив материалы административного дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со ст. 360 КАС РФ и ст. 121 от 02.10.2007 года N 229-ФЗ Федерального закона «Об исполнительном производстве» (далее по тексту – Закон) постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Согласно положениям статьи 14 вышеназванного Федерального закона решения по вопросам исполнительного производства, принимаемые судебным приставом-исполнителем, оформляются постановлениями должностного лица службы судебных приставов, которые подлежат исполнению в срок, указанный в постановлении, и могут быть обжалованы в порядке подчиненности вышестоящему должностному лицу службы судебных приставов или оспорены в суде.

Исполнение судебных решений рассматривается как элемент права на судебную защиту (часть 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации), реализация которого обеспечивается государством необходимыми мерами, в том числе принудительным исполнением.

Согласно пункту 9 части 1 статьи 12 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительная надпись нотариуса является исполнительным документом.

В соответствии со ст. 94 Основ законодательства Российской Федерации "О нотариате" по заявлению взыскателя электронный документ, на котором совершена исполнительная надпись в электронной форме в соответствии с требованиями статьи 44.3 настоящих Основ, может быть передан нотариусом в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по обеспечению установленного порядка деятельности судов, исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц, правоприменительные функции и функции по контролю и надзору в установленной сфере деятельности, посредством единой информационной системы нотариата с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия.

Предусмотренный ст. 219 КАС РФ срок на обращение формально истцом пропущен, вместе с тем, суд полагает возможным восстановить пропущенный административным истцом срок на обращение в суд.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что 01.11.2022 на исполнение в Отделение судебных приставов по работе с физическими лицами №2 г.Петрозаводска УФССП России по Республике Карелия поступил исполнительный документ исполнительная надпись нотариуса №У-0000104207 от 28.10.2022, выданный нотариусом Пак О.И. о взыскании с должника ФИО11 в пользу Публичного акционерного общества Банк «Финансовая корпорация Открытие» задолженности в сумме 488847,66 руб.

Не получив процессуального документа по вопросу возбуждения исполнительного производства, административный истец 11.11.2022 направил в адрес ОСП по работе с физическими лицами №1 г. Петрозаводска и Прионежского района УФССП России по РК жалобу по факту бездействия должностного лица ОСП по работе с физическими лицами №1 г.Петрозаводска и Прионежского района, выразившегося в непринятии решения по исполнительному документу.

Указанная жалоба была получена Отделением судебных приставов по работе с физическими лицами №2 города Петрозаводска ФССП России по Республике Карелия 21.11.2022.

02.12.2022 начальником отделения-старшим судебным приставом отделения судебных приставов по работе с физическими лицами №2 г.Петрозаводска УФССП России по Республике Карелия Шелиной Ю.И. вынесено постановление об отказе в удовлетворении жалобы, копия постановления направлена в адрес истца - 05.12.2022 и получена им – 12.12.2022 (ШПИ 18501978231094).

В вышеупомянутом постановлении от 02.12.2022 начальник отделения – старший судебный пристав Шелина Ю.И. после проведенной проверки признала правомерными действия судебного пристава-исполнителя ОСП по работе с физическими лицами №2 г.Петрозаводска УФССП России по РК Сапуновой К.А., так как функционал АИС ФССП технически не позволяет вынести постановление о возбуждении исполнительного производства в связи с отсутствием идентификаторов и сведений о должнике, в связи с чем, должностным лицом Сапуновой К.А. 14.11.2022 года приняты меры по формированию заявки на линию технической поддержки №91054 для дальнейшего решения вопроса возбуждения исполнительного производства и принятия комплекса мер, направленных на установление идентификаторов должника. По состоянию на дату рассмотрения жалобы заявка на линию технической поддержки №91054 от 14.11.2022 находится в статусе «в обработке».

Формально ответ дан в установленный законом срок, уполномоченным на то лицом, бездействия в части нарушения сроков рассмотрения жалобы, судом не установлено.

21.02.2023 за №10905/23/3894-СМ Врио заместителя руководителя Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Карелия – заместителем главного судебного пристава Республики Карелия Макоян С.С. дан ответ на жалобу административного истца по факту бездействия начальника отдела - старшего судебного пристава ОСП по работе с физическими лицами №1 города Петрозаводска и Прионежского района, выразившегося в нерассмотрении проданной в порядке подчиненности жалобы ПАО Банк «Финансовая корпорация Открытие». Ответ направлен в адрес истца почтовым отправлением.

Кроме того, 19.04.2023 судебным приставом-исполнителем ОСП по работе с физическими лицами №2 города Петрозаводска Сапуновой К.А. вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №478227/22/10020-ИП в отношении Седько Т.Г. о взыскании в пользу ПАО Банк «Финансовая корпорация Открытие» денежных средств.

Копия постановления о возбуждении исполнительного производства направлена сторонам исполнительного производства по адресам, указанным в исполнительном документе.

Как разъяснено в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 г. N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Федерального закона "Об исполнительном производстве" сроки; неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии; бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

С учетом, установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что незаконное бездействие со стороны начальника отдела – старшего судебного пристава-исполнителя ОСП по работе с физическими лицами №1 г.Петрозаводска и Прионежского района Туренко С.В., выразившегося в отсутствии надлежащего контроля за действиями должностных лиц в части своевременного принятия процессуальных решений; а также выразившегося в непредоставлении ответа на жалобу истца отсутствует. На исполнение в ОСП по работе с физическими лицами №1 города Петрозаводска и Прионежского района исполнительный документ – исполнительная надпись нотариуса №У-0000104207 не поступал, все необходимые меры по возбуждению исполнительного производства принимались ОСП по работе с физическими лицами № 2 города Петрозаводска УФССП России по РК.

Коме того, все обращения административного истца рассмотрены, и даны соответствующие ответы в установленный законом срок, уполномоченными лицами. Указанные ответы предметом жалобы не являются, в связи с чем судом не дается оценка законности указанных решений.

Согласно статье 227 КАС РФ решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными принимается, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Необходимая совокупность обстоятельств, подлежащих установлению для решения об удовлетворении иска, судом не установлена, поскольку данных о нарушении прав истца со стороны начальника отдела – старшего судебного пристава-исполнителя ОСП по работе с физическими лицами №1 г.Петрозаводска и Прионежского района Туренко С.В. не установлено, в связи с чем суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных административных исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 177, 178 КАС РФ, суд

решил:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░:

– ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ – ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░;

– ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ – ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░ ░░░░░░░, ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░                              ░.░. ░░░░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░

░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░. 177 ░░░ ░░ 15.05.2023.